新經(jīng)濟時代體育產(chǎn)業(yè)銀行設立的可行性分析

摘要：文章運用文獻資料法、邏輯分析法等對我國體育產(chǎn)業(yè)銀行設立的若干問題進行研究。主要結(jié)論：我國體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立迎來“創(chuàng)新發(fā)展理念的支持、體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、體育產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、全民健身公共服務體系亟待完善”等發(fā)展必要性支持；明確法律責任主體、建立完善監(jiān)管體系、拓寬投融資渠道、準確定位社會屬性、完善信貸管理系統(tǒng)等是亟待解決的重要問題。

關鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)銀行；供給側(cè)改革；新經(jīng)濟時代；機遇；應對

一、新經(jīng)濟形態(tài)的時代呼喚

近年來，在新經(jīng)濟形態(tài)下，我國為調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀戰(zhàn)略決策。在黨的十八屆五中全會上明確指出，把《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出的“五大發(fā)展理念”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行動指南，以此來促進經(jīng)濟的快速增長和轉(zhuǎn)型升級。習近平總書記于2016年1月26日，在中央財經(jīng)領導干部會議講話時強調(diào)指出，“進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在適度擴大內(nèi)需的同時，從供給端入手解決有效供給不足，全要素地提高有效生產(chǎn)力而減少無效低質(zhì)量的供給，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，從而增強經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力”。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的供給端看，現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)面臨總體規(guī)模小，主體產(chǎn)業(yè)所占比例較低，有效供給乏力和無效供給過多的現(xiàn)實狀況。基于此，本研究提出構(gòu)建“體育產(chǎn)業(yè)銀行”的理念設想。通過查閱相關文獻后發(fā)現(xiàn)，關于“體育銀行”、“體育產(chǎn)業(yè)銀行”、“體育商業(yè)銀行”“商業(yè)體育”等方面的研究已逐漸嶄露頭角。鑒于此，本研究將依據(jù)“五大發(fā)展理念”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關政策的理論指導，就體育產(chǎn)業(yè)銀行設立所面臨的發(fā)展機遇、嚴峻挑戰(zhàn)及其應對策略進行深入探討和分析，以期為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的理論思考。

二、新經(jīng)濟時代體育產(chǎn)業(yè)銀行設立的必要性支持

（一）“創(chuàng)新”發(fā)展理念的提出

“十三五”發(fā)展規(guī)劃強調(diào)提出，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念指引我國社會主義各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各領域都必須突出強調(diào)創(chuàng)新的重要性，體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展也不例外。縱觀體育產(chǎn)業(yè)市場的整體情況，呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)市場總體規(guī)模小、主體性產(chǎn)業(yè)所占比例不高，有效供給不足，主要依靠體育用品產(chǎn)業(yè)拉動體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，并也呈現(xiàn)體育用品業(yè)供給產(chǎn)品過剩且產(chǎn)品質(zhì)量不高的低效供給。在“十二五”期間，我國體育產(chǎn)業(yè)市場總量在整個國民GDP中的比值不高，其體育產(chǎn)業(yè)每年的增加值僅占GDP總量的0.63%，而在世界發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增值的比例為GDP總量的1%～3%之間，如美國為3%。在“十三五”期間，“創(chuàng)新”發(fā)展理念的提出為體育產(chǎn)業(yè)市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的政策指引，為解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給端乏力、資金融資與投入不足等瓶頸問題，必須緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展理念的政策機遇，在體育產(chǎn)業(yè)各要素之間尋求創(chuàng)新，這也為設立體育產(chǎn)業(yè)銀行提供了難得的發(fā)展契機。

（二）體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進

習近平總書記于2015年11月10日，在中央財經(jīng)領導干部第十一次會議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要戰(zhàn)略決定，并強調(diào)指出“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給端入手著力提升和改善供給和需求平衡關系，努力改善供給體系的質(zhì)量和效率”。對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，面對新形勢應如何認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心理念，不斷融入到供給側(cè)改革的浪潮中。從現(xiàn)階段情況看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需不平衡，需求側(cè)旺盛、供給側(cè)乏力，公共體育服務和體育產(chǎn)品質(zhì)量的供給效率不高，供給不足和無效供給遠不能滿足人民日益增長的多元化體育需求，這是體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點，也是亟待解決的重大問題。由于起步較晚，與發(fā)達國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)品牌不具競爭力，涉足領域主要集中在體育用品業(yè)的制造和銷售方面，競賽服務和娛樂表演業(yè)還有待進一步完善提升。因此，認清體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，從體育產(chǎn)業(yè)供給端入手，不斷提升和改善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，是體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關鍵所在。

