監督抽檢在建筑工程質量監督管理中的應用探究

朱傳金 （安徽省蕪湖縣建設工程質量安全監督站，安徽 蕪湖 241100）

0 前言

市場經濟發展推動了工程項目建設規模的持續擴大，據統計2018年蕪湖市全年完成工程項目建設總產值604.4億元，同比增長17.3%。監督抽檢工作是建設工程質量監督管理機制中的核心環節，由質量監督機構責成建設單位針對涉及到建設工程結構安全與重要使用功能的試塊、試件與材料抽取一定比例，委托具備專業資質的檢測機構進行檢測，為建筑工程質量提供有力保障。

1 建筑工程質量監督管理中監督抽檢工作的作用分析

1.1 制定抽檢方案

監督抽檢工作的實施主要圍繞以下5個層面入手：其一是檢查工程相關質量控制資料，包括進場材料質量證明文件、試塊見證送檢記錄、隱蔽驗收記錄與工序交接檢記錄等；其二是針對未經檢驗便投入使用的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行抽檢；其三是未經質監站驗收的隱蔽工程；其四是檢測合同未送至質監站備案；其五是未依照建筑工程相關法規、標準執行工程質量管理。通過圍繞以上情況完成抽檢方案的編制，能夠有效發揮對建筑主體結構、重要部位質量的保障作用，提高建筑工程質量。

1.2 保障建筑工程材料質量

在執行監督抽檢工作的過程中，需嚴禁不合格產品流入施工現場，尤其需針對商品混凝土的水泥、骨料、添加劑、拌合水等原材料進行抽檢，為商品混凝土質量創設保障。同時，質量監督機構需將抽檢材料的數量、品種、部位等信息納入到建筑工程質量監督計劃中，確保監督抽檢數量在進場檢驗數量中占比超過10%，針對不合格產品經由匯報后予以處罰，并完善后續跟蹤監督檢查工作，做好質量監督管理記錄[1]。

1.3 督促建筑施工單位自覺執行質量標準

監督抽檢工作是督促施工單位自覺履行質量控制責任的重要手段，當在監督抽檢環節發現存在質量不合格材料、試件、結構等情況，勢必會引發工程停工或返工問題，對施工成本、工期造成嚴重影響，因此采用監督抽檢手段可以有效督促施工單位嚴格依照設計標準、規范開展施工，強化對各工序環節、工程材料質量的管理，保障達到設計標準與規范要求，為整體建筑工程質量提供保障。

2 提升監督抽檢在建筑工程質量監督管理中應用效果的具體策略探討

2.1 完善質量監督抽檢機制，把握具體抽檢原則

一方面，應完善監督抽檢工作機制建設，將建筑結構、建筑材料、機械設施、現場環境等要素進行有機整合，為建筑工程整體質量創設完備保障。例如在開展結構抽檢工作時，需選取建筑工程結構設計、混凝土厚度、鋼筋材料規格等要素作為檢查指標，消除影響結構安全的不穩定因素；在開展材料、設備抽檢工作時，需嚴格依據建筑材料安全標準進行檢查，確保進場設備的使用安全與工藝設置的合理性。總體來看，應統一完成建筑設計、材料、管理制度的全面檢查，防范出現質量管理漏洞。

另一方面，還需把握具體的抽檢原則，結合《工程質量監督工作導則》與工程建設強制性原則開展監督抽檢工作，針對在監督抽測中發現存在質量問題的情況，應責成建設單位委托具備專業資質的檢測機構，確保其采用專業技術、科學方法與檢測儀器開展質量檢測，保障工程整體建設質量。

2.2 突出監督抽檢工作重點，實現抽檢信息公開

在開展監督抽檢工作的過程中，需圍繞建筑工程前期準備、施工過程與竣工驗收等各環節進行系統監督管理，保障質量監督站的職能得到充分發揮，合理使用監督權、否決權、仲裁權等各項權利，尤其需針對重點工序環節進行嚴格把關、明確工作重點，從而保障監督抽檢工作的實效性。以建筑結構抽檢為例，其抽檢工作重點主要包含以下五項因素：其一是建筑物主體結構存在質量問題，且危險系數較高的部位；其二是未針對建筑物的關鍵部位進行實體檢測，例如在地基工程的樁基處理上，未能檢驗混凝土預制樁與鋼樁成樁、灌注樁成孔、鋼筋籠、承臺鋼筋質量等；其三是未進行見證取樣部位，例如砌體結構試件、試塊的留置等；其四是質量檢驗后發現存在質量問題的部位，需在整改修復后進行再次檢測；其五是抽檢結果與見證取樣、平行檢驗結果存在出入的部位[2]。在落實監督抽檢工作細則的基礎上，還需完善抽檢信息公開機制的建設，確保經由抽檢確認合格后的工程實體、材料、機械設備等信息的完全公開，便于后續在未通過驗收的情況下追究相關責任人進行處罰，以此強化外部監督對于實體抽檢的約束力，提高建筑工程質量保障。

2.3 編制個性化監督抽檢方案，提升監督管理效能

為實現對監督資源的合理配置，質量監督機構需針對原有管理手段進行創新，密切結合當前監督工作任務要求與現實情況，協調處理龐雜任務量與人員配置不足的矛盾性問題，依托個性化監督抽檢方案的編制工作有效提升監督抽檢工作的約束力。具體來說，質量監督機構需綜合考量不同建筑工程類型、建筑主體結構特征、監督對象信用特征以及社會敏感性因素，完成個性化監督抽檢方案的制定，例如針對保障性住房、學校教學樓等公共建筑，需著重圍繞樁基、幕墻、大跨度構件等部位進行抽檢；同時針對福建央企的“麻剛沙”、北京奧運工程的“瘦身鋼筋”等社會熱點事件予以密切關注，結合熱點問題增加對混凝土、鋼筋等重點對象的監督抽檢頻次；針對信譽狀況良好、具備較強技術力量的工程項目部，則可對應減少監督抽檢頻次，提升監督效能。倘若在抽檢過程中發現存在質量不達標的部位，需在限期內責令施工方委托專業檢測機構進行質檢與整改，并針對整改成果進行跟蹤，最大限度保障建筑工程質量符合標準。

2.4 健全監督抽檢管理制度，完善法律與管理依據

質量監督機構需嚴格依據執法要求開展工程質量監督抽檢工作，以建筑責任主體作為監督對象，采用定期、不定期監督抽檢相結合的方式保障抽檢結果的全面性與真實性，以此發揮對整體建筑行業的約束作用，強化建筑工程質量保障。在完善檢測技術設計的基礎上，還需圍繞以下三個層面入手健全制度保障：其一是強化各參建方責任制建設，圍繞建設過程提高控制力度，依托完備的質量安全管理體系為監督抽檢工作提供組織保障，確保工程質量安全；其二是完善行業準入與退出機制建設，針對檢測行業市場化發展方向進行合理引導，從根源遏制報告、技術作假現象，提升檢測行業管理水平；其三是完善建筑工程管理文件的編制工作，結合不同建筑工程特點完成自檢、專檢等文件的編制，例如借鑒上海出臺的通風空調第三方檢測文件，大力發展第三方檢測機制，進一步為建筑工程質量提供監管保障[3]。

3 結論

監督抽檢工作是質量監督管理機構的核心職能，與工程質量檢查、評定、驗收等環節存在密切關聯。在建筑市場復雜化、主體多元化的背景下，更應圍繞監督抽檢機制、抽檢工作重點、監督抽檢方案、監督抽檢制度等環節，提高質量監督機構的監管效能，借助多重舉措減輕質量問題影響，強化建筑工程質量保障。