爭當金融服務鄉村振興的排頭兵
——農發行江蘇省分行高質量服務鄉村振興紀實

吳明明 邵德東/中國農業發展銀行江蘇省分行

實施鄉村振興戰略是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，為農業政策性金融賦予了新的歷史使命。作為全省唯一的農業政策性銀行，農發行江蘇省分行把服務鄉村振興戰略作為立足點、出發點和主攻方向，為江蘇“三農”事業提供政策性金融戰略支撐。近年來，每年向“三農”領域投放貸款近900億元，體現出政策性、普惠性的鮮明特點。2018年11月末全行貸款余額2800多億元，比年初凈增320億元，增幅12%，貸款增幅比全省銀行業平均水平高2.3個百分點，有力激活農業農村發展動能。

保障國家糧食安全

江蘇素有魚米之鄉的美譽，是全國的農業主產區和糧食主產省。農發行江蘇省分行認真貫徹總行“服務國家糧食安全、鞏固糧食收儲信貸主辦銀行地位”要求，堅持發揮糧棉油信貸主導銀行作用，多年以來，夏糧收購量、貸款投放量穩居全國農發行系統前列，2018年夏收投放貸款量達到全國農發行系統同類貸款投放量的40%，收購量占全省社會商品量的60%。特別是全行主動適應糧食收購市場化改革形勢，大膽探索，創新設計，在全國率先建立起糧食共同擔保基金制度，成為服務糧食收購的有力保障，目前全省農發行系統已籌集共同擔保基金近7億元，覆蓋所有市場化收購貸款業務。2018年全省秋糧收購期間，在沒有啟動最低收購價預案、沒有國家政策托底、市場行情不穩的情況下，主動擔當，創新服務，完善管理，為市場化收購提供充足的信貸資金，提前完成了總行下達的全年投放任務，把農民的辛勞和汗水轉化為實實在在的收益。

耕地是糧食生產的命根子，保護耕地就是保護老百姓的飯碗。緊緊圍繞全省五年新建高標準農田1500萬畝的目標，大力支持農村土地流轉和高標準農田建設，兩年來先后投放貸款近40億元，支持建成集中連片、高產穩產、抗災能力強的高標準農田近200萬畝，支持的土地流轉和規模經營項目已覆蓋全省56個縣、市、區，形成農業增效、農民增收的良性互動格局。創新設計“債貸投”結合的泰州模式，將原本需要20年完成、新建高標準農田205萬畝的任務縮短至5年內收官。

蘇南地區城市群和產業帶密集，土地開發強度逼近“天花板”，保護資源與保障發展的矛盾日益加劇。農發行在蘇州地區率先支持“三優三保”項目，對宅基地、低效工業用地等進行整理集中，滿足農戶及企業拆遷補償、土地復墾和高標準農田建設等多方面資金需要，原先村村冒煙的鄉鎮廠區經過整理復墾，成為可以規模化經營的高標準農田，城鄉轉型升級的空間不斷釋放，目前已審批“三優三保”貸款50多億元，投放近20億元。

補齊農業農村基礎設施短板

基礎設施是農村經濟社會發展的物質載體，對推進城鄉統籌、滿足民生需要、提升農民滿足感、幸福感意義重大。認真貫徹總行“全力服務農村現代化，促進城鄉融合發展”的要求，充分發揮政策性銀行“補短板”作用，不斷加大對江蘇農村基礎設施建設支持力度，近三年投放農業農村基礎設施貸款1600多億元。積極對接全省棚改計劃，從供給側破解城鄉二元結構、改善群眾生活。2017年以來，向棚改領域投放貸款730億元，支持新建安置房700多萬平米，購買商品房7萬多套，惠及人口50余萬人。2018年支持新開工棚改項目貸款審批和投放金額均位居全省金融同業首位。

改善蘇北地區農民住房條件是全省高水平全面建成小康社會目標的重點和難點。快速響應政策部署，對接政府規劃，制定服務方案，在合規的前提下，提供定制化支持模式，首筆貸款已通過審批。

新型城鎮化承載了億萬農民的希望和夢想。為改變農村面貌，讓廣大農戶享受與時代同步的現代生活，近年來已投放貸款 17億元，大力支持產城融合特色小鎮、農業特色小鎮、旅游風情小鎮以及省級重點鎮和特色鎮。先后支持了丁蜀陶瓷、東海水晶、呂四仙漁等多個特色小鎮項目建設，為發揚文化、提升經濟、帶動就業發揮了積極作用。

