以黨的政治建設為統領 建設清廉機關創建模范機關

陳金彪

習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示，提出建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關的要求。浙江省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會，明確了建設清廉機關的目標任務。浙江省各級機關黨組織要把建設清廉機關、創建模范機關作為新時代機關黨的建設的總抓手，推動機關黨的建設全面進步、全面過硬，為推進浙江“兩個高水平”建設提供堅強保證。

準確把握建設清廉機關、創建模范機關的內涵、要求和原則

建設清廉機關、創建模范機關的基本內涵。習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設的重要指示中，蘊含了“一個前提、一個關鍵、一個路徑、一個目標”。這“四個一”作為模范機關創建的基本內涵，既是對中央和國家機關提出的要求，也是浙江各級機關和廣大機關干部必須經常對標的根本遵循。全省機關各級黨組織要堅持樹立“四個意識”、堅定“四個自信”這一個前提，抓住踐行“兩個維護”這一個關鍵，把握作好“三個表率”這一個路徑，緊盯做到“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”這一個目標，保持奮發有為、爭創一流的精神狀態，對黨忠誠、為民服務，在推進機關黨的建設和各項事業中干在實處、走在前列、勇立潮頭。

作者（ 中） 在浙江省審計廳調研清廉機關建設

建設清廉機關，是清廉浙江建設的重中之重，其基本內涵應體現三個方面：一是突出黨建引領。聚焦“服務中心、建設隊伍”核心任務，開展舉旗鑄魂、強基固本、示范引領、公開規范、關心關愛五大行動，建設忠誠、干凈、擔當的機關黨員干部隊伍。二是嚴明紀律規矩。抓住權力運行的重點領域和關鍵環節，強化事前、事中和事后監督，強化監督問責，著力健全權力運行機制，推動清廉機關建設各項制度機制成熟定型，機關權力運行規范有序。三是厚植良好政治土壤。發展積極健康的機關黨內政治文化，注重正向激勵，努力從政治上廓清方向，從思想上正確引導，從組織上嚴格管理，從作風上端正行為，從紀律上強化約束，從制度上加以規范，從文化上熏陶養成。

建設清廉機關、創建模范機關的基本要求。建設清廉機關是創建模范機關的前提，創建模范機關是建設清廉機關的目標，兩者相互聯系、互為一體。其基本要求應包括三方面：一是緊扣“讓黨中央放心”這一政治要求。時時刻刻向以習近平同志為核心的黨中央看齊，確保政令暢通，做到令行禁止。二是要緊扣“讓人民滿意”這一宗旨要求。深入踐行以人民為中心的思想，帶頭貫徹黨的群眾路線，永葆人民公仆的政治本色。三是要緊扣“忠誠、為民、擔當、務實、清廉”這一工作要求。發揮各級機關作為領導機關的示范性、導向性和引領性作用，在對黨忠誠、為民服務、擔當有為、求真務實、清正廉潔上作表率當模范。

建設清廉機關、創建模范機關的基本原則。工作中應主要把握以下五條原則。一是堅持政治統領。旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，做到中央和省委決策部署第一時間傳達貫徹、第一時間推進落實。二是堅持人民立場。站穩群眾立場，問政于民，問需于民，問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難事，進一步增強人民群眾的獲得感。三是堅持問題導向。抓重點、補短板、強弱項，在破解關鍵問題上下功夫。四是堅持典型示范。選樹典型，以點帶面，引領帶動企業、農村、社區、學校等其他領域基層黨組織建設。五是堅持改革創新。尊重基層和群眾首創精神，因地制宜抓好清廉機關建設、模范機關創建工作，確保建出水平、創出品牌。注重理論研究，推進實踐創新、工作創新、制度創新，推動清廉機關建設、模范機關創建向更深層次發展。

把政治建設貫穿于建設清廉機關、創建模范機關的始終

帶頭踐行“兩個維護”。時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，嚴格遵守黨章黨規，帶動各項紀律全面嚴起來，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”，以正確的認識和行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

切實強化理論武裝。發揮浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的政治優勢、思想優勢和實踐優勢，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與深刻領會“八八戰略”和習近平同志在浙江工作時的重要講話有機貫通起來，推動學習新思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。

推進決策部署落地生根。緊扣打造“一帶一路”重要戰略樞紐、實施數字經濟“一號工程”、實施鄉村振興戰略等重點，持續深化助推“最多跑一次”改革、強服務強效能作風建設專項行動，以釘釘子精神抓好落實。深入基層“訪民情、訪企情、訪政情”，全力創建“最佳制度供給、最佳服務項目、最佳組織舉措”。

嚴肅黨內政治生活。突出黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，認真貫徹民主集中制，推動黨的組織生活制度全面落地，著力解決黨內生活質量不高、流于形式、“辣味”不夠、平淡隨意等問題。大力弘揚紅船精神、浙江精神，傳承紅色基因，激蕩黨員思想靈魂，以積極健康的機關政治文化凝心聚力。

營造良好政治生態。以正確的用人導向引領政治生態，全面貫徹“二十字”好干部標準，嚴格執行干部任用條例，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。從嚴執行《準則》《條例》，用好監督執紀“四種形態”，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。以持續的正風肅紀凈化政治生態，馳而不息糾“四風”、正作風。

推動建設清廉機關、創建模范機關落到實處

壓實責任，形成工作合力。部門黨組（黨委）要加強對建設清廉機關、創建模范機關的組織領導，納入機關黨建工作總體部署，加強工作謀劃，制定實施方案，明確目標任務。機關黨委要強化工作落實，細化工作責任，創新活動載體，加強督查推動。機關黨支部要落實具體責任，組織廣大黨員積極投身建設清廉機關、創建模范機關活動。各級機關工委要加強組織協調、工作指導，推動建設清廉機關、創建模范機關深入開展，確保取得實效。各個機關單位要主動作為，強化黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成相向而行、齊抓共管的強大合力。

統籌兼顧，建強機關黨委。強化作用發揮，按照書記負總責、委員分工協作的原則，讓機關黨的委員會高效運轉起來，把機關黨委的整體功能充分發揮出來。強化班子建設，把有意愿、有想法，能夠承擔黨建工作的中堅力量選拔進班子，配齊配好專職副書記、委員，充分調動他們的積極性主動性創造性。強化能力建設，機關黨委班子成員要加強履職能力建設，腳踏實地干好每件事，成為機關黨的工作的行家里手和黨員干部的貼心人。

履職擔當，抓好工作落實。各級機關黨委書記要親力親為，積極協助黨組（黨委）書記履行主體責任，把建設清廉機關、創建模范機關各項工作謀劃好，帶頭攻堅破難，強化指導推動。要身先士卒，做清正廉潔的模范、認真執著的模范、銳意進取的模范。要找準建設清廉機關、創建模范機關與省委中心工作、部門業務工作的結合點，互促共進，使機關黨建工作突出時代性、把握規律性、富有創造性。