荒山地未約定承包期限可否隨時調整？

因荒山承包期限不明，且承包價過低，在村民們的呼聲中，村委會經法定程序予以調整后，村民不認，要求繼續履行原承包合同，會得到法律支持嗎？

［案例］

1987年初，遼西二臺子村按上級要求，將屬于某村集體所有荒山林地使用權向全村村民有償發包，并經合法程序發包給了18戶自愿承包人。并標明每塊荒山林地的四至。村民張大伯的使用證上記載四至為：東至荒山、西至溝、南至果園、北至北陽坡。其承包證上還載明：地權公有，林權己有，長期使用，允許繼承，限期綠化，超期罰款。不準開荒種地、挖土、采石、埋墳、建房、出租和買賣。自產樹木允許自行采伐，可以自用或憑自產證銷售。張大伯交納承包費350元，一直管理收益。

2010年初，本村其他村民認為18戶村民承包的山林地無承包期限，承包費過低，多次到鄉政府上訪解決，但鄉政府經綜合調研后考慮承包期限未到30年而一直未予解決。2017年4月，經鄉政府同意，村委會決定完善原承包合同，重新發包，并制定了新的承包方案規定為：承包期限為30年。原承包戶在同等條件下有優先承包權，在規定期限內，不交納承包費的視為放棄承包。承包費按照不同樹種分別計算。該方案經過了全體村民代表大會討論通過，并通過廣播和張貼公告的形式向全體村民公布。方案公布后，有15戶承包戶繼續承包，并按照規定交納了承包費。張大伯所承包的林地被定價為承包費52 000元。張大伯對村委會定價及重新發包不予認可，未在規定期限內交納承包費，經村委會催告后仍未交納。村委會決定將其承包的山林地發包給村民王奎，并簽訂了承包合同，王奎交納了全額承包費。張大伯認為，村委會擅自收回重新發包的行為無法律依據，侵犯了我的合法權益，隨即向縣農村土地仲裁委員會申請仲裁，要求確認其與村委會簽訂的合同合法有效。該仲裁委員會經審理后認為，村委會將其荒山收回發包給村民，符合法律規定，遂駁回申請人的仲裁請求。張大伯遂訴至縣人民法院，請求確認原告自留山使用權合法有效，確認被告與第三人簽訂的承包合同無效。

法院審理認為，本案雙方對爭議的荒山并未約定承包期限，根據相關規定，原、被告均有隨時解除合同的權利，但出租人要履行提前通知的義務。被告在承包合同已履行了30年的情況下，又在履行了相應的通知義務后，才行使隨時解除合同的權利，該行為并無不當。現村委會作為發包方對合同進行完善，制定承包方案，并經村民代表會議討論通過后，向全體村民公布。在原告放棄承包的情況下，發包給第三人，并簽訂承包合同。此次發包程序既不損害村集體利益，亦未損害原承包方的優先承包權，承包程序合法有效。據此，遂判決如下：駁回原告張大伯的訴訟請求。案件受理費100元，由原告張大伯承擔。

［評析］

《合同法》第232條規定：“當事人對租賃期限沒有約定或約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，視為不定期租賃。當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應當在合理期限之前通知承租人。”本案村委會在第一次發包時，約定承包期限，村委會具有隨時解除承包合同的權利，并對外再次發包。張大伯關于“村委會擅自收回重新發包的行為無法律依據，侵犯了我的合法權益”之說法，與法無據，當然不會得到法律支持。