上饒縣城鄉公共文化服務體系建設研究

王鷹漢　王希

[提要] 公共文化服務體系建設中較為成功的城市之一深圳市，其很多的創舉都值得上饒縣借鑒。本文以深圳市為借鑒對象，結合本土文化資源，創建具有上饒縣特色的城鄉公共文化服務體系。

關鍵詞：上饒;城鄉;公共文化服務體系

基金項目：江西省文化藝術科學規劃項目：“城鄉公共文化服務建設現狀及創建共享經濟下新模式的研究——以上饒縣為例”（項目編號：YG2017235）

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月24日

1978年我國實行改革開放后，深圳市成為我國最早一批經濟特區之一，不僅在經濟上迅猛發展，在文化建設中也取得了顯著成效。深圳市在逐步完善公共文化服務建設的同時，還形成了特色的深圳市文化品牌，如“兩城一基地”、“設計之都”;在全民閱讀的推廣上，更是出臺了國內第一部地方性條例《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》;“文化立市”的戰略也是全國率先實施的城市，將深圳市打造成國際化、高品位的文化城市。

一、深圳市公共文化服務建設情況

（一）深圳市城鄉公共文化服務發展歷程。回顧改革開放以來深圳特區的公共文化發展歷程，大致經歷了初創奠基、調整發展、增創優勢、全面創新這四個發展階段，分別取得了令人矚目的顯著成就。

1、初創奠基階段（1980～1984）——“硬件”建設。在開放初期，深圳市遵循與貫徹黨中央的政策要求，正確處理好引進與抵制的關系，加快發展教育，積極探索思想文明的建設方法。在此階段中，不斷地創建和完善了圖書館、博物館、新聞中心、科學館等基礎硬件設施，為深圳市文化產業發展打下夯實的物質設施基礎。

2、調整發展階段（1985～1991）——“軟件”建設。在該階段里，深圳市明確了“特區精神文明建設離不開立法，應通過各種法規來給予保障”。提升強化深圳人的主觀能動性，定位并弘揚具有特區特色的深圳精神——開拓、創新、團結、奉獻。組建文化網絡，推動深圳特區文化建設向群眾性和“大文化”轉變。提出“創造有深圳特色的社會主義文化”，把文化建設進一步引向創新軌道。

3、增創優勢階段（1992～2000）——“特色”建設。在該階段里，明確了深圳市未來的發展方向，不只是經濟單方面的發展進步，更應該是經濟、文化、教育等綜合發展的國際化城市。探索文化發展建設的新思路，1994年深圳市設立了文化方面的政府性基金，專門應用于深圳市文化宣傳和精神文明建設。深圳開創發展了具有深圳本土特色的文化，增創了文化優勢，例如，增建了“新八大”、“新六大”等基礎物質文化設施，實施與落實了“科教興市”戰略。依據深圳的城市、群眾、地域特點，加強城市人文精神建設，創建屬于深圳的精神，使之成為影響深圳發展的主導價值。

4、全面創新階段（2000～2008）——“創新”建設。2003年率先實行“文化立市”戰略，轉變城市發展模式，由單方面經濟型變為文化+經濟綜合型，文化體制進行了改革，給文化事業、產業、企業的發展創建了良好的體制保障，創建深圳本土特色品牌文化，完善公共文化服務體系的建設。

（二）深圳市城鄉公共文化服務發展的顯著措施

1、塑造文化品牌，構建深圳城市文化品牌形象。深圳確立“文化立市”戰略，打造創新型、智慧型、力量型的城市主流文化，全面提升城市文化軟實力。

（1）塑造與強化城市獨特的外在視覺形象識別系統。深圳市的SZ的城市標志展示積極進取、意氣風發和激情活力，在文化發展上處處展現著“開拓創新”的鵬城精神。通過創辦高層次藝術節，如深圳市策劃舉辦“深圳國際藝術節”和“鵬城藝術節”、創建媒體品牌、創設文藝精品、培育一批名牌培訓機構等方式創建深圳市特有的城市文化品牌形象。

（2）培育全面發展的現代市民群體。對于這個容納全國各地務工群體的開放城市，發揮著其自身的文明影響和示范作用，對外來務工和廣大市民，在文明教育、行為方式、生活方式起著潛移默化的作用。

（3）鼓勵學術文化發展，完善城市文化層次結構。如引進培養了一批學術名人，推出了一批學術精品，建立了一批重點學術基地。

2、開展深圳市全民閱讀

（1）立法保障公民的閱讀權利。2016年，《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》的頒布，為全民閱讀發展起著巨大的推動作用，深圳人的閱讀權利從此有了立法保障，深圳全民閱讀也正式邁入規范化、法制化的新階段。全民閱讀的核心是民，深圳一直秉持惠民、利民、為民的工作宗旨，全方位、各角度、各階層的進行開展推動全民閱讀，近年來尤其注重依托特區一體化進程完善服務體系，加快推進原特區外閱讀設施建設與閱讀資源供給，初步建設覆蓋全市的“一區一書城，一街道一書吧，一社區一書棧”“十分鐘文化圈”等惠及全民的閱讀格局。

（2）鼓勵社會參與。深圳十分重視培育社會閱讀力量的加入，2016年，深圳已有135個閱讀機構組織，648位閱讀推廣人活躍在全市各個角落，全民閱讀領域吸引到的各類社會資金投入高達1，600余萬元。

（3）優化公共文化服務設施。2016年，深圳的公共圖書館共建有627個，線下實體書店書吧有162家，閱讀活動形式豐富多樣，開展了12，300場左右，深圳的居民人均擁有公共圖書館藏書2.31冊，人均參與閱讀活動2.31次，全市閱讀得到了較充分的保障。2017年深圳公共圖書館有效讀者證數量達208萬，同比增長11.8%，實體書店進出人次達1，170余萬，同比增長13.4%。公共文化服務設施在不斷地優化完善中。

