湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及其制約因素研究

曾夢玲，周芳

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院，湖北 武漢 430205）

農(nóng)墾，創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代，是我國一個特殊的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，提出新時期農(nóng)墾的主要目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會，加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。而湖北農(nóng)墾是我國內(nèi)陸最大的墾區(qū)，共有65家國有農(nóng)場，土地總面積34.76萬hm2，總?cè)丝?45.87萬人，為湖北省重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。2017年湖北省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“新時代推進(jìn)湖北農(nóng)墾改革發(fā)展，就是要努力把湖北農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊(duì)、特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵。同時要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”。可見，湖北農(nóng)墾肩負(fù)著發(fā)展湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史使命。因此，厘清當(dāng)前湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，找出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的途徑，對于湖北墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，助推湖北省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。

目前國內(nèi)學(xué)者對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系進(jìn)行了大量研究和探索。從研究視角來看，可以分成兩類：1）對全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的研究[1-4]。胡志全等[1]建立了包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個一級指標(biāo)及10個二級指標(biāo)組成的綜合評價體系，對中國與各典型國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了對比分析。辛嶺和王濟(jì)民[2]構(gòu)建的指標(biāo)體系分為三個層次：目標(biāo)層，即綜合評價指標(biāo)；準(zhǔn)則層，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、政府支持保護(hù)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；指標(biāo)層，共16個具體指標(biāo)。2）對區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的研究[5-8]。蔣和平等[5]從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個維度，構(gòu)建了涵蓋24個具體指標(biāo)的北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。楊萬江[6]構(gòu)建的評價指標(biāo)體系由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)兩個子系統(tǒng)組成，再分成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)和農(nóng)民生活水平5類因素系統(tǒng)及58個單一指標(biāo)。在研究農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的文獻(xiàn)中，以黑龍江墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等發(fā)達(dá)墾區(qū)[9-11]為研究對象的占多數(shù)。王力[9]選取了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營管理水平、團(tuán)場職工生活水平、農(nóng)業(yè)支持保障水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平等7個一級指標(biāo)，并細(xì)化為15個二級指標(biāo)，對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了分析。王一夫和王新利[10]分別從農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平4個層次及10個群體指標(biāo)，來度量黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

綜合以上研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，研究方法上使用較多的是層次分析法，研究內(nèi)容上主要包含農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個方面。作者曾在2012年構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系，利用層次分析法確定了各級指標(biāo)的權(quán)重，對湖北農(nóng)墾2003—2010年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行過測度[12-13]。本文擬運(yùn)用類似的方法、方法和權(quán)重，對2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行再分析，一方面進(jìn)一步跟蹤湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新進(jìn)展，另一方面擬抽出2003、2010和2017年三個時間點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，計算出各級指標(biāo)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約度，側(cè)重探討影響湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素的變化，為湖北農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)第十三個五年規(guī)劃目標(biāo)提供理論和數(shù)據(jù)支持。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

按照指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、代表性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，根據(jù)湖北農(nóng)墾的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，本文確定了湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評價指標(biāo)體系[12-13]，共三個層次：第一個層次為目標(biāo)層，即綜合指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平；第二個層次為準(zhǔn)則層，用農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個一級指標(biāo)來反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平；第三個層次為指標(biāo)層，用20個二級指標(biāo)來反映各準(zhǔn)則層的發(fā)展?fàn)顩r[14-15]（表1）。

1.2 指標(biāo)權(quán)重確定

本文指標(biāo)權(quán)重的確定采用層次分析法。該方法的基本原理是將所研究的對象作為一個系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析，弄清楚各項(xiàng)因素在系統(tǒng)內(nèi)的地位與彼此之間的關(guān)系，建立起各項(xiàng)因素間互相關(guān)聯(lián)的有序?qū)哟危辉儆蓪＜覍Σ煌瑢哟蔚母黜?xiàng)因素進(jìn)行兩兩比較，在此基礎(chǔ)上定量地給出每項(xiàng)因素的相對重要性，并由此計算出每一層次所有因素的相對重要性權(quán)重的大小；最后以此權(quán)重為依據(jù)，得到相應(yīng)的分析結(jié)果[16]。

表1 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系、指標(biāo)釋義與作用方向Table 1 Evaluation index system, de fi nitions, and effect directions for agricultural modernization of state farms in Hubei