（三）體育產(chǎn)業(yè)市場的巨大潛力

2014年9月2日，國務院總理李克強強調(diào)指出“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費、推動大眾健身、增加體育產(chǎn)品和服務供給，既能增強人民體質(zhì)、保障和改善民生，對于刺激消費、擴大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義”。國務院于2014年10月20日印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，并強調(diào)提出要大力扶持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策支持體系，為體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化運轉(zhuǎn)提供必要的政策保障。2015年11月19日，國務院又頒布實施了《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》等政策文件，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向并提供了相應的政策支持。2016年12月12日，國際體育投融資年會在北京召開，此次會議成為體育產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展的風向標。預計到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模總值將達到5萬億元，但僅占GDP總值的2%，這還遠小于美國。因此，體育消費在拉動經(jīng)濟方面的重要作用，也吸引了大量資本進入我國體育產(chǎn)業(yè)領域。我國體育產(chǎn)業(yè)市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ度谫Y體育產(chǎn)業(yè)市場也具有較大的發(fā)展空間，這也為體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立提供了重要的市場前景。

（四）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型升級

從目前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為主體性體育產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重不足，主要集中在體育用品業(yè)的制造和銷售領域，而體育健身和娛樂表演業(yè)、體育中介和健身培訓、休閑體育和體育管理等所占比例不足，導致上述現(xiàn)象的主要原因與我國體育產(chǎn)業(yè)過多依賴政府購買的形式有極大關聯(lián)，社會體育組織或企事業(yè)涉足不夠，體育融資和產(chǎn)業(yè)投入不足導致部分體育產(chǎn)業(yè)領域無人問津，這必然將導致體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。在面臨新的經(jīng)濟增長速度過緩的不利局勢下，政府希望借助大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)來促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，最終實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在國民GDP中的比值穩(wěn)步提升。體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立可以在一定程度上解決體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金投入不足或融資渠道不暢等問題。在面對我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，急需不斷完善、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實情況下，體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立顯得尤為重要。

（五）全民健身公共服務體系亟待改善

現(xiàn)階段我國公共體育服務體系呈現(xiàn)城鄉(xiāng)差異明顯、社會階層群體之間不均衡、中西部及其發(fā)達部分地區(qū)公共體育服務體系不平衡等現(xiàn)象，究其原因，關鍵還是資金投入不足、體制機制不順暢等問題。在“十三五”規(guī)劃期間，我國公共體育服務體系的建設應緊緊圍繞五大發(fā)展理念，不斷促進和完善我國公共體育服務體系的建設。其中創(chuàng)新為我們實踐操作提出了更高要求，同時也是難得的發(fā)展機遇。從供給端入手，解決有效供給不足、無效供給過剩的不合理現(xiàn)象。具體來說，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”出發(fā)，從體制機制不順暢入手，通過提供各種渠道融資、信貸支持和完善的體制機制，以解決公共體育服務體系建設中“供給側(cè)乏力、需求側(cè)旺盛”的供需不平衡矛盾關系，也能有效緩解或補充公共體育服務體系不均衡中的投資和融資不足的問題，這些問題都亟待通過設立“體育產(chǎn)業(yè)銀行”的政策金融機構(gòu)來予以應對和解決。

三、結(jié)語

本研究在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎上提出設立體育產(chǎn)業(yè)銀行的設想，依據(jù)“五大發(fā)展理念”的政策指引，深入剖析了體育產(chǎn)業(yè)銀行設立所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從金融法、銀行法以及市場運行規(guī)律等方面尋求相應的應對策略。研究結(jié)果表明，在面臨各種利好發(fā)展機遇的政策背景下，體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立有利于解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺和融資渠道不暢的重大問題，也有利于我國體育產(chǎn)業(yè)領域金融系統(tǒng)的不斷完善。研究發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)銀行的設立面臨各種巨大挑戰(zhàn)，但為此未雨綢繆、抓住機遇，進行合理規(guī)避、金融風險防范和有效調(diào)控，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的金融支持和政策保障都將有所裨益。

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*基金項目：國家社科基金項目“我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制研究”（編號：16BTY043）。

（作者單位：汪雄、陳玉林，玉溪師范學院體育學院；白麗佳，昆明理工大學社會科學學院；周山彥，文山學院體育學院。周山彥為通訊作者）