農機安全監理的開展與法治化建設

劉長龍

摘?要：農機監理工作是農業機械化安全生產的有效保證，能夠有效避免農機事故和違法行為的發生，對于規范農機使用環境具有重要作用。分析了農機監理在提升農機安全生產意識方面的出發點與著手點，說明了農機監理工作法制化建設的方法和注意事項。

關鍵詞：農機監理;工作開展;法制化

中圖分類號：F322文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.052

農機安全監理是農機管理工作的重要組成部分，是農業生產順利進行的可靠保障。農機監理工作的開展，對于規范農機使用習慣、提升農機作業狀態、避免農機違法行為發生具有重要的作用。農機監理的宣傳工作能夠有效提升農機使用者的安全意識，通過監理工作的不斷完善與實施，有利于促進監理工作法制化和規范化的形成。盡管現階段農機監理工作的開展受到社會、經費、人員等多方面的影響，但通過不斷的改革與探索，農業生產中的機械使用環境會更加的科學與安全。

1?監理工作的出發點與著手點

要從根本上提升農業機械化生產的安全性，最大程度的減少農機事故的發生，利用宣傳工作來廣泛的提升農機使用者的安全意識，是行之有效的手段。

1.1?廣告宣傳

工作人員利用廣播、照片、通知欄、宣傳畫以及流動宣傳板等形式對農業機械化安全生產的知識進行宣傳，并錄制安全生產教育視頻進行流動性播放，通過廣告的重復性效應，使農機使用者在潛移默化中提升農機安全生產的意識。隨處可見的安全宣傳和警示標語，不僅時刻提醒農機駕駛員要規范駕駛，更有利于形成廣泛的農機安全輿論和氛圍，從而在整體上提升地區的農業生產安全性。

1.2?實例教育

農機事故的發生往往會對事故當事人產生強烈的刺激與教育作用，能夠有效避免相似事故再次發生的概率。通過組織農機駕駛員參與農機事故實例教育，也能起到很好的警示效果。安全監理工作人員可以通過視頻、圖片及當事人講述等直觀方式來還原重大事故現場，使農機駕駛員明確事故發生的誘因，了解當事人可能面臨的困境，更直觀的吸取事故教訓。

1.3?安全監督

對于農業生產工作比較密集的時間段，組織監理人員深入一線開展工作，通過走訪與調查，了解農機駕駛員的技術能力與工作狀態，并對其違規行為和農機不安全因素進行一定的教育或處罰，將農機安全事故的苗頭及時清除。通過實際執法和處罰使農民形成安全作業的習慣，杜絕麻痹大意和違規操作等原因造成的生產事故。

1.4?強制教育

對于查出的違規或違法操作的農機駕駛員，或是已經發生農機事故的責任人，應采用令其強制參與安全教育培訓的方式進行強制教育，參加培訓后必須通過相關考核方能夠繼續上崗作業。安全教育培訓通過對農機安全事故原因、處理結果、常見問題等的綜合講解，能夠有效降低農機事故再次發生的概率，以這種強制教育的方式代替部分處罰，往往比單純的經濟處罰更能起到強化安全教育的作用。

2?農機安全監理的法制化建設

2.1?法律法規的豐富與完善

農機監理工作的執行必須以法律法規為依據，要完善我國農機監理工作的相關法律法規，要考慮做好以下工作。一是明確和合理化農機監理的法律權責。現階段農機監理工作對于農機的路上監管權力缺失，導致出現部分農機違法行為處于“三不管”地帶，使執法權限與實際工作出現偏差，難以全面實現執法。二是執法過程要規范及附屬設備的完善。農機監理工作屬于一件高實踐性的工作，工作中需要規范的執法步驟，以避免執法爭議的出現，同時也必須搭配必要的硬件設備，以保證監理工作的科學性與公正性。

2.2?執法工作的能力與素質提升

農機監理工作想要科學的依法執行，工作人員就必須具備足夠的法律知識和法制觀念，同時還應利用職業能力培訓和自學來提高自身的農業機械知識和安全檢測知識，以保證農機監理工作的進行。同時，由于農機監理工作所面臨的對象都是文化程度不高的農民，因此，工作中還必須考慮到農民的接受能力和溝通能力，以避免執法分歧的發生。農機監理工作雖然是一項執法性工作，但也必須具備為民服務的意識，以樹立農機監理執法人員的良好形象。

2.3?加大對執法工作的監督力度

農機監理工作作為一項執法性工作，應當受到主管部門及國家相關監督部門的監督與管理。通過建立完善的執法監督機制，加強對基層農機監理人員的管理與執法行為規范，加強對執法權力的制約和監督，能夠有效控制執法的隨意性，減少因個人行為對農機監理形象的不良影響。

2.4?重視法制知識的普及與宣傳

農民法律意識和法律知識的提升，能夠對農機監理工作的開展起到積極的幫助與促進作用，基層的農機監理利用工作過程將農機安全的法律法規普及給農民，農機監理工作也應該重視執法工作和法律宣傳工作的比例關系，認清法律普及與宣傳的工作義務，保證將相關法律清晰的傳達給農機使用者。

總之，農機監理的工作方式與執法能力直接影響到了執法工作的實際效果，農機監理工作人員必須認清執法工作的最終目的是為了提升農業生產的安全性，保證農業生產的順利進行。因此，在實際工作中，應更重視農機使用安全的督促與強化，通過公平執法來助力農業機械化事業的進步。