廣東省職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎申報及獲獎情況分析

李海東 王麗婷

國家級教學(xué)成果獎是與國家自然科學(xué)三大獎（國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎）同等重要的國家級獎勵，每 4 年評選一次[1]。從2014年開始，職業(yè)教育作為一種教育類型單列，與高等教育、基礎(chǔ)教育同樣設(shè)置452個獎項，獲獎項目數(shù)量大大增加。在2018年的教學(xué)成果擬獲獎名單中，廣東省以1項特等獎， 4項一等獎， 38項二等獎，總共43項的優(yōu)異成績，位居全國第三。運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、圖表分析等方法，對廣東省擬獲獎項目進行研究分析，可以從中反映出廣東職業(yè)教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀和存在問題，進而找出進一步推動教育教學(xué)改革，總結(jié)凝練教育教學(xué)成果，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的方法、路徑和策略。

一、獲獎情況分析

（一）廣東省獲獎項目的情況分析

1.廣東省歷年獲獎情況

到目前為止，共產(chǎn)生了兩屆職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎。2014年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎共產(chǎn)生451項，其中特等獎1項，一等獎50項，二等獎400項，廣東省共有45項成果獲獎，全國排名第二，其中一等獎3項，占全省獲獎數(shù)的6.67%，二等獎42項，占93.33%。2018年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎擬獲獎452項，其中擬授特等獎2項，一等獎50項，二等獎400項，廣東省獲獎情況較2014年有顯著提升，擬獲特等獎1項，一等獎4項，二等獎38項，擬獲獎總數(shù)43項，位列全國第三，各獎項的分布院校也在逐漸改善[3]。

2.廣東省獲獎項目院校的地市分布

2014年，廣東共有8個地市獲得國家級教學(xué)成果獎，其中，廣州27項（占60%），深圳6項（占13.33%），佛山3項（占6.67%），中山4項（占8.89%），東莞2項（占4.45%），珠海1項（占2.22%），江門1項（占2.22%），清遠(yuǎn)1項（占2.22%），珠三角地區(qū)合計占43項，占95.56%。

2018年，廣東省獲獎地市比2014年少2個，僅有6個，全部分布在珠三角地區(qū)，其中廣州22項（占51.20%），深圳7項（占16.28%），佛山7項（占16.28%），中山3項（占6.98%），東莞3項（占6.98%），珠海1項（占2.33%）。由此可見，全省職業(yè)教育發(fā)展不平衡，珠三角地區(qū)的教學(xué)改革成果突出，但粵東西北情況不樂觀。

（二）獲獎項目的產(chǎn)業(yè)分布特征

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)），第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采輔助活動），制造業(yè)（不含金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)[4]。

據(jù)此，根據(jù)獲獎項目的產(chǎn)業(yè)分布，將職業(yè)教育教學(xué)成果獎獲獎項目所屬的產(chǎn)業(yè)進行了關(guān)聯(lián)、歸類、劃分。結(jié)果如下：

由表2 可知，廣東省職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎項目主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，與2014年相比，2018年廣東省的第二產(chǎn)業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)比例升高，同時，第三產(chǎn)業(yè)的比例高于江浙兩省，而江蘇省和浙江省的產(chǎn)業(yè)分布則是三產(chǎn)均有涉及，以第三產(chǎn)業(yè)為主。

（三）獲獎項目牽頭單位分析

1.牽頭單位教育層次的分析

江蘇、浙江和 廣東三省獲獎項目牽頭單位主要集中在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，其中，廣東省2018年獲獎項目牽頭單位為高職的數(shù)量和比例明顯高于2014年，而獲獎項目牽頭單位為中職的最多省份是浙江省，廣東省最少，由此看來廣東省的中等職業(yè)教育在教學(xué)成果的形成和總結(jié)方面與江蘇等省份相比仍有不小的差距。如表3所示。

