新時代社會主要矛盾與滿足人民群眾美好生活需要的路徑探析

李 娜，劉 歆，趙金科

(山東農業大學 馬克思主義學院，山東 泰安 271018)

中國特色社會主義邁入新時代，這是基于當前我國國內社會主要矛盾已發生實質性轉變并已處于世界發展大勢新方位上的客觀事實作出的重大政治判斷。首先需要明確的是，十九大報告之所以將多年以來始終堅持的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”的舊表述升級提煉為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，是由中華民族偉大復興的長遠戰略規劃和遠大宏偉目標所決定的。它是在順應我國改革發展新要求和人民發展新需要的前提下，基于當代中國經濟和社會發展的偉大進程和重大成就，對在新時代歷史條件下我國最廣大人民群眾的深切心聲和根本利益的充分展現，對于開辟人民美好生活的時代篇章具有不可磨滅的現實價值。

一、新時代社會主要矛盾發生轉化的主要依據

按照馬克思主義哲學基本原理，社會主要矛盾的產生、變化和發展主要是由社會發展的經濟基底和社會發展的主體需求之間的矛盾關系所決定的。概言之，一旦社會經濟發展質量發生重大轉折，或者社會發展主體需求出現重大變化，社會主要矛盾就會不可避免地隨之發生相應轉變。黨和國家關于當前社會主要矛盾已發生全新性轉化的重大論述，其主要判斷根據和立足點也是改革開放四十年以來，一方面，我國生產力發展水平取得了部分質的提升，經濟建設成就實現了歷史性突破；但另一方面，就總體而言，不僅我國的社會生產力、社會經濟發展質量和水平不平衡不充分，有待于進一步提升和壯大，而且社會發展程度與經濟發展水平亦不相一致甚至遠遠落后于經濟發展水平。此外，民主政治建設、精神文化建設、社會文明建設和生態文明建設也均呈現出不平衡、不協調、不充分的相對滯后性特征，如此一來，社會全方位建設便不能及時有效地滿足廣大人民群眾愈益綜合化和多元化的需要。因而，社會主要矛盾發生了具有轉折性意義的重大轉化，并形成了更加符合現實發展要求的新矛盾。

改革開放四十年來，我國以明確的國家發展目標、強勁的經濟發展態勢以及全新的國家發展面貌順利取得世界第二大經濟體的偉大成就，提供了具有世界意義的經濟建設經驗和具有中國特色的國家崛起路徑。人民幣也正以全新競爭力日益走向國際化，外匯儲備方面我國連續位居世界第一位，我國不僅實現了養活14億中國人口的莊嚴承諾，而且在全球經濟發展方面對世界的貢獻率亦越來越占更大比重，在科技創新驅動、區域協調發展等領域均取得了重大突破；伴隨著國家政治建設各項措施的不斷跟進，中國特色社會主義發展道路亦不斷得到拓寬和深化，同時，中國特色社會主義政治、民主、法律制度不斷改進完備，人民當家作主的主體地位不斷穩固和提高；國家文化軟實力和中華文化影響力不斷提升和擴大；我國在關于養老保險、住房保障、社會福利等社會建設方面，一直致力于建成世界規模最大、涵蓋內容最廣的全方位社會保障體系，并已在多年的不懈奮斗和艱苦努力中真正變為現實，同時，社會環境更加安定和諧，成為世界上最有安全感和穩定感的地區和國家之一；我國正日益走向國際、走進世界舞臺中央展現中國的大國魅力，并已形成緊隨時代發展趨勢、涵蓋層次廣泛、涉及領域多樣的對外開放全新格局，為世界和平發展事業和世界民族共同發展作出了一個負責任大國應有的責任和貢獻。在40年的發展進程中，我們黨和國家帶領人民群眾從20世紀步入21世紀，在砥礪前行中實現了中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍。

“我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升……中華民族正以嶄新姿態屹立于世界的東方。”[1]這是幾代黨中央領導集體帶領廣大人民共同奮斗的必然結果：以毛澤東同志為核心的中國共產黨人，以不畏險阻、攻堅克難的偉大精神率領廣大人民成功建立起新中國、建立起社會主義制度并進行了社會主義現代化建設初步探索；以鄧小平同志為主要代表的共產黨人，以改革創新的前瞻性長遠洞識帶領國人打開大門，積極主動融入世界發展，從而使倍具創新性發展特征的中國特色社會主義得以成功創立；以江澤民和胡錦濤兩位同志為主要代表的兩代中央領導集體憑借繼往開來、銳意進取的奮斗精神引領人民不斷取得世界性矚目成就，使步入21世紀的中國社會主義得以繼續堅持和發展；以習近平同志為核心的中央領導集體繼續以不忘初心、接續奮斗的強大精神為指導，帶領廣大人民進一步攜手推動國家適應全球發展大勢并逐步走向國際，在歷史性變革的基礎上不斷創造出具有中國優勢和中國話語的偉大發展成就，使中國特色社會主義以嶄新的發展姿態進入了新時代。

