實事求是，把問責板子打準

李明韜

近年來，四川省成都市紀委監委牢固樹立精準問責思維，堅持實事求是，既防止問責泛化、簡單化，又防止問責不力，著力把問責的板子打準，督促各級黨組織和領導干部知責、負責、守責、盡責。

問準人體現力度溫度

“有組織的理解和關愛，我干工作更有勁了。”簡陽市周家鄉黨委書記陳潔明激動地說。這次問責使他認識到，只要實實在在地“做活路”、真心為老百姓干實事，即使有一些小的差錯和失誤，組織也會客觀評價，這樣的問責讓人心服口服。

2018年3月，《成都面對面·監督問責第一線》全媒體直播活動現場曝光了簡陽市周家鄉鄭公山村斷頭路問題。這條公路作為出村的唯一通道，爛了差不多十年，一直未見修繕，嚴重影響村民出行及經濟作物銷售。

問題曝光后，簡陽市紀委監委成立調查組進行現場核查，發現問題屬實，擬追究鄉黨委書記陳潔明等人的黨紀責任，并將擬處理意見上報成都市紀委監委。

經深入調查核實，調查組進一步了解到周家鄉地處偏僻貧困山區，原有4個貧困村，貧困戶589戶 1779人，脫貧攻堅任務非常繁重，2017年剛完成脫貧工作。目前，鄉黨委正在積極籌資硬化公路。在全面掌握這名干部履職情況后，成都市紀委監委對處理意見進行綜合研判，建議將問責方式從擬追究黨紀責任糾正為責令書面檢討、誡勉談話，讓問責既有力度也有溫度。

“綜合分析事實、主觀動機等方面情況，我們認為，鄉黨委有一定的擔當精神。雖然自籌資金未到位，導致該路遲遲未能硬化，但不能簡單地一問了之，傷害同志的感情和積極性?！背啥际屑o委監委黨風政風監督室主任廖耀強說。

問責要問到關鍵處，問準關鍵人。成都市重點對落實中央和省委巡視反饋意見整改、脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡專項斗爭工作中敷衍塞責等行為嚴肅查處問責，并把領導干部作為問責重點，督促各級領導干部發揮頭雁效應，夯實管黨治黨政治責任。

問準事回應社會關切

群眾利益無小事。聚焦群眾身邊的不作為、慢作為、亂作為問題，成都市強化責任追究，及時作出處置，回應群眾關切。

2018年1月，彭州市葛仙山鎮八井村部分村民爬上施工機械，阻止施工單位進場施工。

施工方進場是為了修建村衛生室和日間照料中心，這本是利民惠民的民生工程，為什么村民的反應如此強烈？原來，該村黨支部書記楊仕福在未開展調研和未經村民議事會集體決策的情況下，擅自決定將該村八井映月小區全體業主所有的小區活動室改建為日間照料中心，同時決定將村衛生室修建在該小區空地上，遭到村民極力阻攔。

2017年12月至2018年8月期間，楊仕福又在未經村民議事會集體決策的情況下，先后三次擅自變更選址，導致本應于2017年12月前完工的這兩項民生建設項目，直至2018年底才完工，并造成中標單位人工、材料等損失，工期的延誤也給村民的日常生活帶來影響。

經過前期調查，2019年1月，彭州市葛仙山鎮紀委對楊仕福涉嫌違紀問題立案審查。經審查，楊仕福還存在其他違紀問題。2019年2月，葛仙山鎮黨委給予楊仕福黨內嚴重警告處分，最終平息了村民的怨氣。

生態環境是關系民生的重大社會問題。2018年7月，群眾反映龍泉驛區個別企業廢氣擾民、污水直排問題長期存在，相關責任單位卻未及時有效整治。根據群眾舉報，成都市紀委監委對市環保局相關人員履責情況進行調查核實后，向全市發出通報，并嚴格按照問責條例等規定開展問責，認真履行初核、調查、審理、集體審議、報批等工作程序，對時任成都市環境監察執法支隊支隊長趙某給予黨內嚴重警告處分。

“我們不僅當批評者，更當建設的推動者，在指明問題的同時，提出整改意見并跟蹤督促落實。如今，成都的天更藍了，水更清了，大氣質量更好了?！背啥际屑o委監委相關負責人說。

重規范嚴格問責把關

針對過去不同程度存在問責泛化簡單化的情況，成都市從轉變理念、轉變思路入手，進一步嚴格問責把關，加強對各地各部門問責工作的分析研判和督促指導。

“我們健全研判會商機制，對全市面上或跨區域、跨部門的重點疑難問題，由市紀委監委黨風政風監督室會同案管、審理、紀檢監察室開展集體研判會商，力求精準科學問責，取得良好的政治、紀法和社會效果?！背啥际屑o委監委相關負責人說。

同時，成都市建立部門權責清單調整機制，嚴格落實屬地管理事項清單、事權下放準入等制度，厘清地方與部門、上級與下級的職責范圍，對鄉鎮（街道）、村（社區）等基層單位明確可以問責的具體屬地管理事項，防止以“屬地管理”名義轉嫁責任。

結合地方實際，簡陽市紀委監委完善《干部落實不力、作風不實問題紅黃牌預警問責管理辦法》，對重大決策部署執行不力等12種情形進行記牌，明確規定，累計3張黃牌記1張紅牌，達到1張紅牌即啟動問責，并對問責方式、問責程序和問責結果運用等作出詳細規范。

截至2019年8月底，簡陽市紀委監委對存在記牌情形的59名干部記黃牌60張、紅牌4張，市紀委書記對相關干部進行約談，切實傳導責任和壓力，推動干部作風持續好轉。

通過精準問責，要真正起到問責一個、警醒一片的效果?！巴ㄟ^梳理近年來開展問責的情況，我們堅持的一個重要原則就是實事求是，分清責任，是哪一級的責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應當問責的堅決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱?！背啥际形Ｎ⑹屑o委書記、市監委主任王川紅說。

（摘自七一客戶端/《中國紀檢監察》）