關于云南堅決打贏脫貧攻堅戰的思考

田 飛

（云南省人大常委會農業工作委員會辦公室，云南昆明 650051）

一、切實提高政治站位

習近平總書記對脫貧攻堅作出一系列重要論述，提出了許多新理念新思想新戰略，科學回答了新時代打贏脫貧攻堅戰的重大理論和實踐問題。一要深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，認真落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，牢固樹立“不抓脫貧攻堅是失職、抓不好脫貧攻堅是瀆職”的思想，應對和戰勝各種困難和挑戰。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持中央確定的脫貧攻堅目標作為踐行“四個意識”、作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現。二要對標中央、省委精神，對標脫貧攻堅實際，精準理解、精準把握脫貧政策，嚴格執行中央確定的脫貧標準，既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口，確保貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”。三要注重扶貧對象進入和退出，制定幫扶措施、具體幫扶過程，嚴格按照“六個精準”的要求，加快脫貧攻堅信息平臺建設，提高扶貧工作信息化水平。四要堅持因地制宜、因村因戶因人施策要求，扎實做好檔卡完善、產業扶貧、轉移就業、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等各項脫貧攻堅工作，確保工作的精準度、社會的認同度、群眾的滿意度。要在當期脫貧的同時，積極推進貧困地區鄉村產業發展、農村人居環境改善和社會事業進步，促進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。

二、強化產業扶貧力度

產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，要進一步創新扶貧模式，始終把產業發展作為實現脫貧的治本之策，從增強貧困地區的“造血”功能入手，加大產業扶貧力度。一要找準、找對易于貧困戶融入的項目，因地制宜，立足資源稟賦，發揮特色優勢，結合鄉村振興戰略實施，做好產業發展規劃，加強項目論證和儲備，建立健全項目庫，大力培育發展扶貧特色產業。二要建立企業與農戶利益聯結機制，培育壯大產業化龍頭企業和新型農業經營主體，規范合作社運營和管理，大力發展規?；瘜I化的特色農業產業基地，提高龍頭企業和合作社的帶動能力，推動形成“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”模式，把貧困群眾牢牢吸附在產業鏈上，帶動貧困群眾穩定增收、穩定脫貧。三要積極探索資產收益扶貧方式，擴大農企利益聯結范圍，推行土地托管、牲畜托養、耕地經營權入股和補助到建檔立卡貧困戶的資金等方式，讓資源變資產、資金變股金，定期分紅，增加貧困戶的固定收入。

三、加大扶志扶智力度

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是脫貧致富的主體，必須把扶貧與扶志、扶智結合起來，注重培育貧困群眾自我發展能力。一要通過扶貧產業帶著他們干。對有勞動能力、有生產經營能力的，利用扶貧資金和產業項目，通過財政獎補和小額信貸等形式，引導其自我發展產業或融入扶貧產業鏈，實現穩定脫貧；對有就業意向的，通過大力開展職業技能培訓和開發公益性崗位來實現就業增收。二要通過制度機制激勵他們干。對于有勞動能力但勞動意愿不強的，要采取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目，增強參與感和獲得感。三要通過示范帶動引導他們干。樹立扶貧龍頭企業、致富帶頭人、依靠自己勞動率先實現脫貧的貧困戶“三個方面典型”，通過給予獎勵、加大輿論宣傳力度等方式，發揮示范引領作用，教育和引導貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變，通過自己的辛勤勞動實現脫貧致富。四要通過法律法規約束他們干，按照《憲法》《老年人權益保障法》《婚姻法》《刑法》的有關規定，教育引導全社會公民發揚中華民族孝親敬老的傳統美德，強化家庭成員贍養、扶養老年人的責任意識，自覺承擔法定義務，自覺承擔家庭責任。

四、統籌凝聚幫扶力量

要拿出一切可以采取的措施，整合一切可以調動的資源，全力以赴抓好落實。要明確脫貧攻堅責任，各司其職、密切配合，對標中央精神，聚焦打好精準脫貧攻堅戰的目標任務，倒排時間表和路線圖，形成推動工作的合力。地方政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作，重點組織落實好脫貧攻堅各項工作任務，做到“時間清、任務清、短板清、措施清”，對本地的脫貧攻堅各項情況心中有數，做到真正摸清底子，因地制宜地制定各項脫貧措施；要大力培育發展新型農業經營主體，激發貧困群眾內生動力；駐村第一書記、幫扶工作隊要幫助貧困地區做好產業規劃、尋找致富路子，加強脫貧政策宣傳、思想教育、服務引導，提高群眾的知曉度和滿意度；幫扶部門要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牲畜的做法，更多采用爭取項目、資金和送技術、送政策的方式，最終把各方力量凝聚起來，統籌謀劃、協調推進、形成合力，提高精準脫貧質量。