把國鐵企業鍛造成黨最可信賴的政治力量

陸東福

中國鐵路總公司始終牢記政治性是根本屬性、講政治是第一要求，堅定不移地把黨的政治建設擺在首位，貫穿于鐵路黨的建設和改革發展全過程，努力把國鐵企業打造成黨執政興國最可信賴依靠的“大國重器”，切實擔負起服務保障黨和國家重大戰略的政治責任和社會責任。

自覺落實 “兩個維護”

我們始終把“兩個維護”作為國鐵企業最根本的政治紀律和政治規矩，制定了貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》的實施辦法，確保黨中央決策部署在鐵路系統落地見效。貫徹落實黨的十九大關于建設交通強國的戰略部署，鮮明提出交通強國、鐵路先行，明確了“三個世界領先、三個進一步提升”的目標任務，推動中國鐵路邁上率先實現現代化的新征程。貫徹落實習近平總書記關于鐵路建設發展的重要指示精神，實施貨運增量行動、客運提質計劃和復興號品牌戰略，深化鐵路運輸供給側結構性改革，推動鐵路客貨運量雙雙大幅增長，不斷滿足人民群眾的新需求。貫徹落實中央關于加大基礎設施領域補短板力度的決策部署，及時調整“十三五”后三年鐵路固定資產投資計劃，高起點高標準高質量推進川藏鐵路規劃建設，優化完善京津冀和雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、14個集中連片貧困地區等鐵路規劃安排，科學有序推進鐵路建設，充分發揮了鐵路投資對穩投資、穩就業、穩預期的支撐作用。目前，我國已擁有世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網，尤其是“四縱四橫”高鐵網提前建成運營，催生了“高鐵+”經濟新業態，成為我國經濟發展的重要引擎。貫徹落實中央關于創新驅動發展戰略的決策部署，充分發揮企業創新主體作用，加大關鍵核心技術攻關力度，構建形成高鐵工程建設、裝備制造、運營管理三大領域成套技術體系，復興號高速列車邁出從追趕到領跑的關鍵一步。貫徹落實中央關于“一帶一路”建設、擴大高水平開放的決策部署，著力打造中歐班列國際物流品牌，有序推進中老鐵路、雅萬高鐵、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌工程等境外鐵路項目建設，密切鐵路領域國際交流合作，中國鐵路在國際上的影響力和話語權進一步提升。

堅持在學懂弄通做實上下功夫

我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，在廣泛覆蓋的基礎上注重提高學習質量，努力做到真學真懂真信真用。注重發揮總公司黨組理論學習中心組的示范帶動作用，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷增強思想認同、政治認同、情感認同;在全面系統學習的基礎上，及時學習領會習近平總書記最新重要講話精神，切實把科學思想參悟透、領會準、運用好。指導全路各級黨委理論學習中心組圍繞總公司黨組確定的六個專題深入開展學習研討，并通過召開黨委中心組學習座談會、加強檢查指導等方式，持續提升學習質量。分層抓好集中輪訓，舉辦局處級領導干部集中輪訓班175期，參訓完成率達100%;強化年輕干部和基層一線的理論學習，舉辦中青年干部培訓班，以“學習十九大，基層在行動”為主題，通過網絡課堂、精品微課、理論述評等方式，抓實日常學習教育。堅持理論聯系實際，堅持目標和問題導向，深入推進7個重大專題和17項重點課題研究，科學謀劃新時代鐵路改革發展思路，形成一批理論成果、制度成果和實踐成果，切實把學習成果轉化為指導鐵路安全穩定、改革發展的生動實踐。

切實加強黨對國鐵企業的全面領導

國鐵企業擁有7萬多億元國有資產，200多萬鐵路產業工人，70多萬在職黨員，是我們黨在經濟領域名副其實的“國家隊”，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。我們堅決貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”的要求，堅持黨對國鐵企業的全面領導，筑牢國鐵企業的“根”和“魂”。在公司制改革中，將黨建工作總體要求納入國鐵企業章程，明確了黨組織在決策、執行、監督環節的權責和工作方式，規范黨組織設立及機構編制、人員配備、待遇、經費保障等，全面確立黨組織在國鐵企業的法定地位;對黨組織通過前置程序討論企業重大問題作出制度性安排，完善決策“三重一大”事項規定，研究制定鐵路企業黨委會工作規則和黨委會議事規則示范文本，完善黨委會先行研究討論企業重大事項清單和程序，初步形成了發揮黨委領導作用的“一制度三清單一程序”工作格局，黨的領導、黨的建設在國鐵企業改革中得到同步加強。在改革中堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，同步組建18個鐵路局集團公司和直屬企業的黨委會、董事會、監事會和經理層，全部實行黨委書記、董事長由一人擔任，推動領導人員“進入”盡責、“任職”履責，切實把加強黨的領導和完善企業治理有機統一起來。

2018年12月22日，工人在川藏鐵路拉林段貢嘎雅魯藏布江特大橋建設工地施工。

營造風清氣正的良好政治生態

我們堅持把營造良好政治生態擺在突出位置，持之以恒嚴明紀律、健全制度、公正選人、正風肅紀。堅持把遵守黨的政治紀律和政治規矩作為遵守黨的全部紀律規矩的基礎，結合鐵路系統重大腐敗案例，經常性開展黨章黨規黨紀教育，在直屬機關集中開展“五個一”警示教育月活動，制定并嚴格執行《鐵路企業領導干部有關重要事項報告制度》，切實做到“五個必須”，堅決防止“七個有之”。堅持把嚴格黨的組織生活作為嚴肅黨內政治生活的重要途徑，規范各項基本制度、完善各類政治儀式，推動批評與自我批評落在日常、形成習慣，推動黨員干部自覺加強政治生活錘煉，增強政治定力。堅持把樹立正確的選人用人導向作為嚴肅黨內政治生活的風向標，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持把減少腐敗存量、遏制腐敗增量作為凈化政治生態的重要手段，設立黨組巡視辦，開展內部巡視和巡察工作，設立6個審計特派員辦事處，形成紀檢監察、巡視、審計聯動的監督合力，堅持不懈加大監督執紀力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。

壓實全面從嚴治黨的政治責任

我們牢牢抓住責任制這個“牛鼻子”，強化政治擔當，堅持從嚴從緊從實，推動全面從嚴治黨政治責任在國鐵企業層層覆蓋、層層傳導。深入落實《鐵路企業黨建工作責任制實施辦法》，結合公司制改革實際，優化完善相關制度辦法，分層分類定期量化黨建工作責任清單，明確總公司黨組和各級黨委管黨治黨的主體責任，明確各級黨組織書記管黨治黨第一責任人的責任，明確各級領導班子成員既抓業務又抓黨建的“一崗雙責”。建立基層黨建工作日常檢查監督機制，強化落實黨建工作責任的考核評價，完善各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度，總公司黨組每年集體聽取18個鐵路局集團公司和直屬機關黨委書記（常務副書記）述職報告，形成了“抓黨建責任制，必須抓責任人;抓責任人，必須抓第一責任人”的鮮明導向。嚴格落實《中國共產黨問責條例》，堅持“逢案必雙查”，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等管黨治黨失職失責的，在追究直接責任、主體責任、監督責任的同時，嚴肅追究領導責任、黨組織責任，以問責倒逼責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。