然而，我們必須要清醒地認識到，改革開放四十年以來，在經濟發展取得重大進展和矚目成就的同時，我國也出現了許多新的不容忽視的問題。沿海發達地區、中西部欠發達地區的經濟發展水平和經濟實力差距較大，產業發展布局仍舊殘缺，粗放型的傳統生產方式仍未得到根本扭轉，供給側結構性失衡，收入分配不平衡等影響和制約經濟發展的瓶頸問題也亟待解決；社會主義民主政治建設雖然取得了突破性發展，但是人民依法享有的政治民主權利的內容、形式、渠道仍需進一步豐富、完善和拓展；中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化自信尚需增強和堅定，經濟、政治、社會、文化和生態文明建設與富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標要求還相差甚遠，還不能充分滿足人民日益增長的美好生活需要。“隨著物質文化需要的基本滿足，人民對美好生活的向往更加強烈，需要所涵蓋的內容也日益廣泛……在民主、法治、公平、正義、安全、生態等方面的要求也日益增長。”[2]

此外，伴隨著世界政治多極化、經濟全球化、文化多元化、交往國際化和社會信息化的日益深入，以互聯互通為基礎的新一輪科技革命和產業變革的國際競爭進入“白熱化”階段，資本主義國家和社會主義國家在經濟發展、民主政治、精神文明、社會保障和生態文明建設等領域的斗爭也日趨激烈。在這種日益復雜的國內國際背景之下，如何進一步增強和壯大中國特色社會主義的經濟科技實力，如何進一步創生、培育和構建中國特色社會主義全面協調、動態均衡、整體發展的內生動力和長效機制，早日實現中華民族偉大復興的中國夢，進一步向世界人民展現中國特色社會主義的獨特優越性、旺盛生命力和持續影響力，就成為以習近平同志為核心的黨中央在新時代語境下的時代考量和戰略任務。而調動一切積極因素，加快解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，則是其主要著力點和根本途徑。

二、新時代社會主要矛盾的基本內涵

新時代社會主要矛盾，針對矛盾的其中一方面——人民日益增長的需要，結合當前發展實際和目標規劃，將原來的“物質文化”四字改為“美好生活”；同時針對矛盾的另一方面，用“發展”二字更精煉、更貼切地替代了“社會生產”，用“不平衡不充分”更具體、更全面地替換了“落后”。這樣一來，關于我國主要矛盾的表述便更加符合當前我國存在的地區發展不均衡、不充分的社會現實，也更加符合黨和國家在新時代歷史條件下制定的發展戰略規劃。關于社會主要矛盾基本表述的變化是以習近平總書記為核心的黨中央在新時代歷史方位上對“人民對美好生活向往”的奮斗目標、建成社會主義現代化強國的階段目標、實現共產主義的偉大目標的精確詮釋和凝練表達。

“新時代社會主要矛盾中的發展不平衡不充分，是指相對于美好生活需要而言供給還不充分，形成需求側與供給側的不平衡。”[3]所謂“不平衡不充分的發展”的表述，是對改革開放以來經濟和社會發展遺留下的許多急需解決的問題和難題的精確表達，同時是對新的歷史發展時期所要實現的兩個百年奮斗目標和民族復興偉大夢想過程中必須妥善處理好的問題的綜合闡釋。“我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”[1]11

第一，“不平衡不充分的發展”突出表現在經濟發展與建設領域。在“以經濟建設為中心”發展理念的指導下，我國社會經濟實現了高速發展，雖然總體上已經擺脫了“落后的社會生產”這一基本特征，經濟實力、科技實力及國防實力已經進入世界發展前列。但是與發達國家相比較，我國還是最大的發展中國家，除了一部分高端的先進生產力之外，還存在大量中等水平的生產力，甚至還存在著許多低端、傳統、落后的社會生產力，國家總體的社會生產力和經濟發展水平不平衡、不充分。另外，各個地區之間、城鄉居民收入、個體收入等方面還存在著很大差別，貧困地區、部分老少邊窮的農村地區甚至還處在奔小康的階段，全國還有上千萬的貧困人口。科技創新和科技引領能力有待于進一步增強，全球中高端產業鏈急需鍛造，世界級先進制造業集群亟待擴展，經濟發展方式進一步轉變和經濟結構繼續優化的步伐需要加快。“新四化”的發展質量和水平有待提高，經濟發展動力轉化和增長機制、現代化經濟體系建設需要進一步健全和完善。

