我國傳統農業向現代農業轉變的障礙及對策

陳元剛　王娟娟

關鍵詞：傳統農業;現代農業;障礙

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0082 — 03

十九大報告，國家將“農業現代化”思想列入黨章，突出強調我國農業現代化發展的必然趨勢。個體化經營無法形成規模效益、人才不斷流失的傳統農業模式已不能與當代經濟發展水平相適應，依靠科技提高質量、增加產量，形成完整農業生產鏈，實現農場化經營，是實現現代農業轉變的關鍵。

一、我國農業發展現狀

1.目前我國農業總的狀況

我國土地資源豐富，主要有耕地、林地、草地等多種土地類型，耕地占比13.5%，林地16.6%。截止2018年底，我國農業用地13495.66萬公頃，總產值61452.60億元。2016-2018年，農業總產值分別增加3392.84億元，2354.2億元和1454.6億元。農業人口數量正在逐漸減少，2013-2017年，農村人口數量從62961萬人下降至56401萬人，比重從46.27%下降到41.09%。農業機械化水平，機械制造比率自2014年開始明顯下降，農機企業投資受其影響，至2017年已從1570.19億元下降到1034.24億元。農業生產經營方式中，部分地區開始探索現代農業試點化發展，但多數地區依然采用傳統家庭聯產承包責任制個體化經營，規模程度小，生產效率低，嚴重阻礙著我國農業發展。

2.基本特征

目前，我國農業還處于傳統農業發展階段，其基本特征為：土地規模化經營進度緩慢、程度低。“三農問題”不斷強調，我國對土地制度也進行了完善，土地流轉政策得到放開。但由于我國農業生產周期長，機會成本高，農用地流轉不順暢，造成土地規模經營整體“發展緩、規模低”。農業機械化程度低，結構不平衡。據統計，全國機械化水平在70%以上的省份只有9個，還有4個省份低于40%，地區性差異明顯，而發達國家普遍在95%以上。農機具種類失衡，小型機具多，大中型農機具跟不上發展需求，不及國際市場60%。新型農業經營主體數量不足，規模效應不明顯。至2017年底，我國農民專業合作社175.4萬家，僅占合作社總數的8.5%〔1〕。而且農民合作社規模小，規模效應不明顯，大型農業產業化龍頭企業數量小且分布不均。

3.我國向現代農業轉變的必要性

（1）現代農業的含義及基本特征

現代農業是以現代工業和科學技術為基礎，以尊重保護自然，合理利用和改造自然為手段發展起來的新型農業。現代農業的基本特征為：高程度機械化操作。現代農業生產實行一條龍機械化生產經營，降低了時間成本，提高了生產效率，體現高產、優質和高效的現代農業特征。循環利用程度高。現代農業利用科技信息，將原有生產資料技術轉化為新資料，投入生產循環利用。農業成為商業化產業。現代農業廣泛將生態有機、綠色農業生產模式植入市場，通過開發建立農業市場體系，提升農業現代化水平。管理方式現代化。農業生產現代經營，產業鏈條完善，組織化程度高，將分散的個體農民有機的組織起來，形成完整的現代農業管理體系。

（2）世界上現代農業的發展趨勢

目前，世界上各個國家都在追求與完善現代農業發展模式，現代農業發展的代名詞，如：有機農業、循環農業、商業農業等，都蘊含著不同的意義。實現現代農業的轉變具有一定的緊迫性。

國外在發展現代農業方面一直給予高度重視，從選種到機械化收割，農業現代化氣息被淋漓盡致的展現出來。大國之間的深入發展，現代化農業開始走向多元化。

（3）我國農業實現轉變的緊迫性

習近平指出：“中國現階段不是要不要農業的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續抓好的問題。農業現代化不能拖后腿，我們必須保持戰略清醒。”〔2〕農業現代化是經濟發展的新動力，新時代農業現代化理念是建設現代化強國的重要理論基礎。農業現代化不僅能滿足經營主體的需求，同時也可縮短國內外之間的差距，增強國與國之間的聯動效應，有利增強我國在國際糧農事務中的話語權，增強我國大國影響力，提高我國國際競爭力。

二、我國傳統農業向現代農業轉變的障礙

1.生產者受教育水平偏低，缺乏農業研究人才

農業創新型轉變，離不開受過專業培養的人才的出謀劃策。從事研究農業的科技人員，在其研究領域擁有其獨到的思想見解，在農業方向發揮其引領作用。

自2015年以來，從事農業生產的受教育人數開始全面大幅度下降。普通高中、專科、本科和研究生下降比例分別為94.27%、94.19%、94.67%、94.53%，其中下降比重最大兩部份分別為本科和研究生。由于農業自身存在生產周期長，回報率小的局限性，從事農業生產人員不斷下降，研究人才嚴重不足，最終只有一些教育水平偏低甚至沒有受過教育的人從事農業，嚴重阻礙現代農業的發展。

2.生產經營結構單一，規模化程度有待發展

我國土地產出相對單一，主要以玉米、水稻、小麥為主。受供求價格機制影響，農作物生產效益并不明顯。現代化社會，第二產業走在了規模化生產經營的前端，而農業生產經營仍采取單家獨戶方式，農產品生產、加工、運輸、銷售等農業鏈條上，相互之間的有效銜接并沒有充分體現。

