探究高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題和對策

■ 魏小英（寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

近年來，國家對高職教育的重視程度越來越高，高職院校的建設(shè)步伐也隨之不斷加快。預(yù)算管理作為高職院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是財(cái)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵，與資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也關(guān)乎到高職院校未來的發(fā)展。因此，強(qiáng)化預(yù)算管理是高職院校的當(dāng)務(wù)之急。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是預(yù)算管理的一個(gè)分支，也是預(yù)算管理的核心部分。其主要包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。科學(xué)合理的預(yù)算可以使資金得到優(yōu)化配置，從而使資金得到更加有效的利用，同時(shí)也便于管理者對其進(jìn)行控制。高職院校預(yù)算管理主要是指學(xué)校根據(jù)未來的發(fā)展計(jì)劃以及任務(wù)編制而制定的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不只是單純的對資金的收支情況進(jìn)行控制，而是要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和未來的發(fā)展規(guī)劃，對資源的投向進(jìn)行明確的分析，從而保證學(xué)校能夠更加長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義

對高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化管理，可以使學(xué)校合理有效的籌措、分配以及利用辦學(xué)資金，推動(dòng)學(xué)校長遠(yuǎn)快速的發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于加強(qiáng)高職院校的內(nèi)部管理

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以使學(xué)校對辦學(xué)資金進(jìn)行有效控制，優(yōu)化學(xué)校開展各種活動(dòng)時(shí)的收支管理，使各項(xiàng)資金能夠得到合理的分配和利用，從而提高了資金利用率，進(jìn)而可以強(qiáng)化高職院校的內(nèi)部管理，使學(xué)校的科研水平、硬件設(shè)施以及教學(xué)質(zhì)量得到提高，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（二）有利于高職院校參與市場競爭

對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化管理，可以使學(xué)校的收支管理更加合理，保證資金的有效使用，有利于學(xué)校以平等的法人地位參與各項(xiàng)市場活動(dòng)，改變以往指令性的管理方式，從而使學(xué)校在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研以及校企合作中進(jìn)行合理的定位。同時(shí)還可以使國內(nèi)的高職教育更快國際化，從而提升高職教育的競爭力。

（三）有利于增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力

如今，國家不斷加強(qiáng)對教育的重視程度，相關(guān)政策層出不窮，如何依據(jù)國家政策爭取更多優(yōu)秀生源，已經(jīng)成為高職院校面臨的重要課題。而科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理則可以引導(dǎo)學(xué)校不斷對其內(nèi)部的管理進(jìn)行優(yōu)化，從而逐漸提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校的競爭實(shí)力，進(jìn)而使學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力得到提高。

三、高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）對財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有充分的認(rèn)識與理解

部分高職院校的領(lǐng)導(dǎo)沒有從思想上提升對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識與理解，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理只不過是一種表面工作，是財(cái)務(wù)管理的形式，并不能直接為學(xué)校帶來利益，不會(huì)對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，并不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，從而使學(xué)校沒有建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作嚴(yán)重落后于其他高職院校。同時(shí)，學(xué)校對資金的管理方式也不合理，相關(guān)管理者也沒有對之引起足夠重視，只是機(jī)械的執(zhí)行上級批準(zhǔn)的計(jì)劃，不會(huì)對學(xué)校各部門的資金使用情況進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，致使學(xué)校的資金不能得到合理有效的分配與利用，影響學(xué)校的發(fā)展。除此之外，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，學(xué)校其他部門也不會(huì)積極主動(dòng)的配合財(cái)務(wù)部門的工作，從而對部門內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算及開支沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分析與控制，這不僅增加了財(cái)務(wù)部門的工作難度，也降低了資金利用率，進(jìn)而不利于學(xué)校以后的發(fā)展。

