現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工模式問(wèn)題探析與制度優(yōu)化思考

李紹林 趙珍東 汪小根 顏仁梁

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)探索有中國(guó)特色職業(yè)教育的有力嘗試，是職業(yè)教育的新鮮血液、新的突破點(diǎn)。學(xué)徒制學(xué)員具有雙重身份，既是在校學(xué)生，又是企業(yè)員工，具有雙重權(quán)利和保障。實(shí)行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，深度詮釋“校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合”的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，既有利于學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、解決職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)，又有利于滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，提升員工整體素質(zhì)水平，是一種互惠互利，多方共贏(yíng)的辦學(xué)模式。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作在全國(guó)正如火如荼地開(kāi)展，對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用[1]。但由于現(xiàn)代學(xué)徒制目前還處在摸索階段，在試點(diǎn)過(guò)程中遇到了各類(lèi)實(shí)際難題。

本文從現(xiàn)代學(xué)徒制重要一環(huán)——學(xué)徒制招生招工進(jìn)行探討，分析學(xué)徒制招生招工的方法和途徑，并根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)特點(diǎn)，探討適合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的聯(lián)合招生招工模式。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制招生模式

根據(jù)招生和招工的時(shí)間先后順序，現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合招生招工模式主要有以下三種。

1.先招工后招生

這種招生招工模式是企業(yè)和學(xué)校已簽訂合作協(xié)議，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求招收符合規(guī)定條件的員工，并和員工簽訂相關(guān)用工協(xié)議、指導(dǎo)符合條件的員工參與學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制招生選拔考試。成績(jī)合格者成為學(xué)徒制學(xué)員，接受學(xué)校、企業(yè)雙元培養(yǎng)。這種招生形式的最大優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)有招生招工自主權(quán)，可以激發(fā)企業(yè)的參與熱情，招募適合企業(yè)需要的員工[2]，且學(xué)生由企業(yè)招募，其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度較高，學(xué)習(xí)結(jié)束后到企業(yè)工作的積極性較高，其工作的穩(wěn)定性以及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也較高，有利于企業(yè)用工穩(wěn)定。

2.招生招工同步進(jìn)行

這種招生招工模式是學(xué)校和企業(yè)前期已簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，雙方共同招生，共同進(jìn)行學(xué)員選拔，學(xué)生在錄用后，同時(shí)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)協(xié)議合同，使得學(xué)生既是在校學(xué)生，又是企業(yè)員工的雙重身份。這種招生招工模式特點(diǎn)是學(xué)生在求職和入學(xué)之前就清楚學(xué)校和企業(yè)的合作項(xiàng)目，并愿意參與這個(gè)項(xiàng)目。學(xué)校在招生時(shí)將現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目推介給考生，考生報(bào)考時(shí)決定是否參加現(xiàn)代學(xué)徒制班。[3]企業(yè)參與考生的考核和錄取等相關(guān)環(huán)節(jié)，讓考生充分了解企業(yè)，學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制規(guī)定的職業(yè)認(rèn)同度、企業(yè)認(rèn)同度和崗位認(rèn)同度均較高。考生入學(xué)時(shí)即具有學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份。

3.先招生后招工

這種招生招工模式是學(xué)校先根據(jù)招生制度和招生程序錄取新生，待學(xué)生入學(xué)后由學(xué)校和企業(yè)向?qū)W生進(jìn)行宣講，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)特點(diǎn)培養(yǎng)過(guò)程、企業(yè)和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)、企業(yè)提供的崗位、待遇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等吸引學(xué)生。這種招生模式要求企業(yè)提供的崗位、待遇等有足夠的吸引力，能夠吸引比較多的優(yōu)秀學(xué)生供企業(yè)選拔組班[4]。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制招生存在的問(wèn)題

現(xiàn)代學(xué)徒制能否順利推進(jìn)取決于各參與主體之間的關(guān)系。政府、企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生共同構(gòu)成現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行系統(tǒng)，彼此互為因果、互相推動(dòng)，缺一不可。然而，在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互相牽制，關(guān)系不順，阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推進(jìn)[5]。

