共建平安校園 分享成長快樂

梁益夢

摘要：學校黨委、行政以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，在省委教育工委、省教育廳正確領導和維穩辦的精心指導下，學校黨政協同，開拓創新，以創建平安高校為抓手，積極完善維穩體制機制建設，切實加大人防、物防、技防建設，多措并舉強化日常安全管理與教育，深入推進校園綜治安全工作，實現了全年無重大群體性事件、無進京上訪事件、無重大刑事案件、無重大交通和火災事故的工作目標，進一步鞏固省十大“平安學?！币延谐晒?，為學校的“特高校”、“雙一流”建設創造了安全穩定和諧有序的校園環境?，F將我校2018年“平安高?！苯ㄔO及綜治工作匯報如下：

一、落實綜治責任，建立完善綜治目標管理責任制

學校始終以“保穩定、促發展、創一流”為目標，不斷加強對綜治維穩工作的領導，強化責任意識和安全意識，完善制度建設，夯實“平安校園”建設根基。

（一）不斷健全組織機構，全員參與綜治維穩

學校成立了以書記和校長為組長的“維穩綜治安全工作領導小組”和“平安高校”建設領導小組，領導小組多次召開維穩形勢分析會、安全生產檢查工作布置會等，研究部署學校安全穩定工作，做到了綜治維穩工作領導干部以上率下、部門整體聯動、全員廣泛參與。本年度，學校根據《長沙民政職業技術學院“十三五”規劃綱要》中有關“平安高?！苯ㄔO目標，進一步完善了維穩綜治工作多部門橫向聯動機制和校院縱向責任落實制度，形成了綜治維穩工作齊抓共管、責任落實到位的良好局面。

（二）嚴格落實工作責任，維穩與績效“雙掛鉤”

學校堅決貫徹落實“教學科研是政績，維護穩定同樣是政績”的理念，狠抓綜治維穩工作責任落實，做到年初有部署、年中有檢查、年后有考核。

1、年初部署。學校每年定期召開專題會議，研究部署本年度綜治維穩工作，明確各單位黨政負責人同為維穩綜治工作責任人。學校與各二級單位黨政負責人簽訂《長沙民政職業技術學院維穩綜治安全工作責任書》，確定責任主體，明確責任追究制，做到年初有工作部署，責任明確到位。

2、年終檢查。學校定期組織對所有二級單位開展維穩綜治安全檢查評比，將維穩綜治工作作為二級單位黨政工作考核的重要指標，與領導干部考核掛鉤，與年終績效掛鉤，各二級單位的責任心和主動性明顯增強。

（三）加強日常檢查與督查，校、院檢查體制健全

全校建立了二級部門安全穩定工作日常檢查與排查制度和保衛部牽頭的全校安全穩定工作定期督查制度，即各二級部門對本部門負責的安全穩定工作進行周查和月查（比如對安全隱患點、重點部位、重點人群等），并將結果及時上報保衛部（綜治辦、維穩辦），保衛部定期對各部門的相關工作進行檢查，對存在問題的部門發出書面整改通知書，督促落實。在此基礎上，要求領導干部帶頭深入校園、學生公寓和學生中了解情況，定期查找問題，及時處置隱患，解決具體問題。全年校領導共進行安全檢查23次，各二級部門共進行安全檢查100余起。

二、加大資金投入，提升物防技防水平

（一）2018年投入129萬，2019年將投入300余萬，提升物防技防能力

學校高度重視維穩綜治工作，“平安高校”建設經費保障充足。2018年，學校在校師生2萬余人，學校設立了57萬余元的維穩綜治工作專項經費，42萬余元的消防、治安專項經費。

學校校長辦公會會議和黨委會議已經通過決議，2019年將投入290萬元用于建設全新的校園應急指揮中心，以技防為核心，實現全校安防系統的統一指揮調度和重大事件的應急指揮。

（二）完成進校大道提質改造，徹底實現人車分流

今年學校投入300多萬元，完成進校大道提質改造，徹底實現南大門進校道路人車分流，消除了歷年以來的人車混行的安全隱患。

（三）對學校教師公寓、學生公寓的安全設施進行改造

2018年投入了30萬元對學生公寓樓棟大門和門禁系統進行更換，每位學生在進樓棟大門和進寢室門均需刷卡，兩道刷卡確保學生安全，投入了10萬元對學校教師公寓門禁系統進行更換。