1）構(gòu)造判斷矩陣。對指標(biāo)間兩兩重要性進(jìn)行比較和分析判斷，在構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣A時，矩陣內(nèi)元素aij賦值將采用“1～9”標(biāo)度表[17]（表2）。

表2 層次分析法（AHP）標(biāo)度表Table 2 Scale table of analytic hierarchy process (AHP)

表3 修正系數(shù)Table 3 Correction factors

2）計算指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)判斷矩陣，計算出各級指標(biāo)的權(quán)重[18]。計算判斷矩陣A（n階方陣）每一行元素的乘積，將第i行元素的乘積記作Mi（i=1，2，…，n）。

計算Mi的n次方根：

由上式得到Vi即構(gòu)成向量V=[V1，V2，…，Vn]T，將

式中：AW表示判斷矩陣A與特征向量W相乘后得到的向量，[AW]i表示這個向量的第i個元素。

計算一致性指標(biāo)：

式中：RI為表3中的修正系數(shù)。當(dāng)某指標(biāo)的判斷矩陣的一致性指標(biāo)CR＜0.1時，認(rèn)為能夠接受此判斷矩陣的一致性，即此判斷矩陣有意義。

采用上述方法，本文針對湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其歸一化：

Wi=Vi/S

式中：S為向量V的所有n個元素之和，得到的向量W=[W1，W2，…，Wn]T即為判斷矩陣A的特征向量，特征向量中的元素Wi即為各指標(biāo)的權(quán)重。

3）一致性判斷。計算最大特征根：水平評價指標(biāo)體系，從多方面共吸收了9位專家學(xué)者（包含3位致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究的高校教授、3位湖北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專家、2位湖北省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所的研究員和1位湖北省農(nóng)科院的專家）的意見，計算出各級指標(biāo)的權(quán)重，并通過了一致性檢驗(yàn)（表4）。

表4 各級指標(biāo)權(quán)重與一致性檢驗(yàn)Table 4 Weights of evaluation index of agricultural modernization of state farms in Hubei

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價

本文采用當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的綜合指數(shù)法[19]，對湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測度：

式中：Qm（m=1，2，3，4）為第m個一級指標(biāo)的得分，Yk和Wk（k=1，2，…，20）分別為各二級指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重。

式中：P為綜合指標(biāo)得分；Rm（m=1，2，3，4）為第m個一級指標(biāo)Bm的權(quán)重。

綜合前人研究成果，參照發(fā)達(dá)國家、我國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省市和墾區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程劃分為4個階段[20-21]，確立了湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的階段性值參考（表5）。

1.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素診斷

本文采用因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度、制約度對湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因子進(jìn)行診斷[22]，計算方法為：

式中：Ek為因子貢獻(xiàn)度，表示第k個二級指標(biāo)Ck對綜合指標(biāo)的影響程度；Wk是第k個二級指標(biāo)Ck的權(quán)重，Rm為該二級指標(biāo)所從屬的一級指標(biāo)Bm的權(quán)重。

表5 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程階段劃分Table 5 Division of phases of agricultural modernization development of state farms in Hubei

式中：Fk為指標(biāo)偏離度，表示第k個二級指標(biāo)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)值之間的差距。

式中：Gk為二級指標(biāo)制約度，表示第k個二級指標(biāo)Ck對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的制約水平。

式中：Hm為一級指標(biāo)制約度，表示第m個一級指標(biāo)Bm對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的制約水平，Gk為從屬于Bm的各二級指標(biāo)的制約度。

1.5 數(shù)據(jù)來源與處理

本文所用數(shù)據(jù)來源于2003—2017年的《中國農(nóng)墾統(tǒng)計年鑒》、《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》；各二級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值Xk0以《全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》、《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行及指標(biāo)說明）》為參考依據(jù)而定。

首先，考慮到指標(biāo)綱量不同，本文對原始指標(biāo)值進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理[23-24]，正向指標(biāo)計算方法為：

負(fù)向指標(biāo)計算方法為：

式中：Yk為二級指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Xk為第k個二級指標(biāo)Ck的實(shí)際值，Xk0為二級指標(biāo)Ck的標(biāo)準(zhǔn)值。當(dāng)Yk≤1時，其值取實(shí)際計算值；當(dāng)Yk＞1時，其值取1。

