西藏多布水電站電量消納及電價(jià)分析研究

李 程·丹 增 尼 瑪

(國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100034)

1 概 述

多布水電站為《尼洋河流域綜合治理與保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》中的推薦項(xiàng)目，地處西藏林芝地區(qū)林芝縣八一鎮(zhèn)多布村，電站的開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧灌溉，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電站裝機(jī)容量為12萬kW，年利用小時(shí)數(shù)為4 217 h，多年平均年發(fā)電量約5.06億kW·h，調(diào)節(jié)庫容1 300萬m3，為日調(diào)節(jié)電站。多布水電站的供電范圍為西藏中部電網(wǎng)，以220 kV一級(jí)電壓接入電力系統(tǒng)。多布水電站采用中央預(yù)算投資、企業(yè)自籌資本金及銀行貸款的融資方式，實(shí)際總投資約28.04億元。

2 電力負(fù)荷預(yù)測

西藏自治區(qū)成立以來，國家對西藏的支持和投資力度不斷加大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 026.39億元，增長11%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力需求增長迅速。相關(guān)預(yù)測成果表明：2015年西藏中部電網(wǎng)需電量為44.81億kW·h，最大負(fù)荷為95.7萬kW；2020年西藏中部電網(wǎng)需電量為82.44億kW·h，最大負(fù)荷為174.9萬kW，“十三五”電量增長率為12.97%，負(fù)荷增長率為12.81%；2025年西藏中部電網(wǎng)需電量為108.97億kW·h，最大負(fù)荷為236.1萬kW，“十四五”電量增長率為5.74%，負(fù)荷增長率為6.18%。受氣候條件影響，西藏中部電網(wǎng)冬季負(fù)荷較高，最大負(fù)荷一般出現(xiàn)在12月。

西藏中部電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測成果見表1，西藏中部電網(wǎng)負(fù)荷特性見表2，西藏中部電網(wǎng)典型年負(fù)荷曲線見表3，西藏中部電網(wǎng)2015～2025年最大負(fù)荷曲線見表4，西藏中部電網(wǎng)2015～2025年平均負(fù)荷曲線見表5。

表1 西藏中部電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測成果表

表2 西藏中部電網(wǎng)負(fù)荷特性表 /%

3 有效電量分析

多布水電站裝機(jī)容量為12萬kW，多年平均年發(fā)電量為5.06億kW·h，裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)為4 217 h，供電西藏中部電網(wǎng)。電站投運(yùn)后，受來水情況、系統(tǒng)負(fù)荷需求特性、網(wǎng)內(nèi)電源構(gòu)成等影響，有效電量存在一定的不確定性。眾所周知，有效電量是影響水電站運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的重要因素之一，將直接影響上網(wǎng)電價(jià)測算。筆者對西藏中部電網(wǎng)各水平年逐月電量進(jìn)行了平衡，分析并計(jì)算了多布水電站各水平年在系統(tǒng)中的電量消納情況。

3.1 西藏中部電網(wǎng)電量平衡

表3 西藏中部電網(wǎng)典型年負(fù)荷曲線表 /%

表4 西藏中部電網(wǎng)2015～2025年最大負(fù)荷曲線表 /萬kW

表5 西藏中部電網(wǎng)2015～2025年平均負(fù)荷曲線表 /萬kW

3.1.1 平衡原則

多布水電站第1臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間為2015年8月，2016年1月電站全部機(jī)組投產(chǎn)。為了更好地分析多布水電站在西藏中部電網(wǎng)中的電量消納情況，筆者對西藏中部電網(wǎng)2015年(初期投產(chǎn))、2016年和2020年三個(gè)水平年中水年的電量進(jìn)行了平衡。

(1)鑒于西藏電力建設(shè)前期工作基礎(chǔ)資料缺乏，因此而無法進(jìn)行系統(tǒng)代表年選擇，筆者僅以各電站的中水年資料參與平衡。

(2)由于存在缺少抽水電源、泥沙磨損機(jī)組及環(huán)境等問題，羊湖抽水蓄能電站長期借水發(fā)電，目前湖水位已降至最低發(fā)電取水水位，已導(dǎo)致羊湖電站目前只能作為備用電源而不參與系統(tǒng)平衡。

