紅塔區農業機械化促進農民增收的思考

楊德元，姚紅松，馬利紅，普芳芳

（玉溪市紅塔區農業機械監督管理站，云南玉溪 653100）

當前紅塔區正處于傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，科學、合理評價農業機械化在農業增效農民增收中的作用，是發揮農業機械化在農業現代化進程中的關鍵，現階段提高農業機械化應用水平仍然是提高勞動生產率、實現農民增收的關鍵點和有效途徑。

一、紅塔區農業機械化發展現狀

紅塔區地處滇中腹地，有耕地面積8360hm2，人口43.98 萬人，其中農業人口24.10 萬，非農人口19.09 萬人。近二十年來，國家出臺了一系列支農惠農政策，尤其是農機購置補貼政策出臺后，使紅塔區農機事業得到快速發展，徹底改變了幾千年來的傳統農業生產方式，農業機械化應用水平也得到了快速提升，農村經濟總收入和農民收入呈現增長勢頭。

2018 年底紅塔區擁有農業機械總動力12.03 萬kW；擁有拖拉機2682 臺，其中大中型拖拉機148臺，小型拖拉機2574 臺，拖拉機配套農機具2512部，聯合收割機40 臺，農副產品機械1266 臺，牧業機械441 臺（套），排灌機械3806 臺。年內完成機耕面積2.086 萬hm2，農副產品加工9.76 萬t，農機設備固定資產原值達1.97 億元。

目前，農業機械化發展空間不斷擴大，服務領域由糧食作物向經濟作物、傳統農業向設施農業、高效特色農業方面發展，由產中向產前、產后延伸。農業生產方式的改變，加快了傳統農業向現代農業轉變的進程，增強了農業機械化對農業和農村經濟發展的綜合保障能力。同時，農機服務組織也得到了蓬勃發展。2018 年底紅塔區已有各類農機服務組織達8 個，農機戶總數5323 個，形成管理、培訓、推廣、監理、修理、供應等農機管理服務體系，擁有區級農機監督管理機構1 個，鄉鎮農業技術農機工作站11 個，農機專業合作社3 個，農機經銷點8 個，修理點38 個，農機從業人員總數達7141 人。經多年的培育和發展，農機體系和農機隊伍不斷發展壯大，農機化服務呈現多元化發展格局。農機作業涵蓋了整個農業生產過程，取得了良好的社會效益和經濟效益，基本適應了農業生產的需要，逐步滿足了現代農業對農機綜合保障的需求。

二、農業機械化發展是促進紅塔區農民增收的重要途徑

（一）農業機械化提高了農業生產率，促進農民增收

首先，農業機械化生產大幅度提高了農業勞動生產率，為農村富裕勞動力向多形式、多層次的非農業產業轉移、增加農民收入創造了有利條件。紅塔區2015-2018 年農業機械化水平分別為48.39%、49.51%、50.11%、50.4%，耕地復種指數平均為237%，機耕面積平均達98.26%，機播面積平均達11.92%，機收面積平均達23%；其中烤煙地起壟、機械地膜覆蓋、噴灌設施、植保機械、果蔬烘干設備、鮮蘿卜機械推絲在農業生產中得以廣泛運用，大大提高了勞動生產率，節省了人工費用支出，節本增效效果明顯。按2018 年統計數據測算，全區5323 個農機戶，3 個農機專業合作社，5615 人農機作業人員，年完成機耕作業面積2.086萬hm2，實現農機作業總收入4692 萬元，人均創收達8356 元，較2008 年同比增加1777.4 萬元，增幅達60.98 %；，較2013 年比增加576 萬元，增幅達14%；由此可見，農業機械的推廣與應用，對農村經濟收入增量較大，農民增收明顯。

其次，是農業機械化發展促進了農村勞動力轉移。紅塔區當前從事農業生產的農村勞動力較1998 年同比減少了9.6 萬人，更多的人工生產環節被農業機械所替代，特別是耕、種、收方面較為明顯，轉移出來的剩余農村勞動力更多地投向二、三產業，成為農村經濟增長的主力軍，也是紅塔區農民增收致富的主要途徑。

