懷化兩萬公里連心路

“2萬公里路就交給你了……”

——這是懷化市委書記彭國甫對懷化市公路管理局的殷殷囑托。

“懷化創建‘四個公路’要成為全省品牌，要在全省站得住，立得起，叫得響……”

——這是懷化市人民政府市長趙應云對普通國省干線工作的拳拳期盼。

普通國省干線的發展事關脫貧致富，既是民心之路，也是黨群的連心路。位于五溪之地的湖南省懷化市，用2萬余公里普通國省干線連起了民心，也讓百姓走出了山門。

公路養護的新路子

對于奔波在市縣之間上班的李先生，百余公里的上班路，已從以前的“周一上班路途焦慮”變成了“旅途風景的愉悅”……轉變的背后是懷化市圍繞公路養護做足生態文章所呈現的靚麗風景線。

湖南省懷化市生態示范路創建

夯實養護主業，鋪實生態公路底色。在干線公路管養方面，懷化市認真開展“創建六個百分百工程”活動，以管養責任網格落實線路到人、到班組的到位率100%為統領，著力實現管養普通國省干線綠化和清枝率100%，公路標線三線完整率100%，路面清掃保潔機械擁有和使用率100%，沿線安保設施到位率100%，交通設施清潔率100%。

農村公路管養方面，圍繞“四好農村路”的建設目標，實施“百公里示范創建工程”，推動各縣市區按照縣、鄉、村道5:3:2的比例每年重點打造100公里示范線路圈，做到路況優良率100%，清灌縫100%，排水保暢、路面保潔率100%，綠化美化率100%，安全設施完好率100%，全面開展群眾性養護體系建設和黨員示范路創建，凝聚起農村公路管養的強大合力。

創新養護模式，勾畫生態公路綠色長廊風景線。懷化市積極探索“綠色長廊公路”建設新路子，在公路設計、施工、驗收等各個環節融入綠色發展理念。公路養護凸顯“生態養護”原則，實施預防性養護，由點到面，圍繞重點旅游景區，打造一批生態示范路、旅游景觀路。實施公路綠化提升工程，以公路沿線為載體，合理布局喬、灌、花、草種植，綠化帶、景點相互配套，以達到“樹種多樣、四季常青、花草成片、層次分明”的效果。

此外，在創建中多措并舉，注重“三個相結合”推進生態公路建設，首先，“公路＋地方”，與“美麗鄉村·幸福家園”項目建設相結合；其次，“公路＋企業”，公路沿線企業自建綠化帶；再次，“公路＋農戶”，公路建綠化景觀，由農戶維護。

網格養護新模式，展現生態公路建設新特色。積極推行網格化管理新模式，確保責任上肩，任務落地。成立了“網格化”管理領導小組，制定了“網格化”管理工作實施方案，按照“條塊結合、分類養護、方便管理、全面覆蓋”的原則，將管養公路作為一個大網格，以各鄉鎮為單元劃分中級網格，以各條路線為基礎劃分為小網格，繪制網格化管理平面圖，形成了“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人、監督有力”的全覆蓋養護管理網絡。

懷化市的黨員示范路

依法治路的新標桿

法治是百業之基。懷化公路系統持續強化法治思維，嚴格涉路執法，以路域環境治理和治超工作為主要抓手，持續推進“法治公路”建設，為公路事業的改革發展提供法治引領和保障。

嚴格路政管理，全面優化公路路域環境。首先，定期開展專項整治行動，有效打擊各類涉路違法行為。通過深入開展“路域環境治理年”活動，整頓公路建筑控制區的違法建（構）筑物、非公路標志標牌、平交道口、馬路市場、橋梁隧道安全控制區范圍違法行為，徹底解決普通國省干線和縣鄉公路兩側亂搭亂建、亂停亂放、擺攤設點、占道為市、違法非公路標志等涉路違法問題，全面取締馬路市場，凈化了公路路域環境。其次，路政許可規范高效，行政許可事項的審批由原來的20個工作日縮短到13個工作日，并按要求進駐政府政務中心窗口，真正實現了便民、高效的行政許可機制。最后，結合養護工程實施同步提升路域環境，實施路段路域環境做到5個100%到位，即：安防設施到位100%，路肩硬化加寬到位100%，水溝漿砌保暢到位100%，交通標志標牌到位100%，沿線綠化亮化到位100%。

雙超治理持續發力，治超成效行穩致遠。嚴格按照省治超工作部署要求，以“政府主導、部門協同、交通主力”為工作主線，進一步強化組織領導，優化工作舉措，不斷推進全市治超工作的有序開展，堅持工作長效，構建常態化治超機制；落實責任網格，“雙超”治理有序推進；突出工作重點，專項整治有序開展；提升綜合治理，周邊聯動治超顯合力；著力科技治超，信息化平臺建設穩步推進；壓實治超責任，督查督導工作有序開展。