2 結(jié)果與分析

2.1 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平

2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合指標(biāo)得分從0.536 6上升到0.714 1（表6），整體呈上升趨勢，年平均增長率為2.12%，表明湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體平穩(wěn)提高。具體來看，2003—2013年湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平處于初步實(shí)現(xiàn)階段，綜合指標(biāo)得分年平均增長率為2.76%，表明在此期間湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展條件逐漸完善，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；2014—2017年湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平處于基本實(shí)現(xiàn)階段，在此期間湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得跨越式進(jìn)步，整體上了一個新臺階。然而，綜合指標(biāo)得分年平均增長率僅為0.53%，表明進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)階段后，湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較為緩慢，2015年和2016年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，綜合指標(biāo)得分均低于2014年。2017年綜合指標(biāo)得分為0.714 1，剛剛超過“基本實(shí)現(xiàn)階段”的標(biāo)準(zhǔn)線，反映出當(dāng)前湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體水平不高，距離完全實(shí)現(xiàn)階段還有較大的差距。

2.2 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平結(jié)構(gòu)特征

2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的4項(xiàng)一級指標(biāo)中有3項(xiàng)呈現(xiàn)上升態(tài)勢（圖1），增長率從高到低依次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)投入水平；有1項(xiàng)略微下降，即農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

從農(nóng)業(yè)投入水平來看，2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入水平得分從0.325 2增長到0.471 9（表6），年平均增長率為2.70%，反映出湖北農(nóng)墾對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度重視，持續(xù)不斷地加大農(nóng)業(yè)投資力度。但整體得分偏低，且近15年來呈現(xiàn)多次波動，這是因?yàn)榕c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)相比，湖北農(nóng)墾的投入依舊不足，尤其在固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入等方面欠缺力度，因而阻礙了湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平來看，2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入水平得分從0.506 0增長到1.000 0（表6），年平均增長率為4.99%，表明湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。并且從2011年開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平得分保持在滿分1.000 0，代表湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力已達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，其中勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、勞均農(nóng)業(yè)增加值、勞均純收入、糧食單產(chǎn)、勞均肉類產(chǎn)量等指標(biāo)，已提前進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

表6 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平Table 6 Levels of agricultural modernization development of state farms in Hubei

圖1 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一級指標(biāo)水平Fig. 1 Level of the 1st level index of agricultural modernization of state farms in Hubei

從農(nóng)村社會發(fā)展水平來看，2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入水平得分從0.490 1增長到0.719 7（表6），年平均增長率為2.78%，表明經(jīng)過多年努力，湖北墾區(qū)居民生活水平逐年提高，人民幸福指數(shù)逐年上升，反映出湖北農(nóng)墾近年來推進(jìn)的危房改造項(xiàng)目、環(huán)境整治工程、精神文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作取得了一定成效。

從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平來看，2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入水平得分從0.649 7下降到0.601 8（表6），以0.55%的速度緩慢持續(xù)下降，反映出湖北農(nóng)墾在大力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時，要不斷加大對環(huán)境保護(hù)的重視力度，在綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的理念下，合理開發(fā)和利用自然資源，促進(jìn)資源循環(huán)型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

本文選取了2003、2010和2017年三個時點(diǎn)，對各一級指標(biāo)的制約度進(jìn)行了計算。2003年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素按制約度從高到低依次為農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)投入水平，其中農(nóng)村社會發(fā)展水平的制約度高達(dá)0.328 8。表明墾區(qū)人民生活水平有待提高，社會福利保障制度有待完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。2010年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素的制約度排序與2003相比有較大差別，從高到低依次為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)投入水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，其中農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的制約度高達(dá)0.399 2。說明湖北農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中要加強(qiáng)對自然資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路。2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素與2010年的前3位保持一致，尤其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的制約度進(jìn)一步提高，達(dá)到0.499 1，表明湖北農(nóng)墾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，應(yīng)堅持以節(jié)約資源和提高利用率為核心，大力發(fā)展資源循環(huán)型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，守住農(nóng)墾的綠水青山。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的制約度為0，表明湖北農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力已達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的顯著提高與近年來湖北墾區(qū)致力于引導(dǎo)和幫助農(nóng)工、技術(shù)人員、機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦合作組織，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織密不可分。