（二）農業機械化提升農產品附加值，實現企業增效，帶動農民增收

近年來，紅塔區利用氣候和土地資源優勢，優化農業產業結構，加快推進土地流轉機制，優先發展高原特色農業，先后興起了一批以花卉、蔬菜、蘿卜絲、小香蔥、山地“三七”種植為代表的特色農產品生產及加工基地。2018 年底，紅塔區花卉種植面積約0.077 萬hm2，蔬菜種植面積約0.24萬hm2，小香蔥面積約0.36 萬hm2。花卉、蔬菜、小香蔥、鮮蘿卜初加工后大部分為外銷農產品，產品遠銷昆明、廣東及東部沿海等地區，成為紅塔區農業發展的又一支柱產業，為實現農副產品的就地增值，提高農業產出，實現農業增效，農民增收打下了堅實的基礎。同時，高原特色農業產業的發展，離不開農業機械化的支撐，由于油菜、蔬菜、小香蔥、蘿卜絲種植生產周期短，復種指數高，機械化應用水平相對較高，如土地耕整、中耕管理、澆排灌設施、適用植保機械、半機械化收獲、農產品初加工機械等在生產中應用廣泛，既減少了生產過程中人工費用及成本支出，又提高了勞動生產率，增加了農業產出。

（三）農業機械化讓廣大農機手增收致富奔小康

由于國家農機化政策的正確導向，紅塔區農機手或農機服務組織在經營使用農業機械中獲得了明顯的經濟實惠，他們很快走上了致富的道路，成為紅塔區有名的“農機老板”或農機致富奔小康的帶頭人。隨著農機大戶、農機專業合作社等新型農機服務組織不斷發展壯大，農機服務領域不斷拓寬，農機服務產業化進程加快，農機作業、農機化服務、維修三大市場蓬勃發展。2018 年，全區3 個農機專業合作社作業服務總收入達到1260 萬元，比2008 年的756 萬元增加了504 萬元，增幅93.1%。特別是農機專業合作社從無到有，服務領域不斷拓寬，其中橋榮慶農機收割專業服務合作社最具代表性，合作社自2014 年成立以來，入社聯合收割機總數達40 臺，從業人員89 人，跨區作業區域涵蓋省內種糧大縣及周邊省、自治區，最遠到陜西、甘肅、廣西等地，2018 年完成跨區作業面積0.447 萬hm2，實現收割作業收入670 萬元，扣除成本和費用后，實現凈收入410 余元，臺均實現凈收入10.25 萬元，人均純收入4.6 萬元，大部分入社機手在近幾年的獲得了豐厚的收入，建了新房，購置了家庭轎車，成為了當地勤勞致富的排頭兵。

（四）農業機械化推進了高效農業發展步伐，保障了農民增收

農業機械化大面積實施農業節本增效工程，帶動農業技術的配套發展，促使農民增收。近二十年來，廣泛深入地推廣農業新技術，已成為紅塔區發展農業生產的重要舉措，廣大農民已經嘗到了科學技術帶來的實惠。近幾年來，紅塔區穩步推進高原特色現代農業發展，重點是提升農機裝備水平，夯實農業發展基礎，推進農業科技示范和推廣運用，走農機農藝融合發展新模式。農機裝備、農業技術是發展現代農業的基礎條件，農機化的發展促進了農業科技的推廣應用，加快了高效農業發展步伐，實現了農業增產增收。

（五）農機購機補貼政策使農民受益，節約購機成本，促使農民增收

隨著中央和地方政府加大農業機械的購機補貼力度，拓寬了農業機械在農業生產中的運用領域，提升了農業機械化水平。2005 ～2018 年，紅塔區共落實各類農機購機補貼資金1603.4 萬元，受益農戶4664 戶，其中，耕整類、設施農業類、收獲類、農產品加工類等補助力度最大。農機購機補貼政策在引導紅塔區農機裝備結構調整、提高農機裝備水平上發揮了顯著作用，紅塔區農業機械化出現了數量、質量和效益同步增長的新局面，農機向大型、高效、節能、環保方面發展。

（六）農民增收促進農業機械化的發展

農民增收后，他們深刻認識到農業機械化的優點和帶來的實惠，看到了農業機械化廣闊的前景，他們會積極投入更多的資金購買農機，從而促進了農業機械化的發展。2005 年以來，紅塔區加大對農業機械化引導性投入和公益性投入，長期穩定地執行購機補貼政策，極大地調動農民購置機具和設備的積極性。另一方面，農民增收讓農機手開闊眼界，解放視野，學習引進適用農機技術，促進了農機農藝融合發展，帶動了農業機械化發展，提升了農業機械化水平。統計數據表明，2005 ～2018 年全區農業機械總動力新增6.2 萬kW，新購農業機械1.28 萬臺，機械設備原值新增6880 萬元，其中，農民自籌資金達4192.3 萬元。農民對農業機械投入的增加，進一步提升了我區農業機械裝備水平。

