黨章視野下社會主要矛盾歷史探究

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，集中體現了黨的理論、路線、方針政策和黨的重要主張。中國共產黨在領導中國人民進行偉大的革命、建設和改革實踐中，不僅始終重視認識和把握不同時期的社會主要矛盾，還重視將黨對各個時期社會主要矛盾的科學判斷和結論及時載入黨章。在歷次黨章修改中，把社會主要矛盾的內容和變化及時載入黨章，成為黨章修改的重要和突出亮點。從黨章視野下認識社會主要矛盾的變化和發展，對于科學認識和把握新時代我國發展新的歷史方位和社會主要矛盾的變化，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。

一、黨章建設的良好開端：中國共產黨從誕生之日起，就注重對社會主要矛盾的認識和把握，并把相關內容載入黨的章程

新民主主義革命時期，中國共產黨正確分析半殖民地半封建中國的社會矛盾全局，牢牢把握帝國主義與中華民族、封建主義與人民大眾這一主要矛盾及其不同時期的具體表現，制定了新民主主義革命的總路線和一系列方針政策，并把相關內容和要求及時載入黨章，用黨章保證我們黨有效地抓住社會主要矛盾，帶領中國人民推翻“三座大山”，取得新民主主義革命勝利。1921年黨的第一次全國代表大會通過的起臨時黨章作用的《中國共產黨第一個綱領》，開宗明義地把“推翻資產階級政權”“承認無產階級專政，直到階級斗爭結束”“消滅資產階級私有制”[1]p1等革命目標和任務載入其中。為保障一大黨綱確立的黨的奮斗目標和革命任務的實現，抓住和解決社會主要矛盾，1922年黨的二大制定的中國共產黨歷史上第一部正式《中國共產黨章程》，在“紀律”一章中第二十三條明確規定了“凡黨員若不經中央執行委員會之特許，不得為任何資產階級的國家之政務官”[1]p8等紀律要求。七大黨章是中國共產黨黨章歷史上第一部開始設有“總綱”部分的黨章，總綱“規定了中國革命在目前階段是新式資產階級民主性質的革命，即無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命”[1]p46，并在“總綱”中明確了中國共產黨在目前階段的對內、對外任務，在黨章中指明了黨面臨的社會主要矛盾和任務，為中國共產黨領導取得新民主主義革命勝利發揮了指導和保障作用。

二、“最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要”載入執政后的首部黨章：執政初期黨對社會主要矛盾的認識和探索

中華人民共和國成立后，特別是我國社會主義基本制度建立后，黨的八大作出了“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”的重大判斷。為此，八大黨章明確指出：“中國共產黨的任務，就是有計劃地發展國民經濟，盡可能迅速地實現國家工業化，有系統、有步驟地進行國民經濟的技術改造，使中國具有強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防。”并且把“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要”載入黨章[1]p62。鄧小平在黨的八大《關于修改黨的章程的報告》中指出：“現在，我們黨正面臨著新的、艱巨的任務。我們要徹底完成偉大的社會主義改造事業”，超額完成“一五”計劃，準備實現“二五”計劃，“使我國的工業、農業、交通運輸業和商業，實現巨大的高漲，使我國的科學文化事業和人民生活狀況達到新的水平”[2]p256。為了更好地解決好新的社會主要矛盾，滿足人民群眾的經濟文化需要，鄧小平告誡全黨：要準備面臨執政后的新考驗，面對執政后新情況新要求，要防止染上官僚主義的習氣，滋長驕傲自滿的情緒，經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。“我們向大會提出的黨章草案，就是根據這些新的情況和新的要求而對原有黨章作了適當的修改。”[2]p215八大黨章作為黨執政后的首部黨章，對當時執政黨的主要任務和社會主要矛盾的認識，不但是科學正確的，也為我們黨認識和把握執政規律尤其是社會主要矛盾規律積累了寶貴經驗。令人遺憾的是，八大黨章對社會主要矛盾的認識和探索成果，隨著1957年“反右”擴大化，后來未能得到很好的貫徹，尤其是在“文化大革命”中遭到嚴重破壞。

三、“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”載入改革開放后的首部黨章：改革開放新時期黨對社會主要矛盾的新認識

“文化大革命”的十年是黨的自身建設和社會主義事業都遭受嚴重破壞的時期。從黨章建設來看，不僅體現在對八大黨章的背離，還表現在這一時期修改的九大和十大兩部黨章上。鄧小平談到九大和十大黨章時曾嚴肅指出，九大、十大搞的黨章，實際上不太像黨章，需要修改。1969年通過的九大黨章和1973年通過的十大黨章作為“文化大革命”特殊歷史時期的產物，突出了“無產階級專政下繼續革命的理論”，強調了無產階級同資產階級的矛盾為整個社會主義歷史階段的主要矛盾，強調“以階級斗爭為綱”，否定了八大黨章確立的關于社會主義現代化建設的主要任務和社會主要矛盾的認識，使黨在執政環境下對社會主要矛盾的認識和探索進入了艱難曲折時期。1978年黨的十一屆三中全會以后，我們黨科學分析了我國社會主義初級階段主要矛盾，對黨的八大關于社會主要矛盾的提法作了進一步提煉。1982年黨的十二大制定的黨章作為改革開放后的第一部黨章，“總綱”中明確指出：“在剝削階級作為階級消滅以后，我國社會存在的矛盾大多數不具有階級斗爭的性質，階級斗爭已經不是主要矛盾。”并且首次把“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”載入黨章[1]p99。這標志著我們黨對改革開放新時期社會主要矛盾有了新的認識。在從十三大黨章到十八大黨章共7部黨章修正案中，黨章“總綱”始終繼承和保留了十二大黨章關于社會主要矛盾的認識和判斷。