2.牽頭單位的類型分析

本文把牽頭單位分為：國家示范性高職院校、國家骨干高職院校、國家重點中職學(xué)校、省級示范校、一般院校、本科院校、科研機構(gòu)，由表4可知，國家示范性高職院校、國家骨干高職院校以壓倒性的優(yōu)勢占據(jù)了各省份獲獎的份額。與2014年相比，廣東省2018年獲獎項目牽頭單位中增加了一般院校和科研機構(gòu)，但中職學(xué)校的數(shù)量有所下降;2018年，廣東省的國家示范性高職院校、國家骨干高職院校的比例和數(shù)量明顯高于江蘇省和浙江省，但是，江蘇省的牽頭單位類型分布比較均勻，國家重點中職學(xué)校、省級示范校、一般院校、本科院校、科研機構(gòu)均有獲獎。如表4所示。

3.獲獎項目主題分析

2014年和2018年教學(xué)成果獎的主題主要集中在受政府和職業(yè)院校高度重視的宏觀層面的“人才培養(yǎng)”成果[5]，其次是受職業(yè)院校重視的、處于中觀層面的教學(xué)改革，以及普通教師可操作的課程改革等微觀層面;其他的選題主要分布在機制體制、標(biāo)準(zhǔn)研制、德育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辦學(xué)模式等。與2014年相比，2018年廣東省在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作和體制機制方面的選題有所增加。與江浙兩省相比，2018年廣東省在人才培養(yǎng)、教學(xué)基本建設(shè)、德育、校企合作方面的選題較少，在標(biāo)準(zhǔn)研制和創(chuàng)新教育方面選題比江浙兩省多一些。如表5和表6所示。

教學(xué)基本建設(shè)主要包含了教學(xué)資源建設(shè)，教師發(fā)展、實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革與建設(shè)、教學(xué)管理建設(shè)等六個方面的內(nèi)容。從表6可知，與2014年相比，2018年廣東省在教學(xué)基本建設(shè)方面的選題較少，主要集中在專業(yè)建設(shè)這一塊，其他幾個選題都不如2014年。與江浙兩省相比，廣東的教學(xué)資源建設(shè)、教師發(fā)展、實訓(xùn)基地、教學(xué)管理等幾個方面都有待加強。

（四）完成方式的分析

項目完成方式主要有獨立完成和合作完成兩種，這兩種完成方式又可細(xì)分為各種單位類型構(gòu)成的完成方式。由表7可知，2014年廣東、江蘇、浙江三省以職業(yè)院校獨立完成為主，比例皆在55%以上;其次是學(xué)校與企業(yè)合作完成，廣東省、江蘇省、浙江省的比例分別為：22.23%、32.73%、23.39%。2018年則有了變化，獨立完成的數(shù)量和比例變化最大，廣東省、江蘇省、浙江省分別下降到32.56%、29.50%、42.50%;學(xué)校與政府機構(gòu)的合作、三種及其以上的混合完成的方式有了大幅度上升。但是廣東省在校企合作，以及三種及其以上混合這種“跨界”合作完成的數(shù)量仍稍遜江蘇省和浙江省。

（五）第一完成人情況分析

第一完成人從職務(wù)上可分為職業(yè)院校正職（黨委書記、院長）、職業(yè)院校副職（黨委副書記、副院長）、二級教學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人（二級學(xué)院的正副院長或正副系主任）、科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人和職業(yè)院校的專任教師;職稱上分為正高職稱（教授、研究員等）、副高職稱（副教授、副研究員等）、高級教師（主要是中職學(xué)校的老師）三類。由表8可知，在兩屆職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎中，職業(yè)院校副職以上的副高職稱的第一完成人幾乎囊括了將近三分之二的獲獎項目，專任教師的比例非常少。與2014年相比，廣東省在2018年獲獎項目第一完成人為二級教學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的數(shù)量與2014年是一樣的，科研機構(gòu)的負(fù)責(zé)人增加了2個，專任教師的人數(shù)減少。此外，在2018年獲獎項目第一完成人為職業(yè)院校副職以上的，廣東省、江蘇省、浙江省占的比例分別是51.17%、87.12%、81.5%，廣東的比例遠(yuǎn)低于江浙兩省，廣東二級教學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和專任教師的人數(shù)和比例分別是16人、3人和37.20%、6.98%，均高于江蘇省和浙江省。

