農村土地調查數據庫的建立和土地利用分析研究

李 玲

貴州省第一測繪院國土資源測量分院，貴州 貴陽 550000

一、農村土地調查數據庫建設內容

利用最新的測繪手法，并結合衛星GPS定位、遙感定位和信息管理技術方法，建立適合各地農村組織的管理系統，并對土地資源的變動、數據維護、編輯、更新管理，奠定良好的管理基礎。對數據庫的建設流程，具體如下：

（一）遙感影像圖解譯

利用實際調查手法，構建一個科學合理的解譯標志庫，以目視解譯為主、遙感影像圖解譯為輔，進行矢量化判讀[1]。

（二）外業調繪

調繪的主要任務，是破解錯誤的圖斑類別；并解譯出不同的地類、地質、位置結構，同時加以更新修訂；對線狀地物進行測量，對土地的歸屬權進行管理，區分各鄉鎮的界線、行政界線。

（三）調查結果轉繪、以鄉鎮為單位分幅接邊

將野外的實際調繪結果，進行修正并融合進矢量處理當中，分析解讀出線狀地物，對其寬度、類別、屬權、界線進行繪制；對分幅圖進行判斷、分析，進行拼接，并使拼接結果與調查結果吻合。

（四）土地調查數據庫建設

建立的過程，同時要建立圖形庫、屬性庫，將計算好的單層矢量數據登記入庫，進行維護管理，包括事后的數據編號、上傳、融合、線狀地物的修正、橢球面積、圖斑面積、控區平差的計算等處理工作[2]。最后，進行全面檢測，保障高度的正解才可以進行更新入庫。

（五）成果輸出

主要涉及數據、圖型、表格、文字、報告等各成果內容的輸出。其中，數據成果，包括土地的面積、長度計算；圖型成果，涉及到土地的利用現狀、上地利用、農田結構、分布圖、圖幅理論及控制面積等不同的圖型數據；表格成果，包括對土地的分類級別、面積匯總、二級面種及一級面種的匯算、土地屬性，以及飛入地的面積、級別的統計，并涉及到耕地坡度的分級類別及統計表、農田分配工作及統計表、調查結果、數據報告、技術報告、建議報告等不同內容。

二、農村土地調查數據庫建設方法和依據

基于農村土地的利用調查方法，對土地進行等級區分，其中一級類別，分為12種，二級類別，共有57種。這種統計分類方法，是我國最為規范化、標準化的調查流程。它遵從國家宏觀的經濟政策，講究務實、簡單、高效、合理、統一原則性。依照操作流程，使數據的調查統計，取得高度的正確性，并且能夠使圖形的設計和構建更為規范，使人一目了然、簡單易懂。與此同時，這一套實踐方法，是歷來的經驗累積，它有利于各個地區對現有國土資源的使用情況、分配情況、數據變更情況、行政區域界定，提供有力的評價標準[3-4]。

貴州省針對農村用地調查結合，主要是結合以往的數據成果，進行綜合分析，并利用GIS，進行定位調查，以先進的航空航天遙感技術，結合內業、外業的調查模式，建立一個基于穩定、完善、強大的數據資源庫。在實際工作中采取內業和外業結合的調查方法，建立了一個集圖形、影像、文字檔案于一體的現代化數據庫。

三、六盤水市鐘山區農村土地調查數據庫建設現狀

鐘山區在往年沒有實行信息化管理模式，也沒有建立基于農村用地使用的數據庫。在現階段，有些地區的數據調查，仍采取傳統的人工登記方法，且未錄入信息管理系統。其調查手法及管理模式十分落后。基于以上問題，國家有關部門提供一定的資金扶助，當地政府加以重視，促使當地盡快落實數據化管理工程，否則這將為全國實行土地數字化管理工作帶來極大的不便[5]。

根據鐘山區的土地面積，以標準的1∶10000比例尺進行調查[6]，調查過程中，對各個區域、各個農村的土地架構、利用情況、歸屬權、農田耕地進行詳細的綜合調查，進行了分析和登記。鐘山區數據庫的設計及構建，結合外業調繪的方式，逐一對圖斑做出核查、數據修補、變更，完善以往遺漏的數據信息及土地歸屬信息。最后，結合內業解譯和外業調繪的方法，全面完善數據更新和建立管理工作。