(3)平衡中，充分發(fā)揮已建電站的電量效益，地?zé)犭娬镜碾娏靠紤]全部被系統(tǒng)吸收。

(4)光伏電站只考慮其電量效益，不考慮容量作用。

光伏電站發(fā)電時(shí)雖然具有一定的容量，但由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性，一般在電力電量平衡中不考慮其容量作用；另一方面，由于新能源具有優(yōu)先上網(wǎng)的優(yōu)勢，其電量優(yōu)先被吸收，故在電力電量平衡中需考慮其電量效益。

(5)青藏直流聯(lián)網(wǎng)一期工程已建成，送電規(guī)模為60萬kW；二期工程尚未建設(shè)。因此，2015年、2016年的送電規(guī)模按60萬kW考慮(實(shí)際送入30萬kW，另外30萬kW作為備用，送出規(guī)模為60萬kW)，2020年及以后按最終規(guī)模120萬kW考慮(實(shí)際送入亦按50%考慮，送出規(guī)模為120萬kW)。

3.1.2 平衡方案

西藏中部地區(qū)“十二五”期間電力負(fù)荷增長較快，而電源建設(shè)相對滯后，電源的增長遠(yuǎn)低于用電的增長，電網(wǎng)缺電較重，汛期也沒有多余的電量外送。青藏直流聯(lián)網(wǎng)一期工程建成后，僅在枯期送入電力，汛期還未往外送出過電力。“十三五”期間，隨著藏木、多布、拉洛等水電站相繼投產(chǎn)，系統(tǒng)汛期將出現(xiàn)盈余電量。因此，考慮到青藏聯(lián)網(wǎng)汛期尚未實(shí)現(xiàn)藏電送出的現(xiàn)狀，首先進(jìn)行了只考慮平枯期送入、汛期暫不送出的方案計(jì)算多布水電站的年有效電量。同時(shí)，從藏電外送發(fā)展情況看，重點(diǎn)是發(fā)揮青藏聯(lián)網(wǎng)的雙向互送作用，將中部電網(wǎng)汛期的盈余電量適當(dāng)送往青海電網(wǎng)，故擬定了以下兩個(gè)平衡計(jì)算方案：

方案(1)：考慮系統(tǒng)平枯期的不足電量由青藏聯(lián)網(wǎng)送入，不考慮青藏聯(lián)網(wǎng)汛期送出，依此計(jì)算多布水電站被系統(tǒng)吸收的有效電量；

方案(2)：以拉薩換流站為計(jì)量點(diǎn)，考慮青海電網(wǎng)汛期電量消納的不確定性，暫按青藏聯(lián)網(wǎng)送入電量與送出電量基本平衡的原則計(jì)算多布水電站被系統(tǒng)吸收的有效電量。

3.1.3 平衡成果

筆者對西藏中部電網(wǎng)2015年、2016年和2020年三個(gè)水平年中水年進(jìn)行了逐月電量平衡計(jì)算，各方案電量平衡成果見表6。

表6 西藏中部電網(wǎng)2015～2020年中水年電量平衡成果表

注：負(fù)值表示系統(tǒng)缺電量。

3.1.4 成果分析

從表6可以看出，2015～2020年西藏中部電網(wǎng)枯平期均缺電且缺電量逐年越來越大；各水平年參與平衡電站的電量全部被系統(tǒng)吸收且均需青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程送電。

2015～2020年西藏中部電網(wǎng)汛期均有盈余電量，既使按青藏聯(lián)網(wǎng)送入、送出電量基本平衡考慮，各水平年系統(tǒng)年棄水率分別為25.5%、19.6%和17.7%，汛期仍有較多棄水電量。

3.2 多布水電站具有的有效電量

根據(jù)西藏中部電網(wǎng)各水平年電量平衡計(jì)算成果，系統(tǒng)水電按同比例棄水和同比例外送電量的原則計(jì)算出的多布水電站兩方案初期運(yùn)行及正常運(yùn)行有效電量情況見表7。