第二，“不平衡不充分的發展”表現在社會民主法治建設、政治文明和社會治理領域。社會主義民主政治制度化、規范化、法治化和程序化建設有待進一步完善，廣大人民群眾依法參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等國家事務和社會事務管理的途徑和形式需進一步深入拓寬和創新。科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的體制機制需進一步完備，憲法、法律的絕對權威需要進一步樹立和維護，法律面前人人平等、法律至上等法治理念需要進一步增強，國家和社會治理能力和治理體系的現代化水平需要進一步有效提高，大力推進社會保障事業和民生福祉向公平公正、廣泛覆蓋、質量增進的方向發展。

第三，“不平衡不充分的發展”表現在社會文化和精神文明建設領域。中國特色社會主義哲學社會科學的理論體系建設和話語體系建設有待深化，互聯網監管和綜合治理的體系及其能力建設亟待加強，新聞娛樂媒體、輿論話語導向、網絡意識形態的傳播引導力度、公信準確力度以及影響含及力度有待提高。中華優秀傳統美德和中國特色社會主義文化在新時代發展要求下，實現創造性轉化和創新性發展的有效實踐路徑和具體實現舉措仍需持續拓展和深入研究。與此同時，內化于心、外化于行的情感認同和良好行為習慣養成仍需時日，加強思想道德建設與個人品德建設的步伐同樣不可放緩。人民群眾的愛國主義信念、社會責任承擔意識、社會規則維護感、社會參與奉獻感等有待增強，核心價值觀的進一步弘揚和踐行仍不可懈怠，文化事業和文化產業發展現狀與廣大人民群眾的期望和需求尚有較大差距。當然，美麗中國建設涉及各個方面、各個領域，可謂任重而道遠，短時間內難以達成。此外，人與自然和諧共生、綠色低碳循環發展和可持續適度消費的思想和理念需要進一步樹立、增強和堅定，要大力倡導綠色生產和綠色生活的方式，實現全民參與和責任管理，加大破壞生態環境的懲處力度并拓寬獎懲措施，加快清潔集約生產和綠色節約生活的監督管理體制機制建設。

三、新時代滿足人民群眾美好生活需要的主要路徑

新時代滿足人民群眾美好生活需要的基本路徑，必須立足于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的政治高度。通過持續深化供給側結構性改革，推動經濟發展建設、政治民主建設、精神文化建設、社會文明建設和生態環境建設協同共進，為滿足人民群眾美好生活需要奠定堅實雄厚的經濟技術基礎，最終打造清潔優美的自然生態環境，創設團結友好、積極參與、心情舒暢、昂揚向上的社會環境，營造生動活潑、寬松和諧、深沉持久、繁榮興盛的文化氛圍，健全和完善促進政治進步、推進文化繁榮和創新社會治理的政策體制機制。“新矛盾的解決需要堅持以供給側結構性改革為主線的新思想，從增加優質供給和優化結構兩個方面，在經濟、社會、文化、生態等各領域推動并完善供給側結構性改革。”[4]

第一，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心的指導思想，進一步夯實滿足人民群眾美好生活需要的物質經濟基礎。這就需要在新發展理念的指導下，進一步加快科技創新步伐，以創新協調綠色開放共享的新發展理念深化供給側結構性改革，推進增長動能實現高質量與高效率轉換，打造新時代語境下的創新型和現代化經濟體系。借助于創新驅動發展戰略的實施，推動產業創新升級優化，提升和發展高端先進生產力和實體經濟，改造和淘汰中、低端社會生產力。在加快先進制造業發展步伐的同時，深入落實制造強國戰略的第一個階段性目標規劃——《中國制造2025》，努力使我國進入世界制造強國前列，從總體上提高經濟發展的質量、水平和效益。“只有推動供給側結構性改革，提高供給體系質量，適應新需求變化，才能在更高水平上實現供求關系新的動態均衡，推動高質量發展。”[5]209因此，要秉承走共同富裕道路的根本原則，大力貫徹區域協調發展和鄉村振興戰略，作好脫貧扶貧工作、打好脫貧攻堅戰，加快推進區域協調、城鄉協調發展,創造更加雄厚的經濟基礎。

