繼往開來 擘畫藍圖
——自治區兩會側記

文 | 本刊記者 高旭天

過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放走過的第40 個年頭； 2019年，是新中國成立70 周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。在這個繼往開來的歷史坐標上，自治區兩會勝利召開。

今年的兩會，在打造祖國北疆亮麗風景線邁出堅實步伐、建設現代化內蒙古進入關鍵時期的新形勢下具有重大意義。來自全區各地、各條戰線的代表委員齊聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共同擘畫內蒙古高質量發展的宏偉藍圖。

時不我待，打好三大攻堅戰

實現高質量發展，全面建成小康社會，必須要打好三大攻堅戰。“入之愈深，其進愈難。”三大攻堅戰面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃。在自治區兩會上，代表委員們以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，為打贏三大攻堅戰建言獻策、鼓勁加油。

參加兩會的自治區各盟市、旗縣主要領導，一致將打贏三大攻堅戰作為落實政府工作報告今年工作安排的題中之義。自治區人大代表、巴彥淖爾市委書記常志剛表示，要主動扛起政治責任，積極防范和化解風險，堵住違規舉債的“后門”，走好合法舉債融資的“前門”，全力化解政府債務；逐條逐項整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，做好產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工作，防止脫貧人口返貧和產生新的貧困人口，年內實現縣摘帽、人脫貧；抓好大氣、水、土壤污染防治工作，著力解決生態環境突出問題。

明年就是2020 年，打贏脫貧攻堅戰進入倒計時。今年，全區確定的目標是減貧14 萬人以上、貧困嘎查村全部退出、20 個國貧旗縣全部摘帽。

自治區人大代表、武川縣委書記靳春亮認為，要從全區發展戰略高度，充分考慮貧困旗縣脫貧摘帽以后鞏固提升的后續保障發展問題。政協委員、錫林郭勒盟工商聯副主席唐嘉利則強調，在扶貧過程中，要立足貧困人口就業實際，探索就業新思路、新途徑、新模式，推動貧困人口就地就近就業。

內蒙古的生態狀況，不僅關系內蒙古，也關乎“三北”乃至全國的生態安全。“把生態保護建設放在更加突出位置，構筑國家北方重要生態安全屏障。”今年，自治區政府作出莊嚴承諾。

自治區人大代表、自治區環保廳副廳長杜俊峰認為，要實現環境質量改善的目標，僅僅搞好大企業的污染防治是遠遠不夠的，必須在同時大力整治“散亂污”工業企業，采取“關停取締、整合搬遷、升級改造”三種方式，全面開展“散亂污”企業綜合整治。

代表委員們堅信，在自治區黨委、政府的堅強領導下，全區上下必將無畏挑戰、抓住機遇，在三大攻堅戰中扎實有效補上短板，不斷開創高質量發展的新境界。

眾志成城，培育發展新動能

要培育壯大新動能，振興實體經濟，推動制造業高質量發展至關重要。

自治區政府工作報告從5 個方面對推動制造業高質量發展作出規劃：增強制造業技術創新能力；運用新技術、新業態、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優勢產業改造升級，延長產業鏈，提升價值鏈和產品附加值；發揮現有產業基礎和人才優勢，支持裝備制造企業改造升級；推動新興產業高質量發展；推動產業向園區集中、要素向園區集聚，實現基礎設施、公共服務共建共享。

清晰的路線圖，讓代表委員們斗志昂揚、信心滿滿，紛紛表示要在推動制造業高質量發展的道路上聚焦聚力。

自治區人大代表、鄂爾多斯市委書記牛俊雁說，2019 年，鄂爾多斯市將繼續在現代能源經濟上做好文章，著力在多種能源融合發展上下功夫，推動能源的清潔高效利用，打造現代能源經濟及多種能源綜合開發利用示范基地。

自治區人大代表、包頭市人大常委會主任徐德林認為，進一步加快新舊動能接續轉換，應當做好以下5 個方面的工作：一要進一步解放思想、開拓創新，二要加大傳統產業升級步伐，三要大力培育新興產業，四要著力提升改革開放水平，五要不斷優化營商環境。

