王家福：推動中國法治前行的一面旗幟

王家福參加學術會議留影

“他參與民法通則、公司法、物權法等多部重要民商事法律的起草和制定工作，為我國民商事立法的發展發揮了重要促進作用。提出了社會主義市場經濟法律體系的基本構想，較早提出依法治國理念，對改革開放以來法治建設和法學繁榮起到了積極推動作用。”2018年11月，100名改革開放杰出貢獻擬表彰對象公示時的這段介紹，無疑是對王家福60年治學生涯的最佳注解。

王家福是中國社會科學院法學研究所原所長，被譽為“中國法學界的一面旗幟”。60多年來，他一次次向中國立法的難點挑戰，一次次為中國法治的進步奔走，在一個個歷史行進的關鍵節點，為推動中國法治進程扛起重擔，成為推動依法治國的理論創新者。

“依法興邦”的追夢者

王家福早年在重慶求學時，正值抗日戰爭和解放戰爭時期。國民黨的特務統治令他深惡痛絕，他深知當專制者張開血盆大口時，普通人的生命與尊嚴將賤如螻蟻。和當時所有具備良知的熱血青年一起，王家福向往著民主，憧憬著自由，祈愿著和平。

如何才能給國家帶來新生？王家福在求學過程中逐步認識到，唯有法治才能推動這個國家進步。

1949年春天，他和另外一名同學因屬于“學運積極分子”，被學校開除學籍。不久，新中國的成立讓王家福看到了“以法興邦”的希望。1950年，他離開重慶，赴祖國的政治中心北京求學，如愿進入北大法律系。

實踐出真知。1951年8月，他與北大、清華等大學法學院的其他教員和學生，以及中央文化單位的工作人員共同組成中央土改團，奔赴廣西柳城參加土改。在兩期土地改革中，分別擔任小隊長和副大隊長。從象牙塔到村社田間，親身踏上中國鄉土，王家福開始逐步讀懂鄉土中國。這段經歷大大加深了他對中國社會特別是農村的了解，提高了他做群眾工作的能力。

1955年8月，王家福進入前蘇聯列寧格勒大學（現俄羅斯圣彼得堡大學）法律系就讀，師從著名民法學家奧·沙·約菲教授，攻讀法學副博士學位。留蘇4年，日日與書香為伴，他未敢有絲毫懈怠。自在地徜徉在民法、政治學與哲學經典著作的浩瀚海洋。完成學位論文的撰寫并通過答辯后，他于1959年6月獲得前蘇聯法學副博士學位。當月，他便迫不及待地踏上歸國之路。

依法治國的理論創新者

今天，法治的思想和主張逐漸被人們所接受，法治已成為全社會的價值觀和價值標準。但是，在20世紀70年代末，要“法治”還是要“人治”，曾在法學界引起一場廣泛爭論。作為最早提出依法治國理念的學者之一，王家福致力于推動“法治”治國方略的形成，為依法治國基本方略的確立作出了卓越貢獻。

1978年12月，黨的十一屆三中全會決定將黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，作出了實行改革開放的歷史性決策。進入新時期，一個重大問題擺在世人面前：經濟建設需要建立什么樣的法律制度？

在這種大背景下，中國社科院法學所的民法經濟法研究室誕生了，成為改革開放后國內最早開展民法和經濟法研究的學術單位，王家福是第一任室主任。

1980年，王家福主編的《經濟建設中的法律問題》一書出版。它是國內首部闡釋經濟建設相關法律問題的著作，是新中國民法與經濟法發展史上極其珍貴的學術資料。

1989年2月，中國法學界迎來了一場令人矚目的“學術盛宴”——由王家福組織召開的“中國法制改革學術研討會”，主題包括立法體制改革、行政法制改革、司法制度改革、經濟法制改革、刑法制度改革等一系列問題。即使是置于當下的中國，這些主題仍具有不容低估的現實意義。

