淺析《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》

王珂瑋，鄭 再

（沈陽聯(lián)勤保障中心，沈陽 110043）

1 《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》解讀

作為我國第一份完整闡述國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略文件，《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》初步體現(xiàn)了中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的后發(fā)優(yōu)勢，更加全面、清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)空間對國家安全構(gòu)成的全面沖擊、挑戰(zhàn)，以及內(nèi)在蘊含的戰(zhàn)略機遇，并結(jié)合作為發(fā)展中國家構(gòu)建較為完整有效的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，同時對推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》除了提出網(wǎng)絡(luò)安全空間總體發(fā)展目標(biāo)之外，還分別提出了網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展“九大戰(zhàn)略目標(biāo)”和“七大機遇”；網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的“六大挑戰(zhàn)”以及網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展應(yīng)遵循的“四項原則”等。

2 網(wǎng)絡(luò)空間安全總體發(fā)展目標(biāo)

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》提出了在總體國家安全觀指導(dǎo)下，通過統(tǒng)籌國內(nèi)外大局和統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事的基礎(chǔ)上，推進網(wǎng)絡(luò)空間“和平、安全、開放、合作、有序”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

和平—— 信息技術(shù)濫用得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽等威脅國際和平的活動得到有效控制，網(wǎng)絡(luò)空間沖突得到有效防范。

安全—— 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險得到有效控制，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系健全完善，核心技術(shù)裝備安全可控，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。網(wǎng)絡(luò)安全人才滿足需求，全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識、基本防護技能和利用網(wǎng)絡(luò)的信息大幅提升。

開放—— 信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和市場開放、透明，產(chǎn)品流通和信息傳播更加順暢，數(shù)字鴻溝日益彌合。

合作—— 世界各國在技術(shù)交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作更加密切，多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系健全完善，以合作共贏為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體逐步形成。

有序—— 公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到充分保障，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護，人權(quán)受到充分尊重。網(wǎng)絡(luò)空間的國內(nèi)和國際法律體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立，網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)依法有效治理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境誠信、文明、健康，信息自由流動與維護國家安全、公共利益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

3 網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展“九大戰(zhàn)略目標(biāo)”

互聯(lián)網(wǎng)和信息化浪潮已經(jīng)遍及全球，融入到各個領(lǐng)域，改變著人們的生活和生產(chǎn)方式，形成了陸地、海洋、航空、航天之外的第五維空間——網(wǎng)絡(luò)空間。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》就此提出網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展“九大戰(zhàn)略目標(biāo)”，具體如圖1所示：在全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序處于極不平衡的新常態(tài)下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)查研究，反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上透徹分析了國家網(wǎng)絡(luò)空間面臨的“七大機遇”和“六大挑戰(zhàn)”，具體如圖2、圖3所示。

圖1 網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展“九大戰(zhàn)略目標(biāo)”

4 網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展迎來“七大機遇”，面臨“六大考驗”

圖2 網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展迎來“七大機遇”

圖3 網(wǎng)絡(luò)空間面臨的“六大挑戰(zhàn)”

5 網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)遵循“四項原則”

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》整體構(gòu)建了維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全的“四項原則”，即“尊重維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展”。“四項原則”以維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全為宗旨，不僅反映了互聯(lián)網(wǎng)時代世界各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的價值取向，也反映出互聯(lián)網(wǎng)時代“安全與發(fā)展”為一體雙翼的主潮流，集中體現(xiàn)了習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“四項原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護和平安全，促進開放合作，構(gòu)建良好秩序。

對于全球網(wǎng)絡(luò)空間來說，構(gòu)建一個有效的制度環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度化尤為重要，然而，對于一些發(fā)展中國家更是如此。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的發(fā)布正式認(rèn)識到這些國家迫切需要一個“可信、先進且能夠有效保障安全”的制度去規(guī)范全球網(wǎng)絡(luò)空間，同時，結(jié)合中國自身的實踐經(jīng)驗，提出并發(fā)布這樣一個法理基礎(chǔ)。這在一定程度上對具有相同訴求、面臨相同處境的其他發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體具有很強的借鑒和指導(dǎo)意義。

圖4 網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)遵循的“四項原則”