汽車維修行業發展情況分析

◆ 文/吉林 劉源

引言：我國科技不斷取得進步，營商環境不斷優化，汽車行業得到了飛速發展。汽車數量逐年遞增，新能源汽車技術、無人駕駛汽車技術不斷取得新突破，作為汽車產業后市場中的汽車維修行業也迎來了新的變革和挑戰。本文立足于我國汽車維修行業發展現狀，依托國家新政和市場環境，探索了行業未來發展形勢，并針對當前行業存在的問題，從政府、企業、協會三方面提出了對策建議，具有一定的參考價值。

截至2019年6月，我國汽車保有量已達2.5億輛。從汽車投入使用，到汽車報廢，汽車維護和修理貫穿其中，保養車和修車逐漸成為人們生活中的常見行為。我國汽車維修行業發展迅速，汽車種類不斷增多、車輛技術不斷更新，對車輛維修提出了新的要求。落后保守的管理方式和經營方式已經不能很好地適應市場新環境，政府部門、維修企業和行業協會都應準確判斷汽車維修行業發展新形勢，更新理念，跟上汽車維修市場發展步伐。

一、汽車維修行業發展形勢

1.汽車維修行業門檻降低

在汽車維修人員從業資格方面，2016年國務院頒布了《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)，取消了機動車維修技術人員從業資格證，汽車維修從業人員準入門檻降低。

在維修企業經營許可方面，2016年3月國家頒布《國務院關于修改部分行政法規的決定》，在《中華人民共和國道路運輸條例》第二次修訂的版本中規定，從事汽車維修的新創辦企業應先申請工商執照，然后向汽車維修行業管理部門申請經營許可，即施行“先照后證”制度。2018年7月28日，國務院發布《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發〔2018〕28號)，明確取消了機動車維修經營許可。2019年3月2日，國務院公布了《國務院關于修改部分行政法規的決定》(國務院第709號令)，將機動車維修經營改為備案制管理，汽車維修經營準入門檻逐漸降低。

2.汽車維修技術難度提高

目前我國正在大力發展新能源汽車的推廣與使用，計劃到2020年，全國的新能源汽車數量要突破500萬輛。為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，2019年3月26日，財政部等四部委發布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，進一步完善了新能源汽車推廣應用財政補貼政策。面對新能源車的強勢潮流，燃油汽車占汽車市場的比例將逐漸降低。新能源車與傳統燃油車相比，在電路系統和機構部件運作模式上有很大的不同，同時，智能輔助駕駛及無人駕駛汽車領域的推廣應用也正在不斷取得進展，這些變化都對傳統的汽車維修技術提出了新的要求。

3.汽車維修期望值越來越高

如今汽車的使用范圍已十分廣泛，從汽車使用用途上看，汽車不再只是被工作單位使用，私人用車、家庭用車逐漸成為主流；從汽車使用區域上看，汽車擁有者也不再只限于城市，農村汽車擁有量也越來越多且發展迅速，城鄉發展更均衡；從車主年齡結構上看，不再只是中年人經常用車，老年人、年輕人用車也很普遍。人民經濟水平不斷提高，汽車使用范圍越來越廣泛，對汽車維修的維修體驗期望值也越來越高，要求也越來越多樣化。在保證汽車維修質量的同時，車主也更看重企業的維修效率和服務質量。

二、當前汽車維修行業存在的問題

我國汽車保有量大，汽車維修企業數量多，雖然汽車維修行業一直保持穩定，但仍存在著很多制約行業發展的問題，主要表現為：政府事中事后監管未跟上市場發展腳步，行業規范、標準等政策不夠完善，監管信息化水平普遍不高。維修企業缺少現代化管理理念，服務意識不強，行業服務水平落后于市場需求；維修企業占道經營、高額收費、使用假冒偽劣配件、環保環節不達標等違法違規行為依然存在。

三、汽車維修行業發展對策

面對當前汽車維修行業發展形勢和存在的問題，探索研究新形勢下汽車維修行業發展對策十分有必要，政府部門、維修企業、行業協會都應積極做出努力，共同促進汽車維修行業健康發展。