三、加強安全保衛隊伍建設，構建協同綜治體系

（一）提升業務素質，完善人防體系建設。

學校建立了一支政治素質高、技術過硬、作風優良的安全保衛隊伍。學校保衛部現有干部職工14人，各院部處室安全員29人，物業專職保安70人，學生護校隊員120人，學生義務消防隊員30人。

今年共聘請行業專家來校培訓講座3次，共派出20人次保衛干部職工積極參加教育主管部門和公安機關組織的各類業務培訓。例如，保衛部部長在北京國家教育行政學院參加了為期一周的安全生產培訓，副部長在北海參加了全國保衛協會組織的專題培訓，主辦干事在湖南大學參加了湖南省女保衛干部培訓等等。

（二）強化對物業公司的管理，打好人防基礎

我校采用引進物業公司進行后勤與安保服務，物業公司安保人員是我校綜治工作隊伍的有力補充。在原基礎上實行精細化管理，制定詳細的考核方案，所有安保人員參加崗前培訓考試合格，持證上崗；對物業安保工作不到位的情況，不講人情，堅持原則，扣除違約金，召開15次協調會，每月不定期開展檢查，全年共罰款9300元。

（三）加強學生護校隊建設與管理

學生護校隊現有120名隊員，設有學生義務消防隊、國旗班，在校園巡邏、校園安全隱患排查、校園火警處置、重大活動執勤等工作中，學生護校隊員們緊密配合，為學校的“平安高校”建設貢獻了一份力量。今年護校隊成員承擔了2018級新生軍訓教官任務，全體教官不辱使命，在軍訓中嚴于律己，模范帶兵，圓滿完成了軍訓任務，贏得了廣大師生的一致好評，同時也全面提升了護校隊的整體素質，促進隊員們綜合素質全面發展，實現了服務學校綜治維穩和立德樹人的雙豐收。

（四）加強情報信息員隊伍建設，掌握工作主動權

學校組建了信息員隊伍，每一個班級，每一間寢室都配備了信息員，信息渠道延伸到了每一個角落。學校制定了完善的信息報送制度，定期組織信息員培訓，確保信息報送的及時性、靈敏性和準確性。組建網絡監控小組，及時了解收集相關信息，掌握輿情，及時予以控制和引導。重大事項、突發情況及時向上級主管部門報告，實現信息報送準確、及時、規范，沒有發生遲報、錯報、瞞報。本年度，學校共依托各類情報隊伍，收集12篇信息報送教育廳維穩辦、公安局內保支隊等上級部門。

四、強化育人根本，發揮安全教育導向作用

學校高度重視學生的安全教育，始終圍繞“人人、事事、時時、處處想安全抓安全”的目標，開展好“新生安全教育第一課”，并通過多種方式和渠道開展安全教育，形成了時時處處講安全、人人維護安全的良好局面。

（一）創新安全知識宣傳途徑，全力維護校園政治穩定

維穩綜治工作的基調是預防為主，因此，加強安全教育，人人樹立安全意識是此項工作的起點，也是重點。

1、學校認真組織開展《國家安全法》學習，通過集中學習和收看錄像資料等形式，結合有關國家安全案例，提高師生們識別西方反動組織各種滲透及顛覆伎倆的能力，切實增強了師生們的國家安全意識。

2、學校推進普法教育，積極開展學法考試，學校教職工830人參加考試，參考率為100%，合格率為100%。

3、保衛部收集整理近年來學校多發常見的典型案例、防范方法等對學生進行安全教育，開展第十八屆安全教育主題月活動。為提高宣傳教育工作的有效性，學校構建了全方位、多層次的宣傳網絡，利用多種宣傳形式（大學城空間、校園LED視頻、學校微信公眾號和保衛部“平安民政”微信公眾號）等對師生進行安全教育。

（二）上好新生入校第一課，加強新生安全教育

在新生入學前期開展系列安全教育活動，迎新期間沒有發生一起學生被詐騙案例。

1、邀請了長沙市消防職業培訓學校教員及長沙市雨花區公安分局干警對我校6千余名新生分別作了以消防安全、防詐騙為主題的講座，湖南都市頻道、長沙政法頻道第一時間對此活動進行了報道。