1.法規(guī)政策不健全

現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展比較成熟的國(guó)家無(wú)不從國(guó)家的層面制定規(guī)范的法律法規(guī)以保障現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施。例如，德國(guó)由行業(yè)組織制定了全國(guó)統(tǒng)一的“職業(yè)培訓(xùn)條例”，為職業(yè)培訓(xùn)提供依據(jù)，各地方教育主管部門(mén)制定了“框架教學(xué)計(jì)劃”，作為學(xué)校開(kāi)展教學(xué)的依據(jù)。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展以教育部頒發(fā)的政策文件為指導(dǎo)，過(guò)于宏觀(guān)，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制各行為主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)加以規(guī)范，如對(duì)學(xué)生的法律主體身份進(jìn)行界定、對(duì)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的院校給予財(cái)政支持、對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予財(cái)稅優(yōu)惠等[6]。

2.職業(yè)院校招生自主權(quán)的缺失

職業(yè)院校招生沒(méi)有自主權(quán)，缺少自主性，主要表現(xiàn)在：招生計(jì)劃要受政府部門(mén)資源配置與行政干預(yù)，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展;學(xué)徒同時(shí)具有學(xué)員與員工的雙重身份與國(guó)際上學(xué)徒雙重身份不同，缺少相應(yīng)的雙身份認(rèn)定制度，企業(yè)人員學(xué)籍身份無(wú)法取得，難以按照學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理;自主招生受戶(hù)籍限制，外地戶(hù)籍的務(wù)工人員被拒之門(mén)外，等等。

3.現(xiàn)有的招生選拔標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)需要

在現(xiàn)代學(xué)徒制校企聯(lián)合招生中面臨的突出問(wèn)題是如何整合、協(xié)調(diào)校企與學(xué)校選拔標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的考核選拔標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校考核標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一，學(xué)校偏向考察學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)理論成績(jī)，而企業(yè)則更注重學(xué)生的綜合素質(zhì);不同企業(yè)、不同崗位其考核方式也會(huì)有所不同;高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、企業(yè)職工等生源的差異，也對(duì)招生考核標(biāo)準(zhǔn)提出了差異化考核要求。這些對(duì)招生錄取工作中如何建立分類(lèi)、多元的評(píng)價(jià)機(jī)制與選拔標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求[7]。

4.小微企業(yè)以現(xiàn)代學(xué)徒制形式招生招工難

小微企業(yè)在技能人才上需求旺盛，企業(yè)分工較大中型企業(yè)不夠精細(xì)，接納員工進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的能力有限、實(shí)力不強(qiáng)，人員流動(dòng)大，因而推行現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工較為困難[8]。類(lèi)似問(wèn)題，澳大利亞的做法是通過(guò)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——集團(tuán)培訓(xùn)中心來(lái)解決，集團(tuán)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)招聘學(xué)徒，把他們派遣到小微企業(yè)中進(jìn)行工作，選擇合適的學(xué)院對(duì)學(xué)徒進(jìn)行脫崗培訓(xùn)。和其相比，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制招生中第三方機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠，致使小微企業(yè)以現(xiàn)代學(xué)徒制形式招生招工難、留住人才難[9]。

5.招生數(shù)量與招工數(shù)量的不對(duì)等

雖然現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種人才培養(yǎng)模式，不需要與企業(yè)簽訂協(xié)議的學(xué)徒一定要被企業(yè)錄用，也不需要簽訂協(xié)議的企業(yè)員工一定取得學(xué)校的學(xué)習(xí)證書(shū)，但是部分學(xué)校還是存在現(xiàn)代學(xué)徒制招生與企業(yè)用工不對(duì)等問(wèn)題，排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀(guān)因素，主要在于校企雙方招生選拔標(biāo)準(zhǔn)的偏差，學(xué)生在成為某企業(yè)學(xué)徒前缺少職業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)崗位勞作認(rèn)識(shí)不清，崗位適應(yīng)能力差，因此，可能產(chǎn)生了這樣兩種結(jié)果：一是現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員不能勝任崗位需求，最后沒(méi)有被企業(yè)錄用;二是學(xué)員因之前沒(méi)經(jīng)過(guò)職業(yè)體驗(yàn)，進(jìn)行錯(cuò)誤的職業(yè)選擇，最終放棄企業(yè)的錄用崗位[10]。

三、構(gòu)建適合現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的招生招工制度

1.提高職業(yè)院校招生自主權(quán)

發(fā)揮院校和專(zhuān)業(yè)在招生選拔中的自主性，下放職業(yè)院校招生自主權(quán)是實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合招生的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵。這有利于職業(yè)院校根據(jù)校企合作基礎(chǔ)，適時(shí)和企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。教育、人社等部門(mén)要為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)招生開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化招生招工程序[8]，減少行政審批環(huán)節(jié)和數(shù)量，為企業(yè)學(xué)徒注冊(cè)學(xué)籍，統(tǒng)一納入學(xué)校學(xué)籍管理，保證學(xué)徒的雙身份，并頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的普通高等學(xué)校高職畢業(yè)證書(shū)，享受職業(yè)院校畢業(yè)生同等待遇[11]。逐步擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)單獨(dú)招生的規(guī)模。