為進(jìn)一步了解湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體制約因素及其影響程度，本文選取了2003、2010和2017年三個時段，對各二級指標(biāo)的制約度進(jìn)行了計算，并將前10位指標(biāo)進(jìn)行了排序（表7）。對比來看，2003、2010和2017年制約度＞0.100 0的均為勞均耕地面積、城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值比重，反映出經(jīng)過15年發(fā)展，盡管湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合指數(shù)有所增長，但阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的最關(guān)鍵因素依然沒能得以解決。究其原因，湖北墾區(qū)人均耕地資源不足，耕地質(zhì)量欠佳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境左右明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占比亟需提升，三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行體制不夠完善，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力欠缺，導(dǎo)致科技隊(duì)伍建設(shè)滯后及農(nóng)業(yè)科技供給不足。同時，前3位指標(biāo)的制約度總和分別為0.461 7、0.662 0和0.817 0，表明湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素由“數(shù)量多”、“覆蓋廣”到“種類少”、“集中度高”的轉(zhuǎn)變，也反映出湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的問題更集中突出在耕地面積、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)科技投入等方面。

表7 湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展二級指標(biāo)制約度Table 7 Restriction degrees of the 2nd level indexes of agricultural modernization development of state farms in Hubei

制約度在0.050 0～0.100 0之間的制約因子由2003、2010年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、勞均純收入和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的單位耕地面積化肥施用量，反映出湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全、綠色、高效發(fā)展之路。

2017年制約度＜0.050 0的制約因素還有單位耕地面積農(nóng)藥施用量、有效灌溉率；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、每千名學(xué)生擁有老師數(shù)；科技人員比重、單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動力，表明湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程要想取得下一個階段性進(jìn)步，這些問題的有效解決至關(guān)重要。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

研究表明，2003—2017年湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足進(jìn)步。2003年開始農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平步入初步實(shí)現(xiàn)階段，2014年開始進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速特征明顯。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體水平不高，距離完全實(shí)現(xiàn)階段尚有一定的距離。

制約因素方面，一級指標(biāo)中農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)村社會發(fā)展水平均有所提升，其制約度有所緩解；但農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平略微下降，其制約度進(jìn)一步提高，反映出湖北農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾較為突出。從二級指標(biāo)來看，與前期研究結(jié)論保持一致，勞均耕地面積、城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值比重等因素依然是阻礙湖北農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最關(guān)鍵原因。因此，為了實(shí)現(xiàn)新時期的發(fā)展目標(biāo)，湖北農(nóng)墾必須從以上短板著手，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段。

3.2 建議

1）加快發(fā)展資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈[25]。比如推行畜禽飼養(yǎng)、糞便制作沼氣、沼氣照明發(fā)電、沼渣制成肥料、肥料種植牧草、牧草飼養(yǎng)畜禽的循環(huán)聯(lián)動模式，打造養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；建立以農(nóng)業(yè)耕作體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、休閑垂釣、觀花賞景為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地，打造生態(tài)旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[26]。

2）全面提升社會公共事業(yè)。加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村鎮(zhèn)建設(shè)和文化教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)同步發(fā)展[27]。加強(qiáng)道路、供排水、污水和垃圾處理、園林綠化等公用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)場內(nèi)人力、資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)新城鎮(zhèn)的吸納能力。妥善解決遺留在農(nóng)場的退休教師待遇問題，比照教育系統(tǒng)同類退休人員養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；加快教師隊(duì)伍人才引進(jìn)，提升教師團(tuán)隊(duì)能力，全面普及九年制義務(wù)教育[28]。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，逐步擴(kuò)大新農(nóng)合醫(yī)療的受益面，加快構(gòu)建重大疫病預(yù)防控制體系[29]。

3）積極完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系。一是建立健全農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控等基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，加快新品種、新技術(shù)、新模式在農(nóng)場的推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四是采取請進(jìn)來與走出去培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技專業(yè)人才，建立一支高水平的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技推廣專業(yè)隊(duì)伍[30]。

4）大力創(chuàng)建農(nóng)墾特色產(chǎn)業(yè)體系。以糧食、棉花、油菜、蔬菜、生豬、水產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大投入，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，凸現(xiàn)湖北農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)特色[31]；廣泛開展原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證、綠色有機(jī)食品認(rèn)證等綜合創(chuàng)名牌手段，創(chuàng)建一批在全省乃至全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；依托墾區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，增加農(nóng)業(yè)效益。