（4）深化數字閱讀。互聯網技術日新月異發展和應用的新時代，深圳作為國內最早建立互聯網基礎設施的城市之一，已累積接入寬帶432.7萬戶，建成4G基站3.5萬余個，實現了互聯網的深度覆蓋。騰訊、迅雷等互聯網領軍企業的高速發展，確立了深圳信息時代的前沿地位。2017年，深圳基于大數據用戶分析和機器學習模型發布了我國第一份基于用戶細分的全民數字閱讀報告城市樣本《2016-2017年度深圳數字閱讀報告》。通過對深圳十個區數字閱讀用戶行為的深度挖掘，完成了對全市及各區數字閱讀用戶規模、用戶畫像、用戶偏好以及未來走向的精準分析，不僅為全市及各區制定有關的數字閱讀政策提供了科學依據，也為數字閱讀關聯企業明確研發方向提供現實的參考。“分眾定制”引領全民數字閱讀，數字閱讀和數字出版集合平臺功能。

2017年底全市共有公共圖書館259個，城市街區自助圖書館249臺，35臺光明新區書店亭加入“圖書館之城”統一服務。研究表明，數字閱讀不僅使科研人員閱讀的學術期刊增加兩倍，同時獲取的信息和知識量提高25%。

（5）形式多樣，模式創新。在形式上，深圳推出了“學習型家庭+書香校園+圖書館閱讀推廣”三位一體的全民閱讀推廣方略。在模式上，深圳圖書館推出“圖書館之城”計劃、“南書房家庭導讀數目”及“館員書評”等創意創新項目。除此之外，深圳還創建了深圳讀書月，舉行活動2，000起，參與人員170多萬次，影響逾千萬人次。

（6）重視青少年文化教育。深圳市整合教育與公共文化資源，創設中小學圖書館的“常青藤”聯盟，服務與提升學生綜合素養。2014年，以實現50所學校加盟“常青藤”計劃。根據計劃在2020年前實現全市中小學“常青藤”計劃的全覆蓋。

二、上饒縣公共文化服務體系建設思路

（一）夯實硬件設施建設，著重提高硬件設施使用率

1、以文化促發展，綜合當地高校資源，創建文化教育圈。如將上饒師范學院、上饒醫專、上饒幼專、上饒職院高校資源進行整合，優化專業、整合師資、聯合辦學，產生規模效益打造大學城，以教育提升城市文化，同時喚起群眾對文化需求。

2、鼓勵社會資源的加入，共同創建、共同使用公共文化服務設施。利用公共文化服務設施積極開展公益藝術培訓，開設美術、音樂、舞蹈、書法等培訓班，舉辦戲曲等系列活動，開展公益講座，在對群眾通識教育的同時弘揚傳承傳統文化，豐富基層群眾業余文化生活。

3、加大公共服務設施開放程度。如編印《上饒縣公共文化服務指引》方便市民參與獲取公共文化服務相關信息;擴大免費開放服務經費保障，落實“三館一站”免費開放獎勵經費，提高公共文化服務設施免費程度;圍繞“現代公共文化服務體系建設”和“公共數字文化建設”主題，舉辦基層文化干部培訓班，加強基層文化干部培訓，共同宣傳與研討公共文化服務建設之路。

（二）提升群眾文化自覺性，將被動灌輸轉變為主動汲取

1、強化上饒縣群眾主體價值觀，組建文化網絡，建設群眾性和大眾性文化。重視群眾自覺性行為，通過大數據了解群眾的公共文化偏好，推出了深受群眾喜愛的公共文化項目、定期地舉辦群眾性的上饒讀書節。

2、公共文化服務組織與其他公共服務主體聯合共建發展，并通過立法或文件等形式確定下來。如在廣泛征集群眾意見，經專家研究商討出臺上饒公共文化服務條例。又如上饒縣圖書館與公交公司、社保局等公共服務單位聯合，對于一年閱讀量超過平均閱讀量50%者，可獲得公益公交卡（8折）一張或其他享受免費公益醫療基金，每年再根據其閱讀量調整公益額度。

3、文化局設立群眾文化期刊或相關網絡平臺，鼓勵城鄉群眾參與文化創作，實時進行網絡交流，完善文化需求。

4、大力發展文化志愿服務。完善上饒縣志愿網站建設與推廣、文化志愿服務微信營銷，擴大文化志愿服務的影響力，讓更多的群眾加入志愿服務隊伍中，并讓群眾更加快速、便捷地集中宣傳和掌握全縣文化志愿工作。

三、創建上饒特色品牌文化

上饒縣依托“電商孵化基地、漢騰汽車、江西晶科光伏材料有限公司（江西省上饒市經濟技術開發區興業大道10號）”等產業發展優勢，打造具有上饒特色的經濟+文化的公共文化服務體系。

上饒縣通過挖掘各個鄉鎮獨特的地域文化，依托其地域、產業的優勢，推進城鄉公共文化服務體系發展，如表1所示。（表1）

四、結論

依據公共文化服務體系建設典型城市深圳市的發展歷程和顯著成果，再與上饒縣本土發展現狀相結合，提出具有可行性的舉措。例如加強硬件設施建設，同時提高硬件設施利用率;強化上饒縣群眾的主體價值觀，提升群眾文化需求的主觀能動性;創建具有上饒縣特色的文化品牌，為上饒縣公共文化服務體系建設進一步發展設想。

主要參考文獻：

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[5]吳盈，豐燕青，王鷹漢.城鄉公共文化服務體系建設的對策研究——以上饒縣為例[J].現代經濟信息，2018.12.