1996年2月8日，無疑是王家福人生中最閃亮的時刻之一。這一天，他在中南海懷仁堂給中央政治局領導同志主講了一場法制講座，題目是《關于依法治國，建設社會主義法治國家的理論和實踐問題》。

在講座中，王家福從建立社會主義市場經濟法律制度是一場深刻的法制改革、建立社會主義市場經濟法律制度應當解決的理論問題、健全適應社會主義市場經濟發展需要的法律制度、完善社會主義市場經濟法律的實施制度等四個方面論述了社會主義市場經濟法律建設問題，并且提出了一系列建議。他提出，要把社會主義市場經濟界定為“以公有制經濟為主、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度為基礎，倡導效率、競爭，崇尚公正和共同富裕的社會主義性質的市場經濟”，并明確提出市場經濟是法治經濟。同時他還提出，尤其是在經濟體制轉軌的時候，為了杜絕權力進入市場、權錢交易現象的發生，防止計劃經濟弊端和市場經濟消極面相結合，建立健全社會主義市場經濟法律制度具有特別重要的意義。

王家福曾參加中共十五大報告起草工作，建議將“法制國家”改為“法治國家”，推動“依法治國”被確定為治國基本方略。王家福還參與了1999年憲法修正案的審議和通過，見證了將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”基本治國方略入憲的歷史時刻。“‘法治國家這個涉及國家基本治理模式理念的提出，是王家福老師以及他所領導的中國社會科學院課題組對于國家法治事業最大的貢獻。”王家福的學生、中國社會科學院法學所研究員孫憲忠曾說。

民事立法的主要參與者

王家福著作等身，是改革開放40年來民事立法進程的主要見證者和參與者。

1978年底，法學所接到胡喬木同志轉來的一封書信，由一位負責同志寫給中央的，信中提出不要制定民法典的建議。茲事體大，胡喬木同志要求他們認真研究民法典制定的必要性和可行性問題。王家福經過詳細的分析、嚴謹的論證以及慎重的討論之后，認為信中所提建議頗值得商榷。相反，中國亟須制定屬于自己的民法典。

法學所隨后向中央提交了關于制定民法典的建議報告，不但論證了制定民法典的必要性，而且初步提出了制定民法典的基本設想。

令人振奮的是，法學所的建議報告為中央所采納，并批示由全國人大常委會法制工作委員會與法學所聯合試擬民法典草案。當時國家剛剛走出混亂無序的狀態，要制定這樣一部法律，需要深厚的法律理論基礎，更需要超凡的魄力和勇氣。王家福多次堅持主張，民法是調整中國社會經濟關系的基本法。終于，民法起草小組成立，其中匯集了全國最頂尖的民法學者。囿于社會條件尚不甚成熟，最終并未能正式形成法案。

但是，在王家福等持續推動下，民事立法的腳步沒有停歇。1986年4月12日，被譽為中國“權利宣言書的《民法通則》由第六屆全國人民代表大會第四次會議審議通過。

1987年，國務院委托原國家工商行政管理局和國家經委成立經濟合同法修改工作小組，王家福應邀成為工作組成員。

1998年3月，我國最高立法機關再次成立民法起草工作小組，成員共9位，其中中國社科院法學所有3位，包括王家福、王保樹、梁慧星。

……

2017年3月15日，第十二屆全國人大第五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。而這，正是王家福等民法學家長期研究、推動的成果。

不僅是民法通則，在擔任八屆全國人大法律委員會委員、九屆全國人大常務委員會委員期間，他還推動并參與了《公司法》《擔保法》《合同法》《證券法》等重要民商法律的制定，對規范和發展市場經濟提供了重要的制度支持。

王家福說，只有法制改革逐步深化，才能使中國法律制度更好地體現人民意志，為中國特色社會主義事業順利發展提供重要的制度保障。他衷心期盼，全面依法治國的戰略目標能早日實現。