1.政府方面

政府行管部門應對汽車維修行業進行前瞻性、科學性管理和引導，不斷規范汽車維修經營行為，維護汽車維修市場秩序。

一要完善政策制度。面對機動車維修技術人員從業資格證、機動車維修經營許可證先后被取消，行業準入門檻降低的形勢，政府應多措并舉，制定全面的事中事后監管制度。完善機動車維修行業社會信用體系建設監督考核機制，落實機動車維修行業“四張清單”(誠信典型范圍清單、嚴重失信行為及主體范圍清單、守信激勵政策措施清單、失信懲戒政策措施清單)，建立維修經營者和從業人員紅黑名單，及時與社會信用平臺聯合懲戒系統共享，做好跨地區、跨行業信用聯合獎勵及懲戒機制建設。

二要優化監管方式。應廣泛運用“互聯網+監管”系統，將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式，建立機動車維修行業監管隨機抽查兩庫，即執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，進行執法檢查，并將抽查情況及查處結果及時向社會公開。要組織運管、工商、城管、環保等部門開展行業專項聯合執法，做到執法必嚴，違法必究，將處罰結果依法報至綜合監管平臺，關聯至聯合懲戒系統，并將多次違法違規的企業，列為重點監管對象。

三要妥善處理投訴舉報案件。解決好機動車維修行業投訴舉報案件工作是保障消費者合法權益、維護機動車維修行業穩定的基本要求，政府部門應高度重視，拓寬群眾監督和投訴舉報渠道，提高群眾參與積極性，對收到的投訴舉報案件，立查立處，提高案件辦理時效。

2.維修企業方面

現今我國正在不斷優化營商環境，簡政放權、“放管服”、減稅減費、“只跑一次”、“多證合一”等諸多便民利企政策已經落地生根。我國的計算機網絡技術也在飛速發展，已達到世界先進水平。汽車維修企業應抓住當今大好時機，借助政策和科技力量，提升自身競爭力，并承擔起社會責任。

一要規范經營，保證維修質量。維修行業準入門檻降低了，但行業維修質量標準不能降。機動車維修質量關系到道路運輸安全，維修企業必須要擔當起社會責任，合法經營。保證維修質量是立足的基礎，每個企業都應積極爭入行業“紅名單”，爭做誠信典型和文明單位。企業應該認識到，無論是在政府采購，單位合作，還是個人選擇時，維修質量標準高的企業一定會被優先選擇。

二要加強信息化建設，緊跟時代步伐。“互聯網+”發展理念已深入到各行各業，機動車維修行業也不例外，汽車市場和互聯網相結合的商業模式將是行業未來的主流發展趨勢。2019年3月首屆汽車維修行業信得過軟件評介活動圓滿結束，包括汽修門店管理類、維修連鎖管理類、供應鏈類、4S店或經銷商集團管理類在內的21個軟件品牌獲獎，為維修企業提供了優質選擇，推廣運用這些汽車維修行業軟件，有助于企業探索信息化發展模式，促進企業轉型升級。加盟連鎖、O2O服務模式、B2B平臺、 B2C平臺也正逐漸興起，維修企業不能再閉門造車，應運用新技術，引進新設備，加強信息化建設，與時俱進，不斷提高自身競爭力。

三要注重人才培養，打造一流維修隊伍。維修企業的進步，關鍵在于發揮人才的重要作用，企業應有讓員工與企業一同進步的胸懷。如今很多企業面臨著缺人、人員流動率高等困境，一部分原因在于企業管理理念落后，沒有有效地識別人才、培養人才、發揮人才的作用，導致人才缺少歸屬感、獲得感，進而不愿意進步，甚至不愿意留在本企業。如果一個企業的員工不愿意進步，那么這個企業怎么能進步。企業應重視對員工的培養，根據不同類別、不同層次人才的特點，給員工提供學習交流的機會，激發員工學習進步的熱情，不斷提高員工的技術水平、服務意識等綜合素質，企業的技術骨干和專業維修隊伍才會逐漸形成。

3.行業協會方面

行業協會是政府與企業之間的橋梁和紐帶，作為民間組織，它代表了本行業全體企業的利益，在反映企業愿望和要求，促進企業改革，推動維修技術進步等方面發揮了重要作用。

面對當前汽車維修行業政策不斷改革、汽車維修技術不斷革新的新形勢，行業協會應繼續積極作為。一方面要協調促進企業間、校企間、政企校間的溝通與合作；組織開展行業技術培訓、科技推廣、經驗交流等活動；豐富協會刊物，完善門戶網站、手機客戶端等信息平臺。另一方面要不斷更新完善行業自律機制，協調價格爭議及行業糾紛。