表7 多布水電站2016～2020年逐月有效電量成果表 /億kW·h

注：2017～2019年有效電量由2016年與2020年平衡成果插值計(jì)算。

由表7可見：

(1)在不考慮青藏聯(lián)網(wǎng)汛期送出的情況下，多布水電站2016年正常運(yùn)行的有效電量為3.41億kW·h，相應(yīng)利用小時(shí)數(shù)為2 842 h；2020年正常運(yùn)行的有效電量為3.63億kW·h，相應(yīng)利用小時(shí)數(shù)為3 025 h。

(2)按青藏聯(lián)網(wǎng)送入、送出電量平衡考慮， 2016年正常運(yùn)行的有效電量為4.07億kW·h，相應(yīng)利用小時(shí)數(shù)為3 392 h；2020年正常運(yùn)行的有效電量為4.25億kW·h，相應(yīng)利用小時(shí)數(shù)為3 542 h。較不考慮青藏聯(lián)網(wǎng)汛期送出情況，各水平年可多消納0.15億kW·h、0.66億kW·h和0.62億kW·h汛期電量。

4 上網(wǎng)電價(jià)測算

4.1 上網(wǎng)電價(jià)測算方法

本項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)測算方法采用經(jīng)營期電價(jià)法。

經(jīng)營期電價(jià)測算方法是在綜合考慮電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的成本和還貸需要的變化情況的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算電力項(xiàng)目每年的現(xiàn)金流量，按照使項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的凈現(xiàn)金流量能夠滿足按項(xiàng)目注冊資本金計(jì)算的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為條件測算上網(wǎng)電價(jià)。

(1)年有效電量。

多布水電站具有日調(diào)節(jié)能力，在系統(tǒng)中的棄水情況可參照系統(tǒng)水電群的棄水率考慮。根據(jù)西藏中部電網(wǎng)電量平衡成果分析，不考慮青藏聯(lián)網(wǎng)汛期送出情況下(方案(1)情況)，2016年正常運(yùn)行的有效電量為3.41億kW·h，2020年正常運(yùn)行的有效電量為3.63億kW·h；按青藏聯(lián)網(wǎng)送入、送出電量平衡考慮(方案(2)情況)，2016年正常運(yùn)行的有效電量為4.07億kW·h，2020年正常運(yùn)行的有效電量為4.25億kW·h。兩種方案情況下多布水電站的年有效電量見表8。

表8 多布水電站逐年有效電量表 /億kW·h

注：(1)2017～2019年有效電量為插值計(jì)算；(2)2020年以后通過青藏聯(lián)網(wǎng)送出的電量暫按不變考慮。

(2)計(jì)算期。

本電站計(jì)算期采用35 a，其中經(jīng)營期30 a。

4.2 總成本費(fèi)用計(jì)算

電站發(fā)電成本包括折舊費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、材料費(fèi)、庫區(qū)基金、水資源費(fèi)、利息支出和其他費(fèi)用。

發(fā)電經(jīng)營成本指不包括折舊費(fèi)和利息支出的全部費(fèi)用。

(1)折舊費(fèi)。

年折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)價(jià)值×綜合折舊率

根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》(DL/T 5441-2010)，水電經(jīng)營期一般可取30 a進(jìn)行計(jì)算，折舊按照30 a直線折舊的方式進(jìn)行，綜合折舊率取3.33%。

(2)修理費(fèi)。

修理費(fèi)=固定資產(chǎn)價(jià)值×修理費(fèi)率

修理費(fèi)按固定資產(chǎn)價(jià)值的1%計(jì)。

(3)工資福利等。

工資按職工人數(shù)乘以年人均工資計(jì)算，根據(jù)《多布電站可行性研究報(bào)告(審定稿)》確定的定員和工資總額取值。

(4)保險(xiǎn)費(fèi)。

保險(xiǎn)費(fèi)=固定資產(chǎn)價(jià)值×保險(xiǎn)費(fèi)率

根據(jù)《多布電站可行性研究報(bào)告(審定稿)》，多布電站的保險(xiǎn)費(fèi)率取固定資產(chǎn)價(jià)值的0.08%。

(5)材料費(fèi)。

材料費(fèi)=裝機(jī)容量×單位kW材料費(fèi)

(4)疏水系統(tǒng)：疏水?dāng)U容器人孔門；所有與疏擴(kuò)、疏水立管相連的管路及閥門；疏水冷卻器疏水、鍋爐啟動(dòng)疏水及除氧器溢放水至凝汽器管路及閥門。

