鶴慶縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的思考

徐潤(rùn)蘭

（鶴慶縣茶桑果藥站，云南鶴慶 671500）

中華民族的中醫(yī)藥文化經(jīng)歷了5000多年的歷史傳承，現(xiàn)已迎來(lái)了全球大健康產(chǎn)業(yè)快速興起的新時(shí)代。作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中藥材產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視和全社會(huì)的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)管理越來(lái)越規(guī)范，人們的健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)投資大健康產(chǎn)業(yè)的積極性也越來(lái)越高漲。被譽(yù)為“云藥之鄉(xiāng)”的云南，憑借得天獨(dú)厚的自然氣候資源、中藥材品種資源和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天。為加快推進(jìn)鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)，將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為鶴慶縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民增收新亮點(diǎn)。2017年，鶴慶縣人民政府出臺(tái)了扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策，重點(diǎn)扶持中藥材種植貧困戶和種植大戶、加工企業(yè)和品牌創(chuàng)建。政策出臺(tái)后，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了新突破，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，有利助力脫貧攻堅(jiān)。

一、存在問(wèn)題

中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、空間布局零散，再加上特色資源開(kāi)發(fā)不足，難以對(duì)投資者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展定位不高，缺乏特色項(xiàng)目，缺乏專業(yè)管理人員，市場(chǎng)供求信息閉塞，導(dǎo)致盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。

（一）整體規(guī)劃布局不合理，企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目定位不高

目前中藥材產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃站位不高，市場(chǎng)定位不明確，經(jīng)營(yíng)管理較粗放，管理中缺乏系統(tǒng)性、完整性。盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源拓展目的不清晰。經(jīng)營(yíng)個(gè)體各自為政，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低

由于受資金、技術(shù)、人才、信息等因素制約，中藥材種植規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，主導(dǎo)品種不突出，品牌創(chuàng)建滯后，缺乏精深加工的問(wèn)題十分突出。

（三）科技人才缺乏，科技含量低

中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到多學(xué)科、多領(lǐng)域，諸如生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、地理學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、信息科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等，鶴慶縣缺乏這方面的專業(yè)科技人才，生產(chǎn)上普遍存在科技含量不高、低水平重復(fù)、經(jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)象。

（四）從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)

從事中藥材種植及初加工的人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

在實(shí)施中藥材生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)培植中，大量引入外來(lái)藥材品種，很多藥材生產(chǎn)處于自發(fā)、分散的狀態(tài)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有統(tǒng)一結(jié)合，也沒(méi)有形成相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法對(duì)市場(chǎng)信息及時(shí)把握，在生產(chǎn)中容易出現(xiàn)盲目性。此外，大多數(shù)藥材生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間沒(méi)有形成契約關(guān)系，也沒(méi)有形成切實(shí)穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。

二、對(duì)策建議

（一）建立政策體系，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。要依靠政府的大力推動(dòng)，提出發(fā)展規(guī)劃，厘清思路，明確目標(biāo)。政府要高度重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，將中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并入發(fā)展總體規(guī)劃，制定用于扶持和鼓勵(lì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的政策、法律和法規(guī)。

（二）拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取信貸支持

金融機(jī)構(gòu)要建立信貸體系，為企業(yè)提供信貸支持。吸引民間資本，使更多的民間閑置資金投入到中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

（三）提高產(chǎn)業(yè)水平

加強(qiáng)新科技、新技術(shù)的引進(jìn)，從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面入手，抓好中藥材生產(chǎn)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推廣發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生物藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，著力打造特色、綠色、生態(tài)、有機(jī)的生物藥業(yè)品牌，提高現(xiàn)有中藥材生產(chǎn)的規(guī)模和檔次。

（四）鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自籌資金參與發(fā)展

鼓勵(lì)貧困群眾直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。當(dāng)?shù)卣哟蠓龀至Χ龋瑥馁Y金、優(yōu)惠政策、高新技術(shù)、理念引導(dǎo)等方面給予重點(diǎn)支持。切實(shí)加大資金、優(yōu)惠政策、人員培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建、招商引資、宣傳推介等支持力度，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而帶動(dòng)更多建檔立卡貧困村和貧困戶脫貧致富。

（五）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展試驗(yàn)示范，不斷摸索和探討適合當(dāng)?shù)胤N植的高效藥材品種，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為大力發(fā)展鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。