數據分析，我國人均占有耕地面積不足0.3公頃，農業生產經營分散，規模化操作比較落后。而美國國土面積937萬平方公里，耕地面積占國土總面積的20%，為18817萬公頃，人均接近0.6公頃，是我國的兩倍之多，現代農業發展差距極為顯著。

3.機械化程度較低，農業基礎設施不夠完善

我國國土面積遼闊，發展機械化農業是向現代農業轉變的必然要求，機械化是生產經營必要之路。但我國農業機械化水平遠遠落后于工業和制造業，在農業基礎設施方面，與經濟發展水平不相適應。

2015-2017年，我國農場數量整體逐漸下降，2016-2017年農場數量下降1.3%，農場職工人數也同時下降了1.9%。農場職工人數下降從理論體現農業規模化程度提高，但農場職工人數和農場數量同時縮減，更多表現出職工人數的減少很大程度上是由于農場數量下降所帶來的聯動效應。近幾年，我國試圖用大型機器取代小型機器，但其效果并不顯著，世界農業發展水平之間的差距愈加明顯。

4.技術相對落后，浪費和污染嚴重

片面追求經濟發展，人與自然的矛盾愈演愈烈，生態環境的變遷使得人地矛盾更加突出。長期以來，人們對農業生態問題認識不足，片面追求農作物產量，處理發展農業生產和保護生態環境關系方式不當，加劇破壞了農業生態系統平衡。農業基礎設施不完善，一方面造成環境資源浪費，另一方面，大量使用農藥化肥，土地、水資源污染嚴重。特別是當前污染企業逐漸向農村地區轉移，造成水土流失，嚴重影響了農業現代化進程。

三、突破我國現代農業羈絆的對策

1.構建職業教育農民培訓體系，提高農民文化素質

農業現代化轉變，應深化教育體制改革，逐步建立起以高等教育為龍頭，職業教育為主體，各級各類教育層次結構合理、協調發展的農業教育體系〔3〕。依靠政策規劃制定“農山體驗交流計劃”，與當地農民進行交流、學習各方面農業知識。農業高校畢業生到農村工作、創業，由這些高學歷、高素質、高水平的技術人才帶領農民優化生產方式，提升生產水平〔4〕。為提高農民文化素質，加強“掃盲”和普及九年義務教育工作，加速培養現代農業新知識型農業人才。

2.推進土地確權制度建設，促進農業規模化發展

土地確權經營，自己以土地出資成為“股東”，構建農業“公司化”經營發展模式，享受“股利分紅”收益，實現土地合理流轉。讓渡出土地的人同時也可以加入規模化經營的“大公司”，提供人力物力服務。土地確權制度的形成，本質上是農場化另一種經營模式，實現分散土地歸一整合，有利于農業規模化發展。實現新型農場經營，貢獻土地者在實踐中領會現代農業發展的先進性，樹立現代農業進步思想，滿足現代農業規模經營需要。

3.加強農業基礎設施建設，促進工廠化農業發展

加強農業基礎設施建設，應加強基礎建設工作領導，組織各部門細化工作，協調解決農業設施各方面問題;國家應加強農業投資力度，相關部門積極履行職責，多渠道整合支農項目建設資金，確保農業生產最大化;應及時鞏固，修復原有水利設施，加強水利基礎設施建設，因地制宜進行農田水利基礎設施改造，促進工廠化農業發展，減輕農業對自然界的依賴，提高勞動效率和生產水平。

4.提高農業新型科技水平，促進可持續農業發展

為有效推進“互聯網+農業”的創新實踐，推進農業生產智能化，實現產學研農業一體化生態建設是現代農業發展的必要措施。首先加強科研人才培養，鼓勵創新人才發展;其次，積極向其他國家學習先進技術，充分發揮農業科研院所技術雄厚優勢，積極進行現代實用技術推廣和輻射;最后，農業經營逐漸形成整體商業邏輯，迎合時代經濟發展特色，滿足大眾主體需求，促進現代農業發展。

四、結束語

傳統農業向現代農業轉變，需要打破小規模經營家庭理念，樹立集中式集體大規模經營方式。改變內部純粹種植、養殖的局限，將農業借鑒工業的方式向加工方向延伸，鼓勵人們將服務與農業相結合。加快農村城鎮化，實現農業發展產業化、工業化。信息化時代，為實現傳統農業向現代農業轉變，應充分發揮網絡的作用，可利用“農業電子網絡書屋”等形式，潛移默化的改變人們傳統觀念，加快實現傳統農業向現代農業轉變。

〔參考文獻〕

〔1〕夏英.2017年我國農民合作社發展現狀、導向及態勢〔J〕.中國農民合作社，2018，（10）.

〔2〕習近平.在參加吉林代表團審議時的講話〔N〕.人民日報，2015-03-09.

〔3〕劉海燕，孟憲生.習近平新時代農業現代化理念論析〔J〕.學術探索.2018，（08）.

〔4〕寧春寶.淺析傳統農業技術向現代農業技術的轉變〔J〕.農業經濟.2018，（05）.

〔責任編輯：孫玉婷〕