城鄉要素合理流動，市場資源高效配置是城鄉一體化加快推進的關鍵，農發行江蘇省分行不斷加大農村物流體系建設支持力度，兩年來累計支持項目9個，累放貸款20余億元。在金融系統中率先支持沙集農民網商物流中心項目建設，推動打造“農戶+網絡+公司”的沙集模式，讓農村創業者邁向大市場、走上致富路。助力智慧物流發展，幫助農村電商獨角獸企業——江蘇匯通達，推進農村供應鏈體系建設，企業所屬6萬家門店的商品生產流通效率和資源利用率穩步提升，讓農村消費者享受與城市一樣的服務。四好農村路是鄉村振興的“毛細血管”。大力支持農村公路項目建設，建設里程超10000公里，既方便當地農民出行，又打通了農產品流通的“最后一公里”。

服務鄉村產業興旺

按照總行“積極支持農業現代化”要求，立足全省轄江臨海的地理優勢和長江經濟帶戰略的廣闊平臺，堅持圍繞產業做特色，通過服務大流通、開拓大市場、支持大產業，助力江蘇鄉村產業振興。運用信貸杠桿推動糧改深化，支持全省160個傳統糧食購銷客戶提升經營活力，占領流通主渠道；做大江蘇優質農產品市場，支持冶春食品、蘇北糧油、中糧集團等糧棉油加工龍頭企業90余家，貸款30億元；圍繞糧棉油全產業鏈做文章，向前端生產種植和后端加工、消費延伸服務觸角，支持6家客戶開展基地種植+訂單收購；將良種繁育、產業孵化、科技研發以及生態旅游緊密結合，推動一二三產業融合發展，重點支持的南通港閘高效生態產業園，每年可為70萬居民提供近1.4萬噸綠色、優質、無公害的新鮮蔬菜以及360萬份營養餐的配送，實現從田間地頭到餐桌美食的全覆蓋。

客戶是產業興旺的“根”。牢固樹立以客戶為中心的理念，精準分析客戶資金需求和服務訴求，為客戶提供針對適用的金融產品和高附加值金融服務。2018年全行新增市場化客戶20余家，投放貸款50多億元，貸款余額超100億元。信貸支持無錫陽光集團升級改造，提高生產能力，提升產品附加值，有力推動了企業的自主創新能力，產品遠銷海內外。不斷深化與海瀾、紅豆、紅太陽、中洋等行業領先企業的戰略合作，先后與近千家優質客戶建立了信貸合作關系，全省大米、面粉、油脂、紡織等行業前10強企業，支持數量占比超過40%，為農村實體經濟和農業現代化發展提供了有力的金融支撐。

支持生態綠色發展

“綠水青山就是金山銀山。”對總行“對標政策補齊短板，堅決打好污染防治攻堅戰”要求，始終以保護農村生態資源環境為己任，積極支持生態修復、鄉村整治、美麗田園等領域，已累計投放資金15余億元，助力打造美麗鄉村、水韻江蘇。為治理采煤塌陷地，在徐州金融系統中率先支持潘安湖生態環境修復，實現了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城水”的轉變。成功投放系統內首筆經營性林業資源開發和保護中長期貸款，全力支持鹽城“一片林”建設，創新采用“項目經營收益＋造林綠化獎補＋其他綜合收益”還款來源模式，實現了林業資源可持續經營、生態安全保障和人居環境優化等多重效應。共抓大保護、不搞大開發，全力支持長江生態修復、沿江產業升級、交通走廊和公共服務設施建設。兩年來，共向沿江8地市投放貸款600多億元。

傾力支持精準扶貧

踐行總行“牢牢把握脫貧攻堅目標和標準，始終把精準作為政策性金融扶貧的生命線”要求，積極發揮在金融扶貧中的先鋒、主力和模范作用。立足江蘇產業優勢，引導優質客戶通過用工合作、產業帶動、資金幫扶等方式大力支持東西部扶貧協作和“萬企幫萬村”行動，兩年來，精準幫扶國定建檔立卡人口1.51萬名。投放5億元支持蘇寧易購在全國100個國定貧困縣設立扶貧實訓店，通過傳授當地百姓職業技能、提供就業崗位等方式，幫扶近千名國定貧困人口脫貧。在全國農發行系統建立了首個規模100萬元的教育扶貧基金，資助50名貧困學子，目前首批16名貧困學子已成功入學；先后4次參加總行產業扶貧招商引資會，協調7家蘇企與當地簽訂原料采購、招工等協議；此外，還積極配合總行做好930名定點扶貧縣干部培訓工作。主動與省扶貧辦等部門聯絡對接，加大對省定貧困縣的信貸支持力度，首創的“五位一體”精準扶貧項目獲得“2017年江蘇省金融創新獎”。目前，通過大力扶貧，帶動了近萬名省內低收入人口實現脫貧致富，為全面小康社會建設發揮了積極作用。□