模糊評價法在能管體系績效評價中的運用

(云南省節能監察中心，昆明 650041)

0 引 言

能管體系績效評價就是對已經通過能管體系認證或者評價的企業，運用科學的評價方法，按照評價的內容和標準對評價對象的能管體系運行效果進行考核和評價，以促進能管體系有效運行，形成良好的節能工作機制，達到能源消耗持續降低、能源效率持續提高的目的。基于能管體系績效的評價內容，使得模糊評價法具有可行性。

1 能管體系績效評價中模糊評價法應用的可行性

1.1 模糊評價法的可行性

能管體系績效評價要將實施、檢查、改進(PDCA)循環管理理念引入評價中，既要分析當前的績效，也要預測未來可能出現的問題及效果。模糊評價法通過構建全面的評價指標，對能管體系績效進行合理評價，充分體現評價的科學性、可行性及全面性。

1.2 模糊評價的全面性

能管體系績效評價涉及企業各個部門，如能源管理者代表要全程參與企業的能源管理體系績效評價活動，及時掌握體系運行情況，確保績效評價的真實性。各生產部門要對企業能源管理體系運行情況進行認真的檢查。評價組成員要全面查看體系運行記錄、檢查與糾正程序、內審與管理評審執行情況等。模糊評價法利用模糊數學的原理對能管體系運行的資料進行全方位分析，體現了全面性的要求。

1.3 評價的模糊性

能管體系績效評價的內容既有其確定的一面，如單位產品能耗、能源管理制度執行情況、法律法規合規性等，也有模糊的一面，如對能源利用效率的潛在影響等，并且這種影響可能由于外部環境(如市場需求、能源供應質量等)的變化而發生改變，從而使得整個評價具有一定的模糊性。而模糊評價法通過模糊數學分析，對這種模糊性進行處理，提升了評價的可靠性。

2 模糊評價法在能管體系績效評價的實踐

采用模糊評價法對能管體系績效進行評價，需要構建完善的評價指標體系，并借助模糊數學的方法對評價的結果進行分析，得出評價結論。

2.1 能管體系績效評價指標體系的構建

能管體系績效評價主要可以從五個方面來進行：評價內容包括能源管理體系能源績效、體系運行效率、內審及能源管理評審執行效果、存在的問題、以及對能管體系工作改進的建議。

2.2 能管體系績效模糊綜合評價的實施

評價過程中，采用5等級Likert等級度量法對各指標進行評價，以V={1，2，3，4，5}分別表示{基本無效果，效果很小，效果明顯，有較大效果，效果巨大}，在評價過程中，參與評價的專家根據自己的認識與感受進行評價，得出評價結果。

2.3 評價結果的應用

能管體系績效評價完成后，要對一級、二級指標分別進行分析，除關注隸屬度最大的評價值外，還可以適當關注隸屬度次大的評價值，分析其在評價結果中所占的比重，避免單純的關注最大隸屬度導致信息的丟失。

在判斷能管體系運行狀況后，得出能管體系運行績效結論，撰寫出全面的分析報告，主要包括能源管理體系績效評價結果、體系運行效率、存在的問題。其次，根據評價結果，制定下一步能管體系運行改進建議。

2017年，我們采用模糊評價法，對我省165戶企業的能管體系績效進行了抽查評價。具體采用問卷調查和現場抽查相結合的方式進行。問卷調查共向16個州市165戶已通過能源管理體系評價(認證)的企業發出調查問卷，現場評價共抽查了7戶企業，包含化工、鋁業、鋼鐵、機械和水泥等行業。實踐證明，開展能源管理體系建設的企業能源管理水平明顯提高，節能潛力得到進一步挖掘，逐步形成了節能工作持續改進、能源消耗持續降低、能源效率持續提高的良性機制。

但還存在著不少問題和制約因素，如能管體系運行效率低，存在部分不符合項，內審及管理評審走過場，管理者代表職能沒有發揮，能管人員流動性大等問題。主要表現為：

2.3.1 重文件輕運行

有的企業能源管理體系建設工作存在文件和運行兩張皮現象，存在重體系文件和制度制定，輕運行管理和執行落實。

2.3.2 少優化缺維護

少數企業體系運行優化不夠重視，集中體現在管理者代表職責職能沒有發揮、運行記錄不規范、人員變動無交接，使得能源管理體系運行效果有待提高。

2.3.3 認證機構能力差

我省企業能管體系的認證采用《云南省用能企業能源管理體系建設評價指南(試行)》評價和由國家通過的認證機構頒發《能源管理體系認證證書》相結合的方式。通過評價發現，部分認證機構人員專業知識欠缺，對不同行業的能源管理、用能流程等理解不準確，缺乏對企業能管體系運行的積極指導作用，影響了能源管理體系有效建立及正常運行。

2.3.4 體系融合差

目前許多企業通過了質量、環境、職業健康安全、能源等管理體系等管理體系認證，這些體系存在許多共同點，體系之間可以很好的融合，如果各體系融為一體，可以節約運行成本，提高企業的管理效率。在評價的165戶企業中，僅有1家企業將質量、環境、能源等管理體系融合為一體，該企業的管理效率極高。但目前，大部分企業的管理體系各自為戰，互不來往，增加了企業的運行成本，減低了管理績效。

3 應用模糊綜合評價能管體系績效需注意事項

3.1 做好數據與指標說明

實施模糊綜合評價過程中，要對參與評價的專家和工作人員進行系統的培訓，掌握各評價方法，理解各項指標的含義。

3.2 科學的確定指標權重

利用模糊評價法進行評價，必須合理的確定各指標的權重，為提高權重的科學性，可以采用層次分析法等方法予以確定，從而保證權重的合理性。

3.2.1 構建一個判斷矩陣

可以采用1～9級標度法，即比較二個指標Ui和Uj，判斷其重要性。

3.2.2 分析計算

在獲得評價矩陣之后，計算出這一矩陣的最大特征根及其相應額特征向量，這一特征向量就是所需要的權重集。

3.3 科學規范

為保證評價結果的真實準確，必須加強對評價過程的監督與管理。要對企業的資料認真梳理，去偽存真，客觀公正，實事求是的對能管體系運行績效進行科學評價。

3.4 能管體系績效評價完成后，應該提出下一步能管體系有效運行的合理建議

能管體系績效評價在我省還處于初級階段，此次對165戶企業的能管體系績效評價，既肯定了能管體系運行在節能降耗工作工作的成績，也發現了存在的問題，針對績效評價成果，提出了具有共同性的建議如下。

3.4.1 注重運行實際效果

能源管理體系生命力在于有效運行。要充分發揮能管體系在企業節能管理工作中的積極指導作用，使得企業節能管理持續優化、能源績效持續提高。

3.4.2 實施內部體系整合

積極推動企業內部的質量、環境、職業健康安全、能源管理等管理體系的整合，使之相互融合、相互促進、同步運行。

3.4.3 建立智慧能源管理體系

智慧能源管理體系的應用層具體是借助互聯網大數據、云計算技術、人工智能技術等新技術進行能量信息內容的信息共享，擔負能源互聯網的信息采集系統、管理制度、能源市場交易等層面的運作工作。

建議建立智慧能源管理體系運行監督機制，對建立了能源管理體系的企業實施應用層管理，以促進企業鞏固能源管理體系建設成果，不斷優化能源管理體系，提高能源利用效率。