根據(jù)《多布電站可行性研究報(bào)告(審定稿)》，多布電站的材料費(fèi)定額取每千瓦17元。

(6)水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)=廠供電量×單位電能提取費(fèi)用

根據(jù)《多布電站可行性研究報(bào)告(審定稿)》，多布電站的水資源費(fèi)按廠供電量每kW·h提取0.002元。

(7)其它費(fèi)用。

其它費(fèi)用=裝機(jī)容量×單位kW其它費(fèi)用

根據(jù)《多布電站可行性研究報(bào)告(審定稿)》，多布電站的其它費(fèi)用定額取每千瓦46元。

4.3 發(fā)電效益計(jì)算

(1)收 入。

通過青藏聯(lián)網(wǎng)送出電量，其汛期外送電量暫按上網(wǎng)電價(jià)0.1元/kW·h(含稅)計(jì)算收益。

銷售收入包括供系統(tǒng)電量收入和外送電量收入(汛期電量送出情況)。

(2)稅 金。

① 增值稅。

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，獨(dú)立核算的電力企業(yè)其電力產(chǎn)品增值稅稅率為17%。增值稅為價(jià)外稅，此處僅作為計(jì)算銷售稅金附加的基礎(chǔ)。

② 銷售稅金附加。

銷售稅金附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，以增值稅稅額為計(jì)算基數(shù)。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》等，多布水電站城市維護(hù)建設(shè)稅采用7%，教育費(fèi)附加采用5%。

(3)利 潤。

企業(yè)利潤按國家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后依法征收所得稅。

根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于我區(qū)企業(yè)所得稅稅率問題的通知》(藏政發(fā)[2011]14號(hào))，企業(yè)所得稅稅率為15%。根據(jù)《西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)，投資水利、交通、能源、城市(鎮(zhèn))公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營的，對于其項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，免所得稅7年。

稅后利潤提取10%的法定盈余公積金后，剩余部分為可分配利潤；再扣除分配給投資者的應(yīng)付利潤后，即為未分配利潤。

4.4 上網(wǎng)電價(jià)測算

(1)測算方案。

按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營期計(jì)算平均上網(wǎng)電價(jià)。電站還款資金由企業(yè)全部未分配利潤和折舊費(fèi)的80%組成。

上網(wǎng)電價(jià)測算方案根據(jù)不同的有效電量計(jì)算方式，主要考慮以下兩種情況：方案(1)汛期盈余電量暫不考慮青藏聯(lián)網(wǎng)送出；方案(2)根據(jù)青藏聯(lián)網(wǎng)送入電量與送出電量平衡原則，考慮多布水電站汛期部分盈余電量送出。

根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》(DL/T 5441-2010)，水電站項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率按略高于同期國內(nèi)銀行5年期以上貸款年利率計(jì)算。

因此，初擬多布水電站上網(wǎng)電價(jià)測算方案如下：

方案(1)：不考慮汛期盈余電量通過青藏聯(lián)網(wǎng)送出，按資本金內(nèi)部收益率8%、6%和5%分別測算平均上網(wǎng)電價(jià)；

方案(2)：考慮多布水電站汛期部分盈余電量由青藏聯(lián)網(wǎng)送出，按資本金內(nèi)部收益率8%、6%和5%分別測算平均上網(wǎng)電價(jià)。

(2)上網(wǎng)電價(jià)測算成果。

采用經(jīng)營期電價(jià)法分別測算各方案的上網(wǎng)電價(jià)，其測算結(jié)果見表9。

表9 多布水電站上網(wǎng)電價(jià)測算成果表

計(jì)算結(jié)果表明：方案(1)中，企業(yè)資本金內(nèi)部收益率變化范圍為5%～8%時(shí)，經(jīng)營期平均含稅上網(wǎng)電價(jià)變化范圍為0.546～0.647(元/kW·h)，借款償還期為20～22 a；方案(2)中，企業(yè)資本金內(nèi)部收益率變化范圍為5%～8%時(shí)，經(jīng)營期平均含稅上網(wǎng)電價(jià)變化范圍為0.529～0.629(元/kW·h)，借款償還期為20～22 a。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