四、“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”載入十九大新黨章：中國特色社會主義新時代黨對社會主要矛盾的新判斷

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大上首次提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[3]p11這一重要論斷，既是我們黨對現階段我國社會主要矛盾的科學把握，也是我們黨謀劃未來發展的重要依據。十九大黨章修正案在“總綱”部分，及時將“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”的表述修改為“在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分的發展之間的矛盾”[4]p7。十九大黨章修正案關于我國社會主要矛盾的表述，準確反映了當今我國社會發展狀況和發展水平，要求我們黨在新時代必須立足社會主義初級階段這個總依據，緊扣社會主要矛盾變化對黨和國家工作提出的新要求，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，將解決發展的不平衡不充分的問題作為黨和國家的根本任務和工作重點，全力推進新時代中國特色社會主義建設事業。黨章修正案在總綱中還增寫了必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的內容；將必須按照中國特色社會主義事業總體布局修改為必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。為更好地推動在發展的基礎上著力解決好發展不平衡不充分的問題，十九大黨章修正案將又好又快發展的表述修改為更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。這些修改和完善，為我們黨在新時代抓住和解決好社會主要矛盾、推進“兩個一百年”奮斗目標的實現，提供了黨的根本大法保障。

五、黨章視野下社會主要矛盾歷史探究的幾點經驗和啟示

1.我們黨領導人民進行偉大革命、建設和改革實踐中，始終注重認識和把握社會主要矛盾，作為推動黨和國家事業健康發展的前提和保障。黨章修改的歷史表明，我們黨在領導革命、建設和改革的進程中，始終堅持把握事物發展的主要矛盾，通過抓住重點來帶動全面工作。歷史和實踐也證明，黨和國家事業能否順利發展，同我們黨能否隨著社會歷史條件的變化，科學認識和把握好社會主要矛盾，并在這個基礎上制定正確的路線方針政策密不可分。改革開放以來，正是由于我們黨根據社會主要矛盾制定和堅持了正確的路線方針政策，才使我國社會主義現代化建設取得巨大成就。

2.在對黨章進行修訂時，把社會主要矛盾的變化和發展及時載入黨章，成為黨章修改的一大亮點。把黨的重大理論創新成果、重大實踐發展成果和重大戰略思想載入黨章，成為全黨的共識，這是黨章修改的一個規律。黨在不同社會歷史條件下對社會主要矛盾的新認識，是黨的重大的理論創新成果，是適應社會發展實踐的新要求。把這一成果及時載入修改的黨章，既是黨章內容與時俱進的體現，也是黨章修改的規律使然。

3.十九大新黨章關于我國社會主要矛盾的新表述，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的進一步深化。十九大新黨章關于我國社會主要矛盾的新論斷，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，盡管我國社會主要矛盾已經發生變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。十九大新黨章把社會主要矛盾的新判斷新表述載入黨章“總綱”，對新時代中國特色社會主義事業的發展、最終實現中華民族偉大復興中國夢，必將起到現實和長遠的指導與保障作用。

4.全黨認真學習黨章，嚴格遵守黨章，是新時代中國共產黨解決社會主要矛盾、推進中國特色社會主義偉大事業的堅強保障。習近平總書記強調，要“堅持用黨章指導和規范黨的建設各項工作，全面提高黨的建設科學化水平”[5]p3。當前，全黨如何切實做到學習遵守貫徹維護黨章，關鍵還是要創新完善貫徹執行黨章的長效機制。一是要創新黨章在黨內的教育和普及機制，這是提高黨章執行力的前提和基礎；二是要創新貫徹執行黨章的榜樣和激勵機制，切實提高黨內貫徹執行黨章的內生動力；三是要創新貫徹執行黨章的監督和檢查機制，加強對黨章貫徹執行情況的監督和檢查；四是要創新貫徹執行黨章的人才培養機制，這是提高黨章貫徹執行力的人才保障。

參考文獻：

[1]中國共產黨章程匯編（從一大——十六大）[M].北京：中共中央黨校出版社，2006.

[2]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017.

[5]習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2016.

[作者簡介]潘洋（1995— ），女，清華大學法學院碩士研究生，研究方向：國際法、黨內法規。

責任編輯 / 彭月才