2、聯合長沙市雨花公安分局開展防范電信網絡詐騙、防毒集中宣傳活動。

3、“安全教育活動月”期間，聯合雨花區公安、消防等部門開展反恐消防應急疏散演練，長沙市公安內保支隊、雨花區政法委、雨花區消防、井灣子派出所、井灣子街道綜治辦、街道政法委等領導出席演練觀摩現場。校黨委蔣曉明書記、王慶國副校長、保衛部老師和6000余名師生一起參加演練。為更好展示綜合演練的效果，綜合演練采用現場直播的形式在我校影劇院展示，演練在我校大運館附近森林地段舉行，綜合演練取得圓滿成功，紅網、三湘都市報第一時間對活動進行了報道。

五、抓住關鍵環節，確保重點工作落實到位

（一）圓滿完成重大活動現場安保工作，提升了學校的安保層次。

2018年，我校一共承辦了15場大型活動。如：2018年職業教育專業教學資源庫建設工作研討會（3月24日-26日，教育行政部門有關領導、資源庫項目有關專家及來自460余所高職院校的1800余位代表參加了本次會議）、湖南省教育廳國培項目（5月27日-6月26日），第八屆CCBA中國高等職業院校籃球聯賽總決賽（6月21日-6月28日，有進入全國南、北賽區的男子八強以及女子四強共24支隊伍角逐總決賽），湖南省教育廳組織特崗教師招聘（6月29日-7月1日），2018 “湖湘杯”關鍵信息基礎設施網絡安全應急演練比賽（湖南省委網信辦主任卿立新、湖南省公安廳副廳長楊琪君、湖南省教育廳副廳長應若平、長沙市政府副市長（市公安局局長唐向陽等領導、360企業安全集團安服子公司助理總裁牛旭明以及來自全國各地的30支參賽隊伍應邀出席）等重大活動的安全保衛工作。針對重大活動，我校做好以下幾項工作：

1、向教育廳維穩辦、公安、交警、消防等上級部門報備；

2、聯合活動主辦單位、校內相關職能部門召開協調會，將工作落實；

3、制定突發事件應急預案；

4、購買防爆安檢門，嚴把人員入場關；

5、規范車輛停放；

6、開幕式、閉幕式等重要環節，學生護校隊成員也投入到安保工作。

重大活動未發生一起安全事故，安保工作得到了主辦單位的高度認可。學校以承辦重大活動為契機，全面提升了學校的基礎設施建設水平，檢驗了“平安高?！苯ㄔO的各項工作。

（二）全體動員，抓好特穩期的安全維穩工作。

特穩期、節假日以及重大活動，實行校領導帶頭值班制度，對重點對象、重點區域安排專人值守。

1、全國兩會期間。進一步加大安全保衛工作力度，成立了兩會安保維穩工作領導小組，制定工作預案，召開了專題會議布置工作，牢牢把握維穩工作主動性。主動與教育廳維穩辦、市公安局等上級機關聯系，尋求他們的指導與幫助，確保安全措施落實到位。同時，認真做好值班工作，學生的安全教育做到有的放矢，及時、準確按規定報送各類突發應急信息。通過采取積極有效措施，兩會期間未發生任何問題，保證了學校的基本運行，確保了兩會期間的安全穩定。

2、寒假期間。長沙市持續出現了雨雪降溫冰凍天氣，存在較大安全隱患。我校相應啟動防范冰凍天氣應急預案，及時下發《關于做好雨雪冰凍天氣安全防范工作的緊急通知》，學校嚴格執行值班責任制，落實24小時值班和領導帶班制度，加強極端天氣下的應急值守。同時，加強了雨雪冰凍天氣的隱患排查，校領導親自帶隊對校園進行安全隱患排查，對存在的隱患及時處理，并儲備1噸多工業鹽保證道路結冰能及時融化，有效地維護了雨雪冰凍天氣學校的安全穩定。

3、清明節期間。清明節來我校祭掃的群眾較多，再加上學校森林面積較大，祭掃時群眾燃放的炮竹極易引發森林火災，因此我們節前做好應急預案，并尋求雨花區消防大隊的幫助。學校領導親自指揮，保衛部聯合校黨辦、學生處、宣傳部、總務處、殯儀學院及天創物業，進行了明確分工，制定出《長沙民政職業技術學院2018年清明節維穩工作預案》。保衛部工作人員每天按時趕到執勤地點，堅守崗位，認真履行工作職責。

（三）聚焦重點人口，加強教育管理監控。

學校貧困學生建檔率達39%，并有400多名孤兒或殘疾學生。少數民族學生多，有新疆籍學生339人，藏族學生212人。學校特聘了維族老師擔任專職輔導員，舉行民族文化藝術節晚會，設置學生勤工助學崗位等多種渠道，進一步加強民族團結教育。

