農(nóng)村土地改革“穩(wěn)”字當(dāng)頭

錢敏

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，而“進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革”就是其中關(guān)鍵一環(huán)。

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定，并以第十七號(hào)主席令的形式予以公布，自2019年1月1日起施行。此次關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定以170票贊成、1票棄權(quán)高票通過。這是該法自2002年頒布以來第二次修訂，也是貫徹落實(shí)近年來黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問題重要決策部署的法律化體現(xiàn)，要求保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

為什么要修法

2009年8月27日，十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過關(guān)于修改部分法律的決定，其中將農(nóng)村土地承包法中“征用”的表述修改為“征收、征用”，這是該法自2002年頒布以來經(jīng)歷的第一次修訂。不同于上次修訂未對(duì)具體內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性調(diào)整，本次修正案改動(dòng)多達(dá)46處，是一次系統(tǒng)性改革。

早在2015年，修改農(nóng)村土地承包法即被列入第十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，直到三年后的2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。當(dāng)天下午，全國人大常委會(huì)辦公廳召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就有關(guān)問題作出解答。

發(fā)布會(huì)上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)辦公室主任何寶玉高度肯定了農(nóng)村土地承包法的重要地位和作用。……