（二）缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制

高職院校的預(yù)算編制主要是以教學(xué)年度為單位進(jìn)行編制的，通常與當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)增加情況有關(guān)，比較注重維持校內(nèi)年度的收支平衡，沒有充分考慮學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)工作人員仍然只是沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，不能結(jié)合現(xiàn)在教育的發(fā)展情況，而且在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)缺乏創(chuàng)新思想，還缺少對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的研究與分析，其在思想方面仍然存在較大的局限性。除此之外，高職院校財(cái)務(wù)部門的人員沒有進(jìn)行合理配置，特定崗位沒有安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，而且專業(yè)型人才較少，很多專業(yè)問題不能及時(shí)得到解決，致使相關(guān)工作效率較低，影響工作進(jìn)度與質(zhì)量。同時(shí)，部分高職院校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，對部分收入進(jìn)行了截留，并沒有將所有的收入和支出全部進(jìn)行預(yù)算編制，從而很難對該部分資金進(jìn)行監(jiān)督與管理，使預(yù)算收支口徑與會(huì)計(jì)核算口徑難以統(tǒng)一，對預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性。

（三）對財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管理與控制

財(cái)務(wù)預(yù)算工作通常會(huì)涉及到資金問題，在工作過程中必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管理與控制，只有這樣才能使資金得到合理的運(yùn)用。然而，在實(shí)際工作中，部分院校并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，在開展活動(dòng)的過程中沒有嚴(yán)格進(jìn)行資金計(jì)劃，對資金的運(yùn)用過于隨意，從而使資金預(yù)算不夠準(zhǔn)確，造成資金缺乏的情況，財(cái)務(wù)預(yù)算工作也因此失去了作用。有些院校雖然提前進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但是并沒有將執(zhí)行情況落實(shí)到位，在執(zhí)行的過程中沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，使預(yù)算與執(zhí)行出現(xiàn)不一致的情況，經(jīng)常會(huì)發(fā)生超出預(yù)算的現(xiàn)象，從而帶來不好的影響。除此之外，大部分高職院校沒有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)制度，缺乏預(yù)算控制體系，對財(cái)務(wù)預(yù)算工作的考核、評價(jià)與獎(jiǎng)懲沒有嚴(yán)格的規(guī)定，從而使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率低下，不能促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）全面提升對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識與理解

要想使高職院校的財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步的提升，首先就要使相關(guān)工作人員從思想上對該工作有充分認(rèn)識與理解。對于此，要經(jīng)常組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并對所學(xué)知識進(jìn)行考核，以此來強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)人員對該工作的理解，激發(fā)相關(guān)工作人員對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的創(chuàng)新意識，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要積極主動(dòng)的和其他部門進(jìn)行溝通交流，從而提高各部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理理念，進(jìn)而讓其主動(dòng)配合工作。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理化

高職院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，首先要對學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃有清晰明確的了解，要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展對資金進(jìn)行預(yù)算，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與學(xué)校的發(fā)展相互背離的現(xiàn)象。其次，要充分結(jié)合學(xué)校的設(shè)備設(shè)施、科研水平等實(shí)際情況，并在合理預(yù)算的前提下，不斷提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與競爭實(shí)力。同時(shí)，對于財(cái)務(wù)部門的人員配置也要進(jìn)行合理的優(yōu)化，針對特定崗位設(shè)置專門的人員，并招收一些專業(yè)型人才，以此提高解決問題的效率。

（三）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

高職院校要想使財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利進(jìn)行，就必須要建立出一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并在實(shí)際工作過程中不斷進(jìn)行完善與優(yōu)化。同時(shí)，還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，建立合理的責(zé)任制和有效的部門內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，高職院校應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)督，保證每一筆資金都能得到控制。若發(fā)現(xiàn)違反制度者，要給予處分，從而杜絕隨意性執(zhí)行。另外，在進(jìn)行合理預(yù)算之后，校內(nèi)的財(cái)務(wù)部門要對預(yù)算的執(zhí)行效果、執(zhí)行力度以及執(zhí)行情況等進(jìn)行合理有效的研究與分析，必要時(shí)可以讓相關(guān)人員作出報(bào)告。對于出現(xiàn)的問題，要及時(shí)找出原因，并提出解決方案。對于已經(jīng)造成的損失要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，爭取將損失降到最低，同時(shí)，還要積極汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的工作中也要多加注意，避免再次發(fā)生類似的問題，從而不斷提高工作效率與工作質(zhì)量。

五、結(jié)語

總之，高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在對財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有充分的認(rèn)識與理解、缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制、對財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管理與控制等問題，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。學(xué)校要提高相關(guān)人員的重視，科學(xué)合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，并建立完善的管理制度，采取有效的措施，這樣才能更好的保證學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的良好發(fā)展。