一方面，建議教育主管部門(mén)取消現(xiàn)代學(xué)徒制自主招生的戶(hù)籍限制。給予外來(lái)務(wù)工同等接受教育的待遇，為將來(lái)外來(lái)務(wù)工人員落戶(hù)務(wù)工當(dāng)?shù)兀@得歸屬感。同時(shí)，推進(jìn)“招生即招工”的機(jī)制，解決勞動(dòng)力市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)中出現(xiàn)的勞動(dòng)力“結(jié)構(gòu)性短缺”問(wèn)題，以及由于保障和待遇較低造成的招工難問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8];另一方面，放寬現(xiàn)代學(xué)徒制自主招生錄取的條件限制。譬如：招生對(duì)象定位在企業(yè)工作兩年左右的中專(zhuān)生、技校生、高中生和復(fù)員退伍軍人以及相當(dāng)于高中生的中級(jí)工的熟練工人，學(xué)校和企業(yè)共同審核師傅的資質(zhì)，采用中高職對(duì)接形式的自主招生考試，擇優(yōu)錄取。

2.建立雙元評(píng)價(jià)體系與多元錄取機(jī)制

我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制推行招生中沒(méi)有完整的招生運(yùn)行方式和管理規(guī)范，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工的本質(zhì)特征，校企聯(lián)合招生中有必要根據(jù)生源、專(zhuān)業(yè)、企業(yè)需求構(gòu)建與之相適應(yīng)的分類(lèi)、多元的招生模式，進(jìn)行靈活招生招工，以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的多樣性需要[12]。招生考試是一個(gè)系統(tǒng)的工程，制訂基于生源特點(diǎn)的選拔與考核標(biāo)準(zhǔn)，建立雙元評(píng)價(jià)體系與多樣選拔錄取機(jī)制，涉及招生對(duì)象選定、考試內(nèi)容安排、考試方式設(shè)計(jì)、錄取方式設(shè)計(jì)，在推進(jìn)招生招工制度改革中，要注重考試改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性，化解學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)不一致所產(chǎn)生的矛盾沖突，整合校企雙方要求，以實(shí)現(xiàn)校企招生與招工的一體化。

3.優(yōu)先大類(lèi)招生制度

大類(lèi)招生是按照教育部劃分的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行合并招生的一種新型招生模式，學(xué)生先進(jìn)行一年的專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程學(xué)習(xí)，對(duì)職業(yè)崗位有一定認(rèn)知的條件下，再進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流和崗位選擇。一是有利于提高現(xiàn)代學(xué)徒制招生質(zhì)量，在職業(yè)體驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)選擇，克服學(xué)生在一段現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)后崗位不適應(yīng)的弊端，解決招工與用工的不對(duì)等問(wèn)題[8];二是能夠滿(mǎn)足小微企業(yè)分工不細(xì)，對(duì)復(fù)合型人才的需求;三是利于學(xué)生崗位遷移能力培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，克服現(xiàn)代學(xué)徒制崗位定向性對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的局限[13]。比如在中小型企業(yè)中開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制班，企業(yè)內(nèi)員工人數(shù)少，企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干是企業(yè)生產(chǎn)的核心，一人兼多職，雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于理論基礎(chǔ)較弱，或者長(zhǎng)時(shí)間脫離于理論，難以在工作崗位不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，所以?xún)?yōu)先選擇這部分員工規(guī)劃到現(xiàn)代學(xué)徒制班進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過(guò)大類(lèi)招生制度招生入學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才素質(zhì)提升的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種創(chuàng)新的辦學(xué)體制，對(duì)提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力具有重要意義。但由于試點(diǎn)剛剛起步，因此在探索和推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的過(guò)程中存在諸多的困境。招生招工是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的入口，招生招工制度改革是提高人才培養(yǎng)針對(duì)性與有效性的重要保障，現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的獨(dú)特性對(duì)招生招工制度改革提出了新的要求與挑戰(zhàn)。只有將頂層設(shè)計(jì)與碎片化的改革與探索相結(jié)合，才能滿(mǎn)足現(xiàn)代學(xué)徒制多樣化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)招生招工一體化。

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