四、以鐘山區鳳凰街道辦事處為例進行土地利用分析

（一）土地利用分類

土地使用方式有很多種，對于土地利用進行分類，主要是對土地進行利用方式、土地結構的分類。它的分類方式是在一定標準下進行的，需要對土地根據它的質地、面積、可利用程度等做不同等級的分類。而國家最新的《土地使用法》對于土地的利用做出了明確的規定，比如，針對鐘山的土地使用情況，就按照這個標準對土地進行不同層級的分類，把它分為一級土地面積和二級土地面積等。

它具體的分類標準如表1所示。

表1 鐘山的土地使用分類標準

從這個分類圖表中可以看出，對于土地的分類標準，規定還是比較嚴格的。這種土地分類標準有利于進行數據的收集與分析，對于鐘山未來的土地改造提供了科學、有效的第一手數據資料，也可以通過這個分類標準，對于鐘山土地的變化趨勢做相應的分析，為未來的發展做準備。

（二）土地利用現狀分析

在數據庫管理體系中，記錄了大量關于土地的相關信息，根據這些就可以知道各個地區各種類型土地的數目、分布以及未來的變化情況等信息，通過對這些信息進行剖析，一個地區土地所使用的集約節約水平以及將來的變化形勢等都可以判斷。在土地利用數據庫數據完備的前提下，有關業務就能夠得到妥善處置。

1.關于鐘山區的土地運用的報表統計以及專題圖的詳細剖析。在數據庫管理體系中，有專門對報表統計以及專題圖剖析的功效，通過數據庫中的數據對全部鐘山區的農村土地一級分類報表的具體狀況進行詳細剖析（如圖1、表2），與此同時，對鳳凰街道辦事處的每個轄區的土地運用專題圖進行表示。

圖1 關于鐘山區農村土地當前狀況的分類統計餅圖

表2 關于鐘山區農村土地當前狀況的分類匯總表

2.關于鳳凰街道辦事處土地運用環節中所出現的具體問題。一是土地實際利用率相對而言比較低。就目前而言，鳳凰街道辦事處對當地土地資源運用并不合理，土地運用水準比較低，舉例來說，該地區的種植業就存在土地運用問題，產量相比較其它地區低，因種植業所處的位置土地質量不高，可供種植的土地少，同時，水資源沒有得到合理運用等因素，導致土地產量普遍比較低。同時，該地區的林業用地為有林地較少，將近75%的為灌木林地等，且管理程度低，導致收益也較差，林業建設仍在初步階段。在交通占地方面，大多數的公路等級相對比較低。最后，在建設占地方面，該城鎮每個人所占土地大約為191.2m2，人均土地高于國家標準，有一定的發展潛力。所以，該地區的政府要加強土地建設，提升土地利用水平，對以后地區經濟發展有重要作用。

二是對后備土地資源的開墾比較困難。在鳳凰街道辦事處仍有大量沒有開發的土地，占到整體土地的22%以上，但是這部分的土地狀況比較差，只有少部分可作為以后的耕地使用。所以，要根據該地區的土地結構，制定相關的開發方案，并且，要將部分林地重新改成種植草地，加強荒廢山區植樹種草的力度，把控水上流失，增強土地運用程度。

五、農村土地調查數據庫的應用

為了農村土地的更好發展，應該創建符合該地區狀況的農村土地調查數據庫，主要服務的對象是縣級地區，供應現代化的技術方法，以此來幫助國家各個級別土地管理部門工作的順利開展，數據庫的主要工作是對當地農村土地運用動態監管和預測等，最終達到為國家各個級別土地管理部門對土地的整體規劃奠定數字化的根本目的[7]。

六、結語

本文以六盤水市鐘山區鳳凰街道辦事處作為闡釋例子，該地區根據不同軟件的特點分別應用，從而實現綜合歸納數據的真實性，加快處理數據的速度和準確性。對于信息集中化管理的實施，從根本上解決了鄉村土地利用和規劃的問題，取得了跨越性的工作進展。首先，數據集中化收集和管理，可以施行各種方式，例如，圖文展示、圖表展示和文件報告展示，都能直觀地反映當前鄉村土地問題的主要矛盾，更加易于使用科學的方法分析和建模，從而合理地進行土地的利用和管理。