華為起訴美禁令違憲

●本報駐美國、德國、新加坡特約記者　李勇　青木　辛斌　●本報記者　倪浩　邢曉婧

“在遭到美國發(fā)起的攻擊6個月后，華為反守為攻。”英國《金融時報》7日這樣評論該公司的最新舉動。當(dāng)天，華為宣布針對美國“2019財年國防授權(quán)法案”（NDAA）第889條的合憲性向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實施。在竭盡所能嘗試打消美方疑慮卻無果之后，華為展示出捍衛(wèi)自己權(quán)益和名譽的決心。這樣做的勝算有多少？這是世界媒體都在追問的問題。華為表示訴訟有“充分的理據(jù)”。不論結(jié)果如何，華為對自己無罪的證明，都被認(rèn)為將影響其他潛在的擔(dān)憂者。BBC稱，受影響的或許還有全球互聯(lián)網(wǎng)的未來。“讓我們看看美國司法體系的表現(xiàn)吧”，在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來，這也將讓患有“霸權(quán)主義癌”的美國司法體系在聚光燈下被進(jìn)行一次診斷。

“即使美國全程緊逼，華為也不會就范”

7日上午，華為在位于深圳的總部舉行全球新聞發(fā)布會。這被《澳大利亞人報》稱作是“不同尋常的舉動”。該報說，這場發(fā)布會從華為總部向全球進(jìn)行直播，美聯(lián)社、路透社、彭博社等眾多外媒受邀參加。華為輪值董事長郭平在發(fā)布會上說，“美國國會通過立法懲罰華為，且從未展示支持這些限制條款的證據(jù)”，采取法律行動是華為不得已而為之的最后選擇。

華為的訴訟在美國得克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起，這里是該公司美國總部所在地。起訴書稱，美國“2019財年國防授權(quán)法案”第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機(jī)構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。同時，國會不僅立法，還試圖執(zhí)法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。

CNN評論稱，華為以最強(qiáng)硬的方式回?fù)裘绹鴮ζ浼夹g(shù)構(gòu)成全球安全威脅的指稱。走上法庭挑戰(zhàn)美政府，將華為與華盛頓的激烈對峙升至新高度。“通過頒布NDAA，美國國會扮演了法官、陪審團(tuán)和執(zhí)法者的角色，這是違憲的”，郭平說，該限制條款妨礙華為參與公平競爭，最終傷害的是美國消費者。歐亞集團(tuán)調(diào)查中國技術(shù)和相關(guān)政策的專家保羅·特里歐勒稱，華為正在向外界展示，即使美國“全程緊逼”，它也不會就范。

美國《紐約時報》認(rèn)為，這起訴訟將迫使美政府更公開地闡明對這家公司的指控，但也可能使華為容易受到對其商業(yè)行為及其同中國政府關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)查。華為首席法務(wù)官宋柳平7日在發(fā)布會上表示，法案里的假設(shè)是不符合事實的，華為并不為中國政府所有，也不受其控制。此外，華為擁有良好的安全記錄和機(jī)制，迄今為止，美國沒有提供任何有關(guān)安全問題的證據(jù)。

在提起訴訟的同時，華為還爆出遭美國攻擊的勁料。郭平說，美國政府一直污蔑華為是威脅，還攻擊華為的服務(wù)器，竊取郵件和源代碼。香港《南華早報》稱，郭平?jīng)]有詳細(xì)說明美國是如何竊取信息的，但他上周在為《金融時報》撰寫的文章中說，美國對華為進(jìn)行全面打壓的部分原因，可以從斯諾登曝光的美國國家安全局（NSA）的機(jī)密文件中找到答案。“我們的許多監(jiān)聽目標(biāo)是通過華為的產(chǎn)品進(jìn)行通訊的，我們必須知道如何利用那些華為產(chǎn)品。”NSA2010年的一份文件這樣寫道。郭平說，如果NSA想通過修改路由器或交換機(jī)來進(jìn)行監(jiān)聽活動，一家中國公司是不太可能與其進(jìn)行合作的。

對于華為的起訴，中國外交部發(fā)言人陸慷7日表示，中方認(rèn)為企業(yè)通過合法的方式來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益是完全正當(dāng)?shù)模餐耆梢岳斫狻Ｃ绹v中國大使館發(fā)言人在回復(fù)《環(huán)球時報》記者問詢時說：“我們不對未決訴訟發(fā)表任何評論。”

一場苦戰(zhàn)

“華為的訴訟有合理的法理依據(jù)，這不是一個激進(jìn)的指控。”喬治·華盛頓大學(xué)美國憲法教授喬納森·特利這樣告訴BBC。作為代理律師，他曾在2003年以剝奪公權(quán)為辯護(hù)理由贏下一場備受關(guān)注的官司，成功推翻美國國會關(guān)于子女探視權(quán)的摩根法案。特利說，華為在法案中被單挑出來，可指控這項法案構(gòu)成立法懲罰，這是毫無疑問的。