唯改革者進，唯開放者強。實現高質量發展，離不開深化改革、擴大開放提供的強大動力。“堅定不移將改革開放進行到底，不斷激發發展的動力和活力。”政府工作報告擲地有聲的表述，引發代表委員們的強烈共鳴。

自治區人大代表、錫林郭勒盟盟長霍照良說，錫林郭勒盟將繼續把“放管服”改革作為優化營商環境的關鍵舉措，在提升政務服務效能，打通政策落實“最后一公里”，紓解企業“融資難、融資貴”等方面下足功夫。

針對擴大對外開放，自治區人大代表、自治區貿促會會長劉廷山建議，一要以經貿活動為導向，構建對外開放新格局；二要加快進出口貿易產業結構調整；三要推動會展經濟發展，提升內蒙古出口商品的市場競爭力；四要充分發揮商協會組織的作用。

值得一提的是，政府工作報告還將“發展壯大民營經濟”單獨列為2019 年工作安排的一部分，提出在消除不公平待遇、降低要素成本、緩解融資難題、暢通訴求渠道、落實惠企政策等方面支持民營經濟發展。對民營企業界的代表委員們而言，這些利好消息，給他們吃下了定心丸，讓他們平添了為高質量發展作貢獻的熱情和動力。

奮進在新時代，草原兒女將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，用與時俱進的勇氣和決心，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔當、奮發有為的干勁，讓高質量發展的引擎激發出更加澎湃的動力。

群策群力，共享發展話民生

高質量發展，歸根到底是要轉化為人民群眾的美好生活，必須堅持以人民為中心的發展思想。“群眾在就業、教育、醫療、養老、住房等方面還有許多不滿意的地方”，政府工作報告中直面矛盾的表述，顯示了自治區政府全力保障和改善民生的決心與擔當。

“注重保基本兜底線，著力解決群眾最關心的突出問題。”在今年的兩會上，來自不同行業、戰線的代表委員們，結合自身工作和履職實際，就人民群眾關心關注的諸多民生熱點問題，提出了殷切中肯的建議和希望。

多年從事基層義務教育工作的自治區人大代表王蕾蕾提出，一是制定相關條例，對學校的安全保障與風險防控、安全教育與管理、應急處置與事故處理等方面作出具體規定；二是加強教師隊伍建設，對教師工資待遇、編制、職稱等問題的落實情況開展重點督查，讓教師職業更具吸引力；三是繼續督查減輕學生學業負擔落實情況，久久為功。

政協委員、赤峰市蒙古族中學地理教師烏蘭巴特爾則認為，要想通過教育從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，關鍵在于激發貧困學生的內生動力。政府應在貧困地區提供有質量的兒童發展服務，改善留守兒童的監護狀況，讓少數民族貧困地區的孩子享受豐富優質的教育資源。

針對醫療衛生方面存在的問題，自治區人大代表孟根其其格建議，一要堅持衛生健康事業公益屬性的基本方向，對公立醫院承包、出租藥房、向營利性企業托管藥房等人民群眾反映較多、損及醫療衛生事業公益性的違法違規事件加大查處力度；二要下大力氣補短板、強弱項，推動我區衛生健康事業高質量發展；三要解決好老百姓看病難、看病貴問題，以縣級公立醫院綜合改革為抓手，扎實推進分級診療制度，在頂層設計、組織領導、政府辦醫、現代醫院管理制度、人事薪酬和醫保支付方式等方面向改革先行地區看齊。

來自突泉縣農村的自治區人大代表孫明認為，可以將突泉縣的“大病縣助”政策在全區推廣，讓全區更多的農牧民享受到這一好政策。應適當降低“大病縣助”政策的起付線，將更多需要救助的大病患者納入到政策范圍內，各地可根據不同區段適當提高相應救助比例，以實現“大病縣助”幫扶大病患者。

……

“集眾智事無不成，聚合力業無不興。”一件件充滿民生溫度的提案，一句句匯聚人民群眾美好愿景的建議，為全區各族群眾即將到來的更高質量生活，勾勒出清晰的輪廓。

新時代催人奮進，新使命激勵作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。只要全區各族兒女昂首闊步奮進，守望相助奮斗，把智慧力量凝聚到完成今年各項工作任務上來，大會提出的奮斗目標定能變成美好現實，祖國北部邊疆這道風景線定會更加亮麗！■