忠誠履行新時代全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任　開創(chuàng)中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

2019-02-28 02:25:45

紫光閣 2019年2期

2018年，中央和國家機關(guān)各級紀(jì)檢組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，推動中央和國家機關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任

聚焦目標(biāo)任務(wù)加強監(jiān)督檢查。按照中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會部署，圍繞“一個帶頭、三個表率”要求和建設(shè)“模范機關(guān)”目標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度。在工委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭組織開展黨的政治建設(shè)督查工作，在各部門全面自查的基礎(chǔ)上，聚焦是否做到“兩個維護(hù)”、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等重大問題，深入到中央和國家機關(guān)20個部門進(jìn)行重點督查。各級紀(jì)檢組織發(fā)揮專責(zé)機關(guān)作用，以督查檢查為抓手，推動黨的政治建設(shè)各項部署要求在基層落地生根。

以案明紀(jì)開展警示教育。紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真梳理黨的十八大以來中央和國家機關(guān)局級黨員干部違紀(jì)違法案件，篩選出60多個典型案例，在中央和國家機關(guān)警示教育大會上進(jìn)行通報，用身邊事教育身邊人。各部門機關(guān)紀(jì)委通過編發(fā)違紀(jì)違法人員懺悔錄、拍攝制作警示教育片等形式，深入開展警示教育。中央和國家機關(guān)開展集中警示教育活動成效顯著，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》先后4次在頭版頭條作了報道。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把督促檢查黨中央決策部署貫徹落實情況作為重中之重，堅決防范自行其是、各自為政和有令不行、有禁不止行為，確保黨中央政令暢通。認(rèn)真查處孫政才、魯煒、賴小民案件涉及到的黨員干部搞小圈子、拜山頭、拉幫結(jié)派、搞人身依附等違紀(jì)問題，嚴(yán)肅處理長春長生公司問題疫苗、民政部福彩中心案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題。加大機構(gòu)改革期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證機構(gòu)改革順利推進(jìn)。

二、推動執(zhí)紀(jì)審查工作專項檢查和評估考核制度化、規(guī)范化，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任

健全完善評估考核機制。研究修訂《中央和國家機關(guān)機關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作年度綜合評估和考核辦法（試行）》，把黨中央要求和中央紀(jì)委、工委部署細(xì)化為考核指標(biāo)，形成每年對上一年執(zhí)紀(jì)審查工作“評估考核—通報排名—約談問責(zé)”機制，推動機關(guān)紀(jì)委緊起來、動起來。年初，對中央直屬機關(guān)各部門2013年至2016年執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)行了評估考核，通報得分和排名情況，約談排名靠后的機關(guān)紀(jì)委書記，進(jìn)行整改落實“回頭看”，強化正向激勵和反向約束。

認(rèn)真開展專項檢查。5月至7月，紀(jì)檢監(jiān)察工委集中人員和時間，對中央和國家機關(guān)79個部門2017年執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)并梳理出5個方面突出問題。11月初，召開機關(guān)紀(jì)委書記會議，通報專項檢查情況，提出整改要求，逐一作出書面反饋，有的直接反饋給部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人和機關(guān)黨委書記，推動主體責(zé)任落實。各部門高度重視，38個部門主要負(fù)責(zé)同志作出指示或批示，22個部門召開部門黨組（黨委）會議研究整改方案。一些部門態(tài)度堅決、行動迅速，在立行立改上取得明顯成效。

三、鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”

做好堅持、鞏固、深化工作。緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、新動向，采取重要節(jié)日前下發(fā)通知、通報案例等方式，不斷重申紀(jì)律要求，以節(jié)點帶動日常。紀(jì)檢監(jiān)察工委通報曝光3批28起典型案例。各級紀(jì)檢組織把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

堅決防范和糾正形式主義、官僚主義。紀(jì)檢監(jiān)察工委結(jié)合督查檢查工作，著力發(fā)現(xiàn)和糾正“喊口號”“刷標(biāo)語”等問題;緊盯表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的種種表現(xiàn)，對一些部門直屬單位發(fā)生的落實巡視整改要求不力、審計整改工作消極敷衍等問題予以嚴(yán)肅處理。各級紀(jì)檢組織把形式主義、官僚主義作為監(jiān)督重點，開展調(diào)研分析、查擺典型表現(xiàn)，抓住反面典型嚴(yán)肅查處并通報曝光。

四、全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

把握紀(jì)律戒尺刻度。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，工委、紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣講，邀請中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室負(fù)責(zé)同志全面解讀條例修訂的背景、內(nèi)容和要求，紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)同志結(jié)合典型案例為黨員干部作輔導(dǎo)報告。各級紀(jì)檢組織把學(xué)習(xí)貫徹新條例作為把握紀(jì)律建設(shè)新要求的重要途徑，通過集中研討、專題輔導(dǎo)等，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確執(zhí)紀(jì)遵循。