（六）特等獎及一等獎的分析

1.廣東獲特等獎和一等獎情況分析

2014年，廣東有3項一等獎，無特等獎 ，獲獎項目的牽頭單位分別是深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東交通運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，選題主要是實踐平臺的構(gòu)建、汽車專業(yè)課程研究與實踐、汽修專業(yè)課程體系構(gòu)建，這些都可以歸納為教學(xué)的基本建設(shè)，高職牽頭人是職業(yè)院校副職以上，中職牽頭人是一線教師，完成方式則是以合作為主，也有獨立完成的。2018年，廣東擬獲特等獎1項，擬獲一等獎4項。從獲獎牽頭單位來看，主要是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德區(qū)李偉強職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲特等獎和一等獎各1項。擬獲獎項目的主題有通信技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、現(xiàn)代學(xué)徒制、藝術(shù)專業(yè)的綜合改革探索與實踐。除了職業(yè)院校副職以上牽頭完成人，牽頭方式還增加了一線教師和二級學(xué)院教學(xué)主要負(fù)責(zé)人。完成方式全部是合作完成，其中擬獲特等獎的項目是由深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和華為技術(shù)有限公司聯(lián)合完成。

2.廣東省與江浙獲特等獎和一等獎情況比較分析

2018年，江蘇擬獲一等獎項目有10項，浙江有7項，均比廣東多。其中，江蘇省的牽頭單位主要涉及了國家（骨干）示范院校4所，省級示范院校3所、研究機構(gòu)1所、本科院校1所，非示范院校（一般院校）1所;浙江省的國家（骨干）示范2所、省示范1所、本科院校1所、中職學(xué)校1所、非示范院校（一般院校）1所。獲獎學(xué)校的分布比廣東省均勻。

主題方面，江蘇省的有人才培養(yǎng)（包含新型農(nóng)民人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、國際化人才培養(yǎng)模式等）、國際合作課程改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量保證、鄉(xiāng)村教師發(fā)展等主題。浙江省的主要是人才培養(yǎng)（汽修專業(yè)、地方菜肴創(chuàng)新型人才、農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)、汽車專業(yè)人才培養(yǎng)、電子商務(wù)類人才培養(yǎng)）、公共實訓(xùn)基地等主題。江蘇省和浙江省擬獲一等獎的項目涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。江蘇省主要是職業(yè)院校副職以上的牽頭人，此外二級教學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和教研機構(gòu)的研究員各1人;浙江省則全部是職業(yè)院校副職以上的牽頭人。江蘇省的有9個項目是合作完成，一個是獨立完成;浙江省的有3個合作完成，4個獨立完成。

二、基本結(jié)論

1.廣東省獲獎項目的地市愈加集中，獲獎職業(yè)院校數(shù)量減少，但職業(yè)院校類型增多，獎項受益面有擴大的趨勢。從2014年和2018年的獲獎成果區(qū)域分布可以得知，獲獎單位大部分集中在珠三角，2014年，廣東省共有32所院校獲得國家級教學(xué)成果獎，其中30所是在珠三角地區(qū)，剩下的2所分別是在清遠(yuǎn)和江門。2018年，獲獎院校共有27所院校，其中，廣州占比超過50%，粵西粵北粵東地區(qū)無獲獎項目。由此可見，廣東職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟情況聯(lián)系密切，珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，對人才需求旺盛，職業(yè)教育教學(xué)改革要求迫切，進而促進了職業(yè)教育的發(fā)展，形成了一批標(biāo)志性成果。同時，也折射出廣東職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題。

