朝鮮半島未來局勢發展的圖景猜想

左天澤

2018年初以來，朝鮮半島局勢發生明顯轉變。以朝鮮展現棄核意愿為主要推動，朝韓和朝美關系出現重大緩和，各方實現了多次歷史性會晤，并達成了半島無核化和構建半島永久和平機制的總體意向，在一些具體領域已經開始采取初步行動。但是，當前半島局勢的緩和還主要停留在氛圍層面，實質性的矛盾還未得到解決，近一段時間緩和進程開始出現停滯。從表面上看，這是因為朝美雙方圍繞是先棄核還是先解除對朝制裁陷入了程序性爭執，但根本原因則在于各方深層戰略仍存在沖突和錯配，就未來半島格局的發展前景也沒有達成共識。本文試圖從戰略層面對當前的半島局勢發展進行解讀，并據此提出一種可以使半島實現長期穩定和平的發展圖景。

應該對朝鮮最高領導人和朝鮮國家戰略進行重新評估

要理解當前的半島局勢，首先要對朝鮮的戰略加以重新認識。在2018年之前，朝鮮最高領導人金正恩經常被描述成一個年輕、任性，甚至暴虐、無理性的統治者。與此同時，很多觀察者認為朝鮮的國家戰略就是通過擁有核武器來維護自身安全，并借此固守原有的政治經濟體制，實現所謂的“擁核自保”。但2018年初以來的形勢變化表明這種看法是錯誤和有偏見的，現在應該對朝鮮進行全面的重新評估。

首先，從當前形勢的變化已經可以十分清晰地判斷出朝鮮的戰略目標，即通過棄核換取美國徹底改變對朝政策并向朝鮮提供正式安全保障。也就是說，核武器只是朝鮮實現國家安全的工具，而非最終目的，朝鮮懷有棄核的誠意。

其次，近一年來的朝鮮行為直接或間接體現了朝鮮最高領導人金正恩是一個成熟的政治家和外交家，具有很強的政治手腕、決斷力和魄力，對朝鮮政權和國家未來發展有著長遠、理性、深刻的考慮和計劃。

2018年，朝鮮新推出一系列宣傳畫：集中全部力量發展經濟

再次，朝鮮應該已經充分認識到原有國家發展道路的困難性和不可持續性，一旦獲得足夠安全保障，朝鮮未來可能進行國家發展模式和對外戰略的徹底轉變，進而實現朝鮮的長治久安和可持續發展。當前，朝鮮已經開始嘗試由“先軍”國家轉變為以經濟建設為中心的國家，這點從金正恩近一年來對朝鮮經濟民生項目的頻繁視察和朝鮮勞動黨七屆四中全會的報告中得到體現。

美國對朝鮮的戰略訴求并不止于棄核

美國是影響半島問題解決的另一關鍵方。從戰略層面看，美國的對朝戰略從來都不只是局限于美朝雙邊關系層面，而是與美國的東亞戰略特別是對華戰略息息相關。如果說冷戰時美國對朝施壓還有遏制蘇聯的因素，那么冷戰后隨著蘇聯的解體和中國的崛起，中國已經成為美國對朝戰略的核心考慮因素。通過朝鮮問題和對朝施壓，美國至少可以在以下幾個方面達到對華施壓的效果。首先，可以擠壓中國的地緣政治空間。中國與朝鮮半島在地緣上緊密相連，朝鮮半島是中國的核心利益攸關區。從歷史上看，每一次朝鮮半島發生重大變故，中國都會直接卷入。朝鮮問題的存在可以在很大程度上牽制中國的戰略精力和對外戰略施展，并使中國持續不斷地感受到地緣壓力。其次，中國與朝鮮同屬于社會主義國家，對朝施壓可以達到對華政治施壓和意識形態攻擊的效果。再次，朝鮮問題的存在是美國維持和鞏固東亞同盟體系、保持前沿軍事存在的重要借口。

基于以上分析，如果朝鮮問題得到徹底解決，美國將失去對華制衡的重要議題和地緣支點，美韓同盟也面臨瓦解危險。所以，在美國不斷加強對華戰略競爭的大背景下，美國不會輕易“放過”朝鮮，這也是為什么美國遲遲不愿明確談及對朝鮮的安全保障問題，而只是同意在朝鮮完全棄核后解除對朝鮮的經濟制裁。美國當前的立場態度肯定是朝鮮所不能接受的，因此才出現了美朝談判的僵持局面，而這種僵持卻是美國所希望看到的。2018年11月7日，美國總統特朗普在白宮記者會上談到朝核問題，他稱“解決要25年”，并且7次強調“美國沒有什么需要著急的”。所以，通過各種借口和理由拖延朝鮮問題解決，實現半島現狀事實上的凍結，可能成為美國在未來一段時間采取的政策。

美國的拖延政策面臨重重壓力

盡管美國試圖拖延解決朝鮮問題，但卻可能承受以下幾方面的壓力。

第一重壓力來自朝鮮方面。當前，盡管半島氣氛已經得到緩和，但朝鮮受到的制裁卻并未得到解除，朝鮮經濟狀況也沒有根本好轉。此外，夜長夢多，時間久拖很可能出現其他意外變故。因此，朝鮮有著與美國盡快達成全面協議的迫切愿望。但是，如果美國遲遲不愿實質性地滿足朝鮮愿望，情急之下的朝鮮很可能會徹底斷絕與美談判，重新走上發展核武器的老路。近期朝鮮已經放出口風，表示在“考慮是否重新開始執行以發展核武器為目標的國家政策”。如果朝鮮半島局勢重新回到緊張對峙的原有局面，美國將不得不面對一個有核的朝鮮，半島也很可能發生戰爭甚至是核戰爭，這種前景并不符合美國利益。

美國是影響朝鮮半島穩定的關鍵因素之一

2018年10月，朝韓敲定交通對接開工日期，引發美國擔憂