但在另一些法律專家看來，這將是“一場苦戰(zhàn)”。路透社報道稱，法律專家認(rèn)為，華為的訴訟有可能被駁回，因為美國法院不愿事后質(zhì)疑其他政府部門在國家安全方面的決定。而國會在保護(hù)國家免受潛在安全威脅方面擁有廣泛授權(quán)。去年11月，美國一聯(lián)邦上訴法院駁回俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全公司卡巴斯基實驗室提起的類似訴訟，稱禁用該公司產(chǎn)品的指令是出于保護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)安全的正當(dāng)動機(jī)。芝加哥約翰·馬歇爾法學(xué)院教授斯蒂芬·施文說，得克薩斯州法院審理華為訴訟時不會受此案約束，但可能采用其推理，因為兩者有相似之處。

華為首席法務(wù)官宋柳平認(rèn)為，這兩起訴訟在證據(jù)和范圍上都不同，華為的訴訟有“充分的理據(jù)”。路透社稱，如果法官判定華為有合理主張，則此案將進(jìn)入調(diào)查階段。屆時美國政府須向法院共享內(nèi)部文件，政府官員可能必須出庭作證并說明他們的國家安全擔(dān)憂。

有信息安全業(yè)內(nèi)專家7日對《環(huán)球時報》記者說，美國有國家安全至上的傳統(tǒng)，會把很多問題轉(zhuǎn)化為國家安全問題。其他國家的全球化市場努力一旦達(dá)到美國的警戒線，就被視作對其全球利益的挑戰(zhàn)。但事實上，利用情報能力獲取經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢也是美國的傳統(tǒng)。

在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來，華為正在做一件大事。它可能贏得自己的主張，但即使不能，結(jié)果對將來也是很重要的，它會讓美國司法體系失去信譽。他說，現(xiàn)在，美國司法制度越來越成為政治對抗的工具。

“為什么華為現(xiàn)在起訴美國？”德國《明星》周刊7日評論稱，華為與美國的沖突進(jìn)入下一輪。也許機(jī)會并不是很好，但華為最終會從這個過程中受益。事實上，美國當(dāng)局迄今未能證明他們的指控。如果華為可以證明其沒有具體罪行，就等于獲得無罪判決，至少在公眾看來是這樣的。所以不管結(jié)果如何，華為的訴訟在美國乃至全球都將起到“潤滑”作用。

近日有傳言稱，在2019年的世界移動通信大會上，聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶表示，要么放棄5G，要么只選擇美國高通，不會考慮華為。這在網(wǎng)上掀起軒然大波。7日，聯(lián)想集團(tuán)副總裁、中國區(qū)首席市場官王傳東在微博回應(yīng)：“純屬謠言，勿信勿黑！”

美動機(jī)遭歐洲盟友懷疑

“美國說服他國禁用華為設(shè)備的運動，遭歐洲盟友冷臉相對”，美國《華盛頓郵報》6日報道稱，在上周和美國官員的雙邊會晤中，與會消息人士透露，針對美國聲稱華為設(shè)備造成難以應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全威脅，華盛頓的國際伙伴持懷疑立場。美國副助理國務(wù)卿斯特雷耶在會上說，美國的立場是沒有有效手段能遏制華為造成的安全關(guān)切。歐洲官員也對華為與中國政府的關(guān)系保持警惕，但不同意美方這種風(fēng)險不可控的立場。

《華盛頓郵報》評論說，美歐的分歧反映出華盛頓在尋求5G領(lǐng)導(dǎo)者角色上面臨尖銳挑戰(zhàn)。歐盟決策者一直警惕對華為進(jìn)行地毯式禁止，他們?nèi)找嬲J(rèn)為，特朗普的“美國優(yōu)先”政策意味著華盛頓所謂的安全威脅實際上是貿(mào)易威脅。

在7日的發(fā)布會上，郭平也談到這個問題。他說：“美國竭力詆毀華為、影響公眾輿論。更糟糕的是，美國政府試圖阻止華為參與其他國家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”郭平表示，通過高額投資，華為成為全球5G領(lǐng)導(dǎo)者。鑒于美國從未提供任何證據(jù)證明其安全指控，華為懷疑它不讓其他國家使用華為產(chǎn)品的動機(jī)到底是什么：是不是擔(dān)心其他國家會使用先進(jìn)的5G技術(shù)趕超美國？

“美國單邊行動阻擋不了華為崛起”，新加坡國立大學(xué)教授馬凱碩7日在《金融時報》撰文說，美國阻止華為以及中國崛起的努力太微不足道，而且也太遲了。該報另一篇報道稱，在歐美電信設(shè)備制造商背負(fù)著上世紀(jì)90年代末電信業(yè)大肆舉債的包袱，不得不裁員和籌資之時，華為悄然發(fā)展壯大。如今，就連華為的批評者也承認(rèn)該公司生產(chǎn)的設(shè)備不錯。德國電視一臺注意到，華為在全球發(fā)起“透明攻勢”。周二，華為在比利時首都布魯塞爾開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全透明中心。該報道說，華為有可能消除歐洲的安全擔(dān)憂。

“華為起訴美國政府，但不光是為了贏”，德國《經(jīng)濟(jì)周刊》評論說，華為希望以此向全球其他國家發(fā)出信號——應(yīng)該恢復(fù)對華為的信心。美國《福布斯》雜志稱，這事關(guān)華為在美國之外的布局，是在全球5G大規(guī)模布局背景下的一場爭奪人心之戰(zhàn)。▲