省委、省政府印發(fā)《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》

本刊編輯部

2019 年2 月1 日，《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)在昆明海埂會(huì)堂舉行。

《規(guī)劃》從規(guī)劃期和遠(yuǎn)景兩大方面來謀劃云南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)：到2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。

從遠(yuǎn)景謀劃看：到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》突出堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系這一核心，形成貫穿《規(guī)劃》的邏輯主線，銜接空間布局、脫貧攻堅(jiān)、生產(chǎn)生態(tài)布局、民生保障、政策制度供給五個(gè)板塊內(nèi)容并“串珠成鏈”。

把管嚴(yán)管好壩區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為優(yōu)化空間布局重中之重。以“原則上壩區(qū)非規(guī)劃用地一律不再審批宅基地和農(nóng)房建設(shè)，確保農(nóng)房數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上一律只減不增”為目標(biāo)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先、綜合整治，惜土如金、節(jié)約用地”原則，尤其針對(duì)壩區(qū)村莊無序散亂蔓延現(xiàn)狀，堅(jiān)持規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)從無序到有序、從強(qiáng)化到優(yōu)化。加大“兩違”建筑和“大棚房”問題處置力度，引導(dǎo)村莊向壩區(qū)邊緣的宜建山地布局，實(shí)現(xiàn)依山而建、依山而居。

把振興邊境鄉(xiāng)村作為守邊固邊的重要舉措。在《國(guó)家規(guī)劃》4 種鄉(xiāng)村振興村莊分類的基礎(chǔ)上，增加守邊固邊型。通過實(shí)施興邊富民、守邊固邊等工程，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的宜居宜業(yè)宜游邊境鄉(xiāng)村。持續(xù)保持邊民不流失、守邊不弱化、邊境和諧穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

《規(guī)劃》提出到2022 年全省自然村在2018年規(guī)模基礎(chǔ)上搬遷撤并10%以上。在推進(jìn)過程中，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。堅(jiān)持與易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，依托交通沿線、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行搬遷撤并安置，避免出現(xiàn)新建孤立的村落式移民社區(qū)。

《規(guī)劃》要求統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。咬定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧、綜合保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、扶貧扶志等“精準(zhǔn)脫貧十大行動(dòng)”措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

《規(guī)劃》指示高原特色農(nóng)業(yè)“這張牌”未來怎么打。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；打造世界一流“綠色食品牌”，重點(diǎn)推進(jìn)6 個(gè)千億元級(jí)大產(chǎn)業(yè)、2 個(gè)六百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育壯大省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。

《規(guī)劃》指明“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動(dòng)”如何推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜，因村施策，具體抓好強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃、保護(hù)傳統(tǒng)村落、做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能、挖掘特色和文化六項(xiàng)任務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，千村示范萬村整治行動(dòng)”實(shí)施方案，引領(lǐng)整體推進(jìn)，到2035年，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn)。挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，總結(jié)推廣彌勒可邑、劍川沙溪、建水西莊、騰沖和順、鳳慶安石等模式。確定100 個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)示范，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“風(fēng)景好”向“底蘊(yùn)深”提檔升級(jí)，避免盲目模仿、千村一面。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興中保障和改善農(nóng)村民生。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量提升、公共服務(wù)供給重點(diǎn)放在農(nóng)村。持續(xù)加大投入力度，全面主攻“出行難、運(yùn)輸難”、水資源合理配置、農(nóng)村現(xiàn)代能源體系構(gòu)建完善、鄉(xiāng)村信息化水平夯實(shí)、提供更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、就近免試入學(xué)和全面接受義務(wù)教育保障、就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給等農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。