2.高水平的示范院校尤其是國家示范（骨干）院校競爭優(yōu)勢明顯。國家示范（骨干）院校在歷屆教學(xué)成果獎評選中均有不俗表現(xiàn)作用。2018年評選結(jié)果顯示，11所國家示范（骨干）院校僅占全省87所職業(yè)院校的12.64%，擬獲得教學(xué)成果獎卻達(dá)到23項，占高職獲獎項目的69.70%，占全省擬獲獎項目的53.4%，且在特等獎和一等獎中占據(jù)主導(dǎo)地位，一般院校以及民辦院校在教學(xué)成果獎競爭中處于劣勢，且這種職業(yè)院校實力的兩極分化狀況呈現(xiàn)進一步加大的趨勢[6]。

3.項目主題緊貼人才培養(yǎng)需求。從廣東省獲獎項目的主題看，在2014年就已經(jīng)完成了從高職教育人才培養(yǎng)模式的“類型”探索，到專業(yè)人才培養(yǎng)模式的具體構(gòu)建，再到課程體系的建構(gòu)與單門課程的改革這樣一個不斷深化的過程[7]。在2018年的擬獲獎項目中，人才培養(yǎng)和教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革依然是成果聚焦的核心，但校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、機制體制也成為廣東教學(xué)改革成果展示的又一重點內(nèi)容。由此可見，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，廣東教學(xué)改革的目標(biāo)定位在不斷調(diào)整。但數(shù)據(jù)表明，廣東省在實訓(xùn)基地、德育、教師發(fā)展等方面的獲獎選題為0，實訓(xùn)基地、教師發(fā)展和德育涉及教學(xué)場所、教師、學(xué)生三個重要教育主題，教師和學(xué)生是教學(xué)改革的主要參與者和接受者，離開了教師和學(xué)生的參與，人才培養(yǎng)、教學(xué)的基本建設(shè)、教學(xué)改革將失去意義。

4.在職業(yè)教育“跨界”形成教學(xué)成果方面仍需努力。職業(yè)教育具有“職業(yè)性”和“教育性”雙重屬性，是“跨界”的教育。通過項目完成方式分析，2014年廣東省職業(yè)院校獨立完成項目的比例高達(dá)64.45%，占全國第一，校企合作完成的項目僅有10個，遠(yuǎn)低于江蘇省。2018年情況有很大改善，廣東教學(xué)成果中來自校企合作或與其他單位合作完成的占53.48%，超過浙江省的45%，與江蘇省的比例54.1%接近，但在數(shù)量上仍有差距。

5.一線教師獲獎機會增加，但學(xué)校重視程度仍需加強。從全國的數(shù)據(jù)來看，歷屆教學(xué)成果獎中校級正副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭的占比很大，這種情況在江蘇省和浙江省非常明顯，而廣東省則校級正副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭完成項目與非校級正副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭的比例差不多，這說明廣東一線教師有較高的水平和較多的機會鍛煉，在教學(xué)改革方面頗有建樹。分析2018年擬獲獎項目可以發(fā)現(xiàn)，中高銜接的課程改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類和教學(xué)資源建設(shè)等微觀層面的主題并不多，更多的是一線教師較難把握的中宏觀層面主題。雖說校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭會導(dǎo)致一線教師缺乏鍛煉的機會，但是校級領(lǐng)導(dǎo)在成果項目中發(fā)揮的作用也不可替代，他們具有豐富的研究與實踐經(jīng)驗，在調(diào)動資源方面優(yōu)勢明顯，他們的指導(dǎo)和參與對于教學(xué)成果的培育至關(guān)重要。此外，領(lǐng)導(dǎo)的參與也顯示了學(xué)校對項目的重視，這些都是一線教師和二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人無法具備的優(yōu)勢。