把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面。整合新建中央和國家機關(guān)舉報網(wǎng)站，暢通信訪舉報渠道，對問題線索集中管理、動態(tài)更新、統(tǒng)一分辦，定期匯總分析。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”。加大查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，各部門機關(guān)紀(jì)委對處級及以下黨員干部立案審查359件，給予黨紀(jì)處分328人。用好追責(zé)問責(zé)利器，對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

嚴(yán)格履行審理把關(guān)職責(zé)。根據(jù)《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》，紀(jì)檢監(jiān)察工委對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查調(diào)查的案件進(jìn)行審理。面對職能拓展，及時調(diào)整充實工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行“24字方針”，前移審核關(guān)口，實行三級審核，切實維護(hù)案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)平衡。全年共審結(jié)報批非中管司局級黨員干部違紀(jì)案件178件，給予黨紀(jì)處分188人。

五、積極適應(yīng)深化改革新形勢，加強紀(jì)檢組織和干部隊伍建設(shè)

面對深化黨和國家機構(gòu)改革、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革雙重任務(wù)，提高政治站位，在堅決擁護(hù)、自覺支持、積極參與改革中建強組織和隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)真做好自身轉(zhuǎn)隸融合工作，明確改革過渡期的決策和工作機制，整合年度工作安排，加強機構(gòu)改革期間思想政治工作，推動機構(gòu)、隊伍、感情、工作深度融合。堅持機關(guān)紀(jì)委隨改革進(jìn)程同步調(diào)整組建，一些部門通過內(nèi)部挖潛，為機關(guān)紀(jì)委增設(shè)辦事機構(gòu)、增配專職干部。推動落實新增加的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)紀(jì)委書記、副書記任免提前征求紀(jì)檢監(jiān)察工委意見、組織考察和任職談話等制度，選派機關(guān)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部參加中央紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班。強化教育管理監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察工委明確專門處室負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真處置涉及紀(jì)檢干部的問題反映，以強有力監(jiān)督確保忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

2019年，做好中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示，認(rèn)真落實中央紀(jì)委三次全會、中央和國家機關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會議部署，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)，突出重點，形成合力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，開創(chuàng)中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

第一，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，深入推進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示，是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。要深刻把握中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)的根本屬性，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域重要指示批示情況的監(jiān)督檢查，防范和糾正落實力度層層遞減，搞變通、打折扣等問題。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

第二，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，堅決破除形式主義、官僚主義。中央和國家機關(guān)的形象直接關(guān)系黨中央的形象、全黨的形象。要從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，進(jìn)一步查找文風(fēng)會風(fēng)、調(diào)查研究、審批監(jiān)管、政務(wù)窗口服務(wù)等方面存在的問題，持續(xù)整治空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、重留痕輕效果、出工不出力等突出問題。在反對享樂主義、奢靡之風(fēng)上下更大功夫，深挖細(xì)查隱形變異的種種表現(xiàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光。

第三，牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，切實把監(jiān)督挺在前面。信任不能代替監(jiān)督。要針對中央和國家機關(guān)權(quán)力資源集中的實際，著力在做實做細(xì)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫。督促各級黨組織、黨員干部認(rèn)真履行日常監(jiān)督職責(zé)，加強對核心機關(guān)、機要單位、關(guān)鍵崗位人員的有效監(jiān)管。提高主動發(fā)現(xiàn)問題的意識和能力，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，問題嚴(yán)重的要及時報告。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對有一般性問題反映的黨員干部及時談話提醒、約談函詢，對存在輕微違紀(jì)問題的嚴(yán)肅批評教育。加大函詢結(jié)果抽查核實力度，對如實說明的予以采信并了結(jié)澄清，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理。積極配合部門黨組（黨委）開展內(nèi)部巡視，對中央巡視和內(nèi)部巡視移交的問題線索要及時處置、認(rèn)真核查。

第四，進(jìn)一步強化紀(jì)律建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。建設(shè)風(fēng)清氣正的模范機關(guān)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。要抓住紀(jì)律建設(shè)這個治本之策，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。緊盯利用“中”字頭、“國”字號影響力謀取利益行為，突出重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來特別是黨的十九大后仍不收斂不收手、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件以及違反中央八項規(guī)定精神的問題，對失責(zé)失察失職的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，推動警示教育常態(tài)化。

第五，堅守職責(zé)定位，推動形成中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體合力。面對賦予黨組討論決定黨員處分事項的權(quán)限、深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的新形勢新要求，紀(jì)檢監(jiān)察工委、機關(guān)紀(jì)委必須在新時代全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強與部門黨組（黨委）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同協(xié)作，形成同向發(fā)力、同頻共振的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察工委將進(jìn)一步加強對機關(guān)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展執(zhí)紀(jì)審查工作專項檢查和評估考核，研究制定加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)的指導(dǎo)性意見。對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審查調(diào)查的案件進(jìn)行審理，加強備案監(jiān)督，做好案件質(zhì)量評查工作。機關(guān)紀(jì)委要聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真核查處理處級及以下黨員干部違紀(jì)問題，對給予非中管司局級干部黨紀(jì)處分、處級干部黨紀(jì)重處分的案件，按要求報紀(jì)檢監(jiān)察工委備案。