(1)西藏中部電網(wǎng)按青藏聯(lián)網(wǎng)汛期不考慮外送和平枯期送入電量與汛期送出電量基本平衡兩種情況進(jìn)行電力電量平衡。經(jīng)計(jì)算，多布水電站2020年及以后在不考慮外送情況下年有效電量為3.63億kW·h；考慮汛期部分盈余電量送出情況的年有效電量為4.25億/kW·h。

(2)按青藏聯(lián)網(wǎng)汛期不考慮外送和平枯期送入電量與汛期送出電量基本平衡兩種情況，分別測算多布水電站企業(yè)資本金內(nèi)部收益率為5%、6%和8%的平均上網(wǎng)電價(jià)，其中外送電量暫按上網(wǎng)電價(jià)0.1元/kW·h(含稅)計(jì)算收益。經(jīng)計(jì)算，情況①的上網(wǎng)電價(jià)變化范圍為0.546～0.647(元/kW·h，含稅)；情況②的上網(wǎng)電價(jià)變化范圍為0.529～0.629(元/kW·h，含稅)。

(3)目前西藏中部電網(wǎng)平均銷售電價(jià)為0.67元/kW·h，若按發(fā)電環(huán)節(jié)成本與輸電環(huán)節(jié)成本5.5∶4.5比例分割，估算中部電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.369元/kW·h。考慮到用戶端對電價(jià)的承受能力為平均銷售價(jià)格上漲2%，該上漲部分獲取收益發(fā)電段歸新建的多布水電站，即維持已建電源電價(jià)水平，推算多布水電站的上網(wǎng)電價(jià)約為0.418元/kW·h(含稅)。

(4)多布水電站投產(chǎn)以來，2016、2017年的實(shí)際發(fā)電量分別為3.57億kW·h、3.62億kW·h，與上述分析情況基本吻合，所推算的上網(wǎng)電價(jià)0.418元/kW·h與西藏自治區(qū)政府原批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)0.439元//kW·h(藏政辦〔2015〕2號(hào))亦基本相符，2016、2017年多布水電站保本，略有微利。2018年，多布水電站實(shí)際發(fā)電量為4.09億kW·h，目前上網(wǎng)電價(jià)按西藏自治區(qū)調(diào)控后的0.352元//kW·h執(zhí)行，多布水電站出現(xiàn)了一定虧損。

5.2 建 議

西藏自治區(qū)的水電資源豐富，水能資源理論蘊(yùn)藏量和技術(shù)可開發(fā)量均居全國首位，是我國重要的能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和“西電東送”接續(xù)能源基地。藏區(qū)水電開發(fā)是滿足藏區(qū)人民美好生活的內(nèi)在動(dòng)力。2018年10月，川藏500 kV聯(lián)網(wǎng)工程正式投入運(yùn)行，大大提升了藏中電網(wǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定和可靠性，同時(shí)也開辟了藏電外送的新通道。隨著區(qū)外聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)、電網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建、規(guī)劃電源建設(shè)等將逐步實(shí)現(xiàn)藏電外送。區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建的水電站相繼投產(chǎn)后，系統(tǒng)汛期盈余電量將不斷增加，電站被系統(tǒng)吸收的有效電量將直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

(1)從有利于西藏清潔可再生能源發(fā)展和提高電力企業(yè)投資效益等角度出發(fā)，有必要通過青藏、川藏聯(lián)網(wǎng)等通道，將藏中電網(wǎng)汛期的盈余電量送出。初期，可以拉薩換流站、各500 kV變電站為計(jì)量點(diǎn)，按青藏、川藏聯(lián)網(wǎng)送入電量與送出電量基本平衡的原則增加汛期水電的有效電量。后期，應(yīng)加大外送通道建設(shè)，提高電量外送能力，開放外送通道和市場，爭取更多的外送電量指標(biāo)，按送電能力外送。

(2)西藏自治區(qū)就其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，目前的銷售電價(jià)并不低，而受電端經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此，其外送電量電價(jià)具有上漲的空間。為提升效益、鼓勵(lì)企業(yè)加快西藏自治區(qū)的水電開發(fā)步伐，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高在藏水電企業(yè)外送上網(wǎng)電價(jià)，降低企業(yè)的生存和經(jīng)營壓力。