三、紅塔區農業機械化發展建議

（一）完善農機購置補貼政策，提高農機裝備水平

近年來，紅塔區農機裝備水平有了大幅提高，但結構不盡合理，難以滿足農業生產的需求，一是關鍵性農機具，特別是種植業、養殖業急需的育苗、栽植、收獲機械，經濟作物采摘、加工機械，種子、飼料、溫室栽培設備等跟不上特色農業生產發展的需要；二是農機動力多、配套機具少，小型機具多，大中型農機具跟不上發展的需要。因此，為滿足紅塔區農業生產以及高效、生態、安全的農業發展的要求，一方面，要充分利用農機購置補貼政策和農機項目等政策措施，引導農民或農業生產經營服務組織發展安全性、可靠性、適應性好的農機裝備，實現農機裝備總量的合理增加；另一方面，在重點保障糧油等大宗農作物機械需求的同時，大力發展經濟作物和特色作物生產所需要的過各種農機裝備，使農機裝備品種和結構不斷得到優化。

（二）健全和完善農機裝備創新體系建設

緊扣紅塔區農業產業發展需求，加強主要農產品應用農機化技術的研究與運用，依托農機推廣機構、農機經銷企業，引進適用農機具，并進行適應性改造，形成區域特色作物生產、特色養殖、農產品加工需求的適用機型，服務于當地農業生產。引導企業經銷商加強與各類農業生產經營主體的對接，探索建立“企業（經銷商）+合作社（種養大戶）+基地”的農機產品應用新模式，促進種養+糧經飼全程機械化創新發展。

（三）優化農機裝備產業結構布局

圍繞紅塔區農機裝備運用，推動農機裝備均衡協調發展，打破目前紅塔區壩區以大中型，山區以小型機具的“一大一小”的農業機械應用格局。在山區主要圍繞烤煙、冷涼蔬菜、山地藥材發展多功能型農機具及初加工配套設施，在烤煙、蘿卜絲生產過程中主要以中耕管理機、植保機械、果蔬烘干機、移栽機、編煙機、節水灌溉和植保方面來實現機械全覆蓋化；在壩區主要圍繞油菜、小香蔥、花卉、蔬菜等作物全程機械化生產，發展精細化、智能化、信息化生產裝備及配套設施，以機械化耕作、貯藏保鮮、設施農業、節水灌溉、高效精準施肥施藥來實現機械全覆蓋化。

（四）實施農機服務組織創新，提升農機綜合服務水平

農機服務組織對提高農業機械利用率，發揮農業機械應用水平具有重要的作用。在各級農機管理部門的引導和大力支持，紅塔區農機服務組織有了較大發展。但卻存在發展數量少、覆蓋面不廣、服務層次低、利益聯結松散、運作不規范、凝聚力不強等問題。針對這些問題，要進一步加強引導，優化扶持政策，不斷創新農機服務體系，為農機專業服務組織的發展創造有利條件。

（五）加強農機新技術的推廣應用，促進農業產業結構調整

隨著農業產業結構的調整，在糧食生產、經濟作物、設施農業、養殖業和農產品產后加工對農業機械裝備與技術將會產生更大的需求。為了滿足農村產業結構調整的需求，要在大面積普及推廣成熟技術和機具的基礎上，突出抓好對主要農作物關鍵生產環節的新技術、新機具的引進和研究開發，解決制約農業機械化作業水平提高的技術瓶頸難題。另一方面，要加強農機技術培訓與農業生產服務相結合，對農民開展全方位農機職業技能培訓，不斷提高農民應用新技術、新機具的能力，為農業產業結構調整提供農機裝備與技術支持，促進農業產業優化發展，實現農民在農業產業結構調整中增收。

“十三五”期間是我國由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，農業機械化發展面臨著良好的發展機遇。新階段提高農業機械化水平仍然是發展現代農業，實現農業現代化，促進農業農民增收的重要課題。實踐證明，農業機械化在提高勞動力生產率，改善農業生產條件，提升農業生產水平，優化農業產業結構，推進農業現代化建設，促進農村經濟發展和農民增收致富方面發揮著至關重要的作用，也是實現農民增收的重要途徑。在今后的發展方向上，地方仍然要發揮各自優勢，因地制宜地圍繞產業發展導向，夯實農業發展基礎，加快農機化建設步伐，走符合各地實際、各具特色的農業機械化發展道路，最終實現農業增效，農民增收，使我區農業機械化邁上一個新的臺階。