西雙版納州玉米生產形勢分析

張麗珍，蔣曉云，周 萍，魏清昭，趙孟林，王詠梅，董 瑋

（1.勐海縣勐遮鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南勐海 666200；2.西雙版納州農業(yè)科學研究所，云南景洪 666100）

玉米是中國的主要糧食作物，隨著社會的發(fā)展，玉米已成為重要的糧、經、飼三用作物,玉米生產對西雙版納州農村經濟的發(fā)展起到至關重要的作用。2017 年西雙版納州玉米種植面積占糧食種植總面積的54.45%，玉米產量占糧食總產量的48.95%，可見玉米生產在西雙版納州糧食生產和糧食安全中起著舉足輕重的作用。本文在對2002-2017年西雙版納州玉米生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，提出問題的解決建議，以期為今后西雙版納州玉米生產相關政策制定、產業(yè)調整、科學研究、農業(yè)推廣提供參考。

一、生產現(xiàn)狀

（一）玉米種植情況

2002 年，西雙版納州玉米種植面積18 820 hm2，總 產4.84 萬 t，平 均 產 量2572 kg/hm2，到2017 年玉米種植面積48 213 hm2，占全州糧食種植總面積的54.45%；總產22.53 萬 t ，占全州糧食總產量的48.95%，平均產量4673 kg/hm2。2002-2017 年玉米種植面積增加了29 393 hm2，增幅156.18%；總產增加了17.69 萬t，增幅365.50%；平均產量增加2101 kg/hm2，增幅81.69%。2016 年玉米種植面積最大達到49 233 hm2，玉米總產最高達23.72 萬t，玉米產量最高4818 kg/hm2。

（二）玉米種植品種結構

2002 年以來，玉米品種不斷更新，每年更新品種2 個以上，每年主導品種10 個以上，雜交玉米品種占總玉米面積90%，主推優(yōu)質高產雜交玉米品種為正大615、迪卡007、雅玉219、五谷1790 等，累計示范推廣面積147 530 hm2以上。推廣優(yōu)質糯玉米天紫23、甜玉米庫普拉等，累計示范推廣面積大于12 540 hm2。

（三）玉米與經濟作物效益比較

2017 年，西雙版納州種植玉米、香蕉、甘蔗、西瓜的純收入分別為：玉米0.48 萬元/hm2、香蕉4.14 萬元/hm2、甘蔗1.04 萬元/hm2、西瓜7.81 萬元/hm2。玉米與香蕉、甘蔗、西瓜的種植經濟效益相比較，種植玉米純收入比種植香蕉純收入少3.66萬元/hm2，比種植甘蔗純收入少0.56 萬元/hm2，比種植西瓜純收入少7.33 萬元/hm2。由此可見，種植玉米的可比效益較低，經濟作物下田，極大的影響了玉米種植面積，導致2017 年全州玉米種植面積較2016 年有所減少。

二、影響玉米生產的因素分析

（一）生產投入可比效益較低，農民種玉米積極性不高

近幾年物價飛漲，農資價格只漲不跌，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資已上升到100元，種糧生產成本提高，而玉米的價格相對較低，每畝玉米的經濟效益約600 元，遠遠超出了種植投入成本，農民普遍認為種玉米不如種經濟作物，或者將土地承包出去收入更高，嚴重影響了農村種玉米積極性。

（二）機械化應用程度低，勞動力流失嚴重

由于農業(yè)生產條件艱苦，機械化水平不高，勞動強度大，很多人都紛紛外出打工或經商，致使勞動力大量流失，剩余務農勞動力多為40 歲以上的中老年人，勞動能力不強。農民自認為：“外出務工，工資再低，每個月也有1500 元，一年也有18 000 元，而種田一年的純收入難達此數(shù)，當然是更愿意棄農務工”。

（三）糧食直補發(fā)放方式制約了部分農民種糧積極性

國家相繼出臺了農資綜合直補、增加良種補貼、農技作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，目的在于提高農民種糧積極性。但在實際實施過程中，發(fā)放糧食直補資金、良種補貼資金按計稅面積、田畝分配，未按實際種植面積，與農民實際種糧相脫節(jié)，造成農民種糧和不種糧照補、土地轉讓和不轉讓照補，甚至不作為耕地用田的也照補。糧食直補、良種補貼等方式不盡合理，政策發(fā)揮的作用不大，不僅不能調動農民種糧積極性，反而在一些地方成為制約農民種糧積極性的因素。

（四）農田水利基礎設施薄弱

近年來，各級政府在農業(yè)基礎設施方面投入力度不斷加大，農業(yè)生產條件得到明顯改善。但是生態(tài)環(huán)境變化和自然災害頻發(fā)，現(xiàn)有的農業(yè)基礎設施、水利設施、灌溉水源仍然難以滿足農業(yè)生產的需求。目前中低產田、雷響田面積仍然占了很大部分，其生態(tài)條件脆弱、資源承載力弱以及農業(yè)綜合生產能力不高等先天不足的劣勢明顯，靠天吃飯的現(xiàn)象依然突出，錯過了最佳的種植節(jié)令，直接影響種植。

（五）農業(yè)技術水平低

目前，年輕人大多數(shù)都外出打工，留在農村務農的普遍都是老年人，文化層次不高，科技種田意識薄弱，對農業(yè)新知識、新技術的認知和接受能力差，導致農業(yè)生產技術發(fā)展緩慢，科技成果轉化率及利用率低下。

三、提高農民種玉米積極性的建議

（一）加大新技術推廣力度，提高單產

發(fā)展玉米生產，不僅要擴大種植面積，而且要靠科技種植技術來提高單產，有計劃、有針對性的選派農業(yè)專家到農村進行技術培訓，深入田間地頭作現(xiàn)場指導，并根據(jù)農民的興趣特點，用大眾的語言講清楚、說明白，讓農民真正走“科學化耕種，科學化管理的路子”。

（二）加大農業(yè)基層設施的投入，提高抵御自然災害的能力

切實加強農業(yè)和農村基礎設施建設，特別是要抓好農田水利基礎設施的建設，增強農業(yè)防災、減災、抗災的能力，徹底改變農民“靠天吃飯”的現(xiàn)象，增強抵御自然災害的能力。

（三）合理補助種糧農戶，解決成本高的問題

可根據(jù)農民直接種糧的土地面積補貼，提高糧食補貼額度，除中央的補貼外，省、州也應配套相應的糧食補貼資金，從總體上提高糧食補貼資金。加大糧食生產全程機械化推廣扶持力度，減輕勞動強度，減少成本投入。政府采取一些優(yōu)惠政策降低農資企業(yè)的成本，減少農民購買肥料和農藥的成本。

四、小結

2002-2016 年西雙版納州玉米種植面積、產量總體呈現(xiàn)上升趨勢，但2017 年玉米種植面積、總產量有所下降。因此，要確保西雙版納州玉米生產平穩(wěn)發(fā)展，一要保護。保護和穩(wěn)定現(xiàn)有玉米種植面積；二要提升。努力提高玉米單產水平，增加科技投入力度；三要修復。對現(xiàn)有已退香蕉地，重新復墾種植玉米；四要挖掘。挖掘新的適宜發(fā)展玉米生產的地區(qū)和耕地，大力發(fā)展間套種植玉米；五是進行土地流轉規(guī)模化、集約化、機械化生產，提高玉米單產。在一定程度上保證了玉米總產的穩(wěn)定，可以說玉米單產的提高為保證玉米生產和西雙版納州糧食安全發(fā)揮了重要的作用。