此外，最近5年來，懷化市共投資1700萬元，建成13套高速不停車預檢系統；檢測貨運車輛88萬余臺，查處超限車輛11萬余臺，卸載貨物5.4萬噸；通過開展“治超風暴”“百日打非清零”及打非清零“回頭看”等專項整治行動，切割馬槽車1.3萬余臺，路面“雙超”車輛明顯減少，站點超限率嚴格控制在0.3%以下，公路設施得到有效保護，公路完好率、暢通率進一步提高。

加強執法監督，全面規范執法行為。堅持依法治路，全面提升法制意識，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持有案必立、立案必結，確保實現錯案率為零、行政訴訟為零的目標。建立路政執法案卷評查長效機制，以查促改，持續提升案卷質量與辦案水平。堅決從嚴治理知法犯法、不作為、慢作為、亂作為行為。

互聯網時代的新形象

“互聯網+”推動各行各業朝著更精準化、更智能化方向發展，公路交通作為百業發展先行官，懷化公路管理突出科技創新驅動，以信息化引領公路事業現代化。

懷化市公路信息化管理平臺

做好智能公路頂層設計。高起點定位，高標準規劃，高品位打造，切實推進智能公路建設，打通群眾出行“最后一公里”。懷化市公路路網運行監測與管理信息系統平臺建設總投資6174.86萬元，建設1個市級綜合指揮中心，13個縣市區監控分中心，13個治超站高速不停車預檢系統；安裝攝像頭577個，對54座大橋、8個隧道、60個重點地質災害點、46個卡口路段、13個中心養護站、35個交調點和所有治超站實現視頻監控。

強化科技創新驅動，實現可持續發展。近5年來，先后投入資金逾570萬元，配置養護機械設備77臺（套），有效提高了養護效率和質量。積極推廣應用水泥路碎石化、瀝青路面廢舊材料再生利用等綠色低碳環保技術，實現了路面材料的循環利用，先后實施水泥混凝土路面碎石化施工227公里、舊瀝青路面冷再生328公里，路面舊材料回收率和路面舊材料利用率分別達到95.96%和75.1%。針對瀝青路面冬季易出現雪后結冰或凝冰影響道路交通安全的問題，在中方、芷江開展了自融冰試驗，在長期使用工業鹽或人工掃除等傳統融冰手段外，探索了一個新的方法。

懷化市不停車檢測系統

安全遠行的新保障

平安出行，出行平安。普通國省干線聯系著千家萬戶。懷化公路人牢記使命，以構建“平安公路”為基本遵循，筑牢了人民群眾安全出行的公路保障線。

履行部門安全責任，提升“平安公路”示范創建。全面履行安全生產監管責任，理順責任體系，層層簽訂《安全生產工作目標管理責任書》。按照“一崗雙責”和“屬地主責”的原則，建立了“安全、養護、路政”聯合巡查機制，堅持領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，采取“四不兩直”方法，認真組織開展安全生產大排查、大管控、大整治大教育專項行動等1800余次，全方位、全覆蓋檢查督導隱患整改2100余處。近5年來，懷化普通國省干線上沒有發生任何安全生產責任事故。

夯實交通基礎設施，筑牢公路安全防護。扎實推進普通國省干線大中修、危橋改造工程及公路安全生命防護工程等項目建設，堅持工程質量管控“五到位”，堅持安全設施建設“三同時”，堅持工程承包合同、安全合同、廉政合同“三同步”，實現全市養護工程合格率100%、優良率90%；公路路況優良路率達93%以上，較2012年末提高27個百分點。

建設公路應急隊伍，保障公路安全暢通。高度重視應急管理，不斷細化應急預案，完善橋梁、隧道、防汛保暢、抗冰保暢等多個專項或綜合預案；不斷加強應急隊伍建設，建成14支應急搶險隊伍，1個應急物資儲備倉庫，舉行大小公路應急（實戰）演練200余次；市本級財政專項安排200萬元保障應急投入，實現國省道小型水毀即時搶通，一般災害公路應急搶通24小時內完成。

推行路產保險化，助力公路災后重建。懷化市公路地處山區，自然災害頻繁，為公路上保險免去了后顧之憂。新晃縣率先試點，與中國大地財產保險公司簽署保險協議，將全縣所轄1363公里公路和228座橋梁全部納入承保范圍。

懷化市規范化治理砂石料場