按照長沙市公安局內保支隊要求，對留學生、少數民族學生等重點人口開展個人信息調查，全面掌握其個人基本信息、現實表現、政治傾向、家庭基本成員以及特定社會關系等信息，并根據需要制定工作預案和實施方案。

（四）聚焦重點場所，開展安全隱患排查，未發生一起安全事故。

對重點部位與場所，建立了“自查—督查—整改—強化—保持”的安全隱患排查整改機制，每個月進行一次校園安全隱患排查，開展了教育系統危險化學品綜合治理、涉恐隱患排查整治、影響教育穩定矛盾問題摸排調研、積極參與掃黑除惡等專項行動。全年對圖書館、實驗實訓室、保密室、財務室、教學樓、食堂、門面、施工場地及學生公寓等重點區域進行經常性的安全檢查和監控。（2018年學校教學實訓樓工程項目的建設施工，校領導多次帶隊現場檢查開工情況，對工地安全施工、文明施工、工地規范管理、工程進度與質量提出了明確要求；對工程中的安全、質量、進度等問題隨時警示提醒。）全年，對校園消防自動報警系統、消防器材設施維護檢查58次；對各院、部、處、室共下發18份安全隱患整改通知書，所有安全隱患按要求及時整改到位，使可能的安全事故消除在萌芽狀態。

六、進一步建立健全各級聯系機制，加強信息交流。

（一）深化校地合作，完善內外聯動體系。

學校不斷深化與公安、國安、消防、交警以及城管等單位或部門的合作，努力做到矛盾聯調、問題聯治、治安聯防、工作聯動，全年參與市公安局內保支隊會議5次，邀請他們來校指導工作3次。例如：邀請派出所干警進校開展法制講座；聯合消防和公安部門組織開展大規模消防疏散演習；配合城管、派出所、街道等單位開展校園周邊環境整治，校地聯動成效明顯。

（二）強化校內安全信息防控，暢通訴求渠道促和諧。

1、堅持實施學期初安全穩定隱患排查和思想動態調研制度，實行重點矛盾糾紛領導包案制、重大事項提前公開風險評估，牢牢把握預防化解矛盾的主動權。

2、及時對反映在“書記信箱”“校長信箱”和“陽光服務平臺”上訴求進行回應，對于網絡上的咨詢、投訴、舉報及時予以回復。工作中做到有問必答、有疑必解、有訴必查、有責必究。進一步完善了內部治理，推動學校各項工作順利開展。

（三）推動黨務校務公開。

健全信息發布制度，拓展信息發布渠道，推進信息公開，發布主動公開的內容及屬性。推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，促進決策科學化、民主化，主動接受師生員工監督。增強職能部門服務意識，公布服務指南，簡化和優化辦事程序，可通過網上辦理的事項實行網上辦理。

（四）暢通意見渠道。

凡是涉及師生員工切身利益的重大決策，必須事先廣泛征求并吸收師生員工的意見，并在教代會上討論，通過才執行。定期召開黨外代表人士、學術帶頭人、離退休老同志等各類座談會，發揮教代會、學代會的作用，廣泛聽取師生員工意見和建議。辦好校長信箱和學校官網“服務大廳”欄目，及時處理和回應師生員工的咨詢、建議和投訴。

（五）落實信訪責任制。

校領導及時閱批師生員工來信，協調處理重大疑難復雜信訪問題，對重大信訪案件實行分管校領導負責、各職能部門分工聯系和督辦機制。提高信訪辦理的時效和質量，及時處理師生員工來信來訪，嚴格依法及時處理師生員工申訴，積極解決師生員工合理訴求。

回顧2018年，學校在推進“平安高?！苯ㄔO和維穩綜治工作中取得了較好的成績，但一年來的工作實踐，也讓我們深刻體會到，在新時期、新情況、新形勢下，做好學校維穩綜治工作，需要準確把握當前和今后的一個時期學校維穩綜治工作所面臨的新形勢、新變化。為此，學校將進一步加大對校園維穩綜治安全工作的投入，創新工作方法，不斷提高校園安全保衛工作管理水平，爭創全省綜治工作考評先進單位。

資助：2018年度湖南省高校思想政治工作研究課題《平安校園建設視角下的高?！笔掳踩逃隆爸黧w教育活動研究》