三、對策和建議

1.著力解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題。職業(yè)教育發(fā)展不均衡是一個老大難的問題，這不單是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異造成的，也與職業(yè)院校發(fā)展歷史和類型屬性密切相關(guān)。要想提高廣東職業(yè)教育質(zhì)量，就必須著力解決職業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，采取有力措施推動職業(yè)教育均衡發(fā)展。一方面，政府要出臺相關(guān)政策支持職業(yè)教育均衡發(fā)展，重點是要加大對粵東西北部地區(qū)的政策扶持和資金投入，鼓勵粵東西北地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點，凸顯辦學(xué)特色，建立品牌專業(yè)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。另一方面，職業(yè)院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊伍建設(shè)，加大課程改革力度，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。此外，政府還要高度重視非示范高職院校的建設(shè)。截至2017年底，廣東共有高職院校87所，其中國家示范（骨干）院校11所，省級以上的示范校有29所，非示范院校58所[8];全省共有中等職業(yè)學(xué)校459所，124所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，225所省級重點中等職業(yè)學(xué)校[9]。可見，只要加強對非示范高職院校和省級重點中職學(xué)校建設(shè)，才能有更多的學(xué)校參與教學(xué)成果獎培育，從而大大提高獲獎概率。

2.發(fā)揮教學(xué)成果完成單位的輻射引領(lǐng)示范作用。職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎的獲得者主要是國家示范性（骨干）高職院校，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，這些國家示范校高職院校辦學(xué)理念先進、辦學(xué)積淀深厚、改革意識強，應(yīng)該成為廣東教學(xué)成果培育的主力軍，通過輻射和示范，引領(lǐng)和指導(dǎo)其他高職院校培育教學(xué)成果。應(yīng)著手建立校際合作的教學(xué)成果培育和幫扶機制，由教育行政主管部門牽頭，組織有實力的職業(yè)院校，通過對口交流、合作共建、人員培訓(xùn)等方式，幫助省內(nèi)職業(yè)院校加快培育教學(xué)成果。

3.拓寬教學(xué)成果選題的方向和范圍。通過與江蘇浙江兩省的比較發(fā)現(xiàn)，廣東省獲獎教學(xué)成果的選題缺乏德育、教師發(fā)展建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、辦學(xué)模式等方面的內(nèi)容。德育是中職學(xué)校重點建設(shè)的內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，浙江省在此方面建樹頗豐，我省稍遜;同時，師資隊伍的建設(shè)，實訓(xùn)基地的建設(shè)也是教學(xué)改革必不可少的內(nèi)容，為此，廣東要在這些方面多下功夫。此外，廣東在國際化人才培養(yǎng)研究方面也較為欠缺，作為“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)的重要省份，應(yīng)在職業(yè)教育國際化方面有所作為，在教學(xué)成果獎方面亦應(yīng)有所體現(xiàn)。

4.加強對 “跨界”教學(xué)成果的培育。職業(yè)教育本身就是“跨界”的教育，跨界不僅是教育與行業(yè)跨界，還是各教育層次的跨界，更是教育學(xué)科與其他學(xué)科的跨界。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，廣東的跨界主要集中在校企合作，而江浙兩省除了校企合作之外，還有中職、高職、本科等不同教育層次的合作，此外還有科研機構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等的合作，這些合作的成果主要是在一等獎中體現(xiàn)。為此，廣東需加強對 “跨界”教學(xué)成果的培育，通過多種合作方式，讓職業(yè)教育的教學(xué)改革參與者更多、參與面更廣，從而提高教學(xué)成果的質(zhì)量。

5.重視建立院校成果培育機制。在歷屆的職業(yè)教育教學(xué)改革成果獎中，獲獎成果完成人有向行政職務(wù)擁有者傾斜的趨勢，一線教師的機會不多。應(yīng)該說較之其他省份，廣東的這一現(xiàn)象并不突出，廣東職業(yè)院校給予一線教師有較多的多申報機會。領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)成果獎的重視并不意味著要牽頭申報，而是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，整合學(xué)校內(nèi)外部資源，建立教學(xué)成果孵化和培育機制，鼓勵一線教師積極投身教育教學(xué)改革，并將教改成果固化形成教學(xué)成果。只有這樣，才能形成教師積極參與教育教學(xué)改革的良好氛圍，才能培育出更多高質(zhì)量的教育教學(xué)成果。

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