第二，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的政治發展道路，進一步構建滿足人民群眾美好生活需要的政治制度保障。人民群眾是創造美好生活的核心主體和中堅力量，人民群眾的辛勤生產和勤勉勞作是實現美好生活需要的重要方式和有效途徑。因此，要矢志不移地貫徹“人民至上”“以人民為中心”“人民是歷史創造者”的發展理念和指導思想，繼續探索和創新拓展保障全國各族各地人民積極參政、獻言獻策、行使自由民主權利的渠道和形式，充分激發和調動廣大人民群眾參與建設中國特色社會主義事業的積極性和創造性，鼓勵人民群眾在勞動創造中發揚艱苦奮斗精神，在實踐奮斗中創造勞動幸福的美好生活。“我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。”[6]2創造安全穩定、公平公正的社會民主法制生活環境，充分保障廣大人民群眾的人身和財產權利，維護其人格尊嚴，確保其言論自由，提高黨和國家治理能力和治理體系的現代化水平。

第三，加強社會主義核心價值體系建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步強化滿足人民群眾美好生活需要的精神動力支撐。五千年悠久歷史積淀下的中華文化，對人們理解美好生活內涵、領悟美好生活意義、體驗美好生活方式具有不可磨滅的現實價值。因此，要進一步堅定中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化自信，進一步探索鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的中國特色社會主義共同思想基礎的實效性途徑，將中國優秀傳統文化中的愛國主義信念、集體主義理念、奉獻主義精神與改革創新的時代精神中所展現出的創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神有機結合起來，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。建構蘊涵當代中國精神、彰顯當代中國價值和展現當代中國力量的中華民族精神家園，提升當代中華民族精神的凝聚力、號召力和引領力，繁榮文化事業和文化產業，努力生產富含正能量的優秀文化產品，以期引導形成更高境界和更高層次的精神文化需求，進一步為美好生活需要的實現提供精神動力和信仰支撐。

第四， 大力加強國家與社會治理體系和治理能力建設，進一步創造滿足人民群眾美好生活需要的和諧社會環境。和諧安定且無社會動亂的人文環境是實現美好生活的首要前提和環境基礎。以教育、醫療、科技、衛生、體育事業、社會保障、勞動就業以及社區建設為主要內容的社會建設，是關系人民群眾生活幸福指數和切身利益的大事，也是推動和諧社會、國家治理體系和治理能力建設的根本所系和關鍵所在，又是廣大人民群眾評判和衡量美好生活的重要條件和標準。推動形成相對合理的社會階層結構、準確定位政府職能并加強政府與社會組織之間的分工與協作，實現具有中國特色的社會結構的優化、社會服務的完善和社會組織的發展，是新時代社會建設的主要路徑和重要手段。形成學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的和諧社會環境，則是新時代社會建設的主要目標和基本要求。

第五，建設綠水青山的美麗中國，進一步改善滿足人民群眾美好生活需要的和諧自然生態環境。美好生活需要的內容也包括空氣更清新、山水更秀麗、環境更優美的人與自然和諧相處的生態文明家園。美麗中國建設，除了大力加強綠水青山新發展理念的宣傳教育之外，還必須輔之以健全、完善的法律法規體制機制建設，落實主體責任負責制，發動人民群眾廣泛參與生態文明的建設和監督，加大污染防治的管控力度，制定出臺全面具體的懲處措施，讓污染和破壞環境行為付出不可承受之重。

綜上所述，關于社會主要矛盾的重大論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是以習近平總書記為核心的黨中央在把握我國基本國情、人民需求和戰略目標的基礎上作出的重大研判，為我國在新時代歷史條件下牢牢把握社會主要矛盾、推進供給側結構性改革、促進經濟社會發展、創造人民群眾的幸福美好生活提供了基本方向和價值遵循。在新時代語境下，我國要全面提升廣大人民群眾在物質生活領域的獲得感和踏實感，精神生活領域的幸福感和愉悅感，政治生活領域的主人翁意識和參與意識，社會生活領域的安全感和滿足感，自然生態領域的舒適感和美好感，以期更好地滿足人民群眾多層次、寬領域的生活需要。這既是中國特色社會主義賦予我們的的時代責任和歷史使命，也是實現民族復興偉大夢想的重要內涵與核心要義。“美好生活既不會從天而降也等待不來。美好生活需要的實現要靠奮斗和創造。”[7]新時代，要真正實現社會經濟充分、平衡、協調的健康發展，要真正滿足人民群眾多元、寬泛、復雜的生活需求，使人民群眾充分享受理想而充實、踏實又穩定、美好且安康的理想生活，就要擘畫和勾勒出全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、建成社會主義現代化強國的理想愿景和美好藍圖，就要依靠全體人民的不懈奮斗和能動創造。