鄉村振興背景下農村生態的現代化轉型研究

裴育宏

通化市住建局 吉林 通化 134001

黨的十九大正式提出鄉村振興的戰略，主張優先發展農業農村，完善相應的政策體系和機制，加速城鄉的融合，實現農村生態的現代化轉型。但是，在當前形勢下，生態農村的建設效果并不理想，環境問題嚴峻，農村的生態治理得到了廣泛關注[1]。

一、構建綠色發展，打造鄉村生態文化

要想實現農村生態的現代化轉型，首先需要轉變以往的價值理念。黨的十九大會議強調，我們應當建立起綠水青山就是金山銀山的基本理念，推動人與自然的和諧發展，為農村的生態治理指明了新方向。

首先，需要樹立起綠色發展的理念，需要改變以往落后的GDP至上的發展理念，進一步提升各級政府的環保意識，在農村轉型發展的同時注意保護環境。此外，還需要建立健全鄉鎮政府的考核體系，轉變以往的政績觀，確立綠色的政績觀，提升各級政府部門生態治理意識。

其次，需確立協商合作的基本理念，由于環境問題具有公共性的特點，因此，環境治理的主體是多元的。目前，農村各生態治理主體間的協同性較差，嚴重影響著生態治理的效果。所以，需要進一步加強各個主體間的合作，確立并完善側誠信的理念，如果不同的主體相互間缺少信任，無法共同建立起生態治理的體系。除了誠信，還需要注意平等與民主，需圍繞著生態環境保護的有關內容展開民主協商，實現公共利益的最大化。

最后，需要重塑鄉村文化，充分考慮鄉村的人口結構特點以及地域文化特點，并在此基礎上普及綠色發展的思想，提升農村居民的綠色發展意識，使其樹立正確的價值觀。與此同時，還應令村民樹立綠色消費的理念，讓村民改掉不符合鄉村生態建設標準的行為和習慣，對自身的消費行為做出約束，最終形成綠色的消費觀。

二、打造互聯、互動的合作治理體系

目前，大部分農村在面臨嚴重的環境問題的同時，參與的主體具有多元化特點。在這一形勢下，不可以沿用過去比較單一的管控方法，需采用多元化的協作模式，圍繞著農村生態保護的工作內容，合理劃分黨政、企業、村民和社會組織的權責，建立起合作共治的機制，為農村生態環境的治理出資出力，突破低效化和集權化的管控模式。

建立多元化的共治結構并不是意味著要弱化政府的定位和職能，而是更加關注通過創新體制和轉變職能，將原來的管理型政府轉變為生態型政府和服務型的政府，為別的主體參與鄉村的生態建設打造出公平的制度體系，打造互相監督、相互聯動的平臺。換句話說就是要通過創新制度實現政府權能的歸位，加強對其他主體的引導，使其全面投身到生態保護和治理工作，實現各個主體之間的相互制衡。

企業是導致環境污染的主要因素，同時它也是環境保護的關鍵主體，負責建設生態農村的主要任務，在創新體制機制之后，可以進一步提升企業的綠色發展意識，助力企業的現代化轉型。所以，不論是政府部門、社會組織還是村民，都需要加強對企業的監督，并建立起企業之間互督互評的機制，令企業自覺履行責任，企業應跟隨時代發展的步伐，積極轉變落后的發展理念，提升自身的生態意識，確保生產和經營活動的綠色轉型。

村民是鄉村生態現代化轉型的基礎力量，他們是環境污染的受害者，同時也是環境改善的受益者，如果缺少村民的參與，就無法實現生態農村的轉型。讓村民參與生態環境的治理，能夠進一步規范村民的行為，監督污染環境和破壞生態的行為，有利于制定出更具科學性的環境保護制度與決策。但是在目前，村民的價值并未完全發揮，存在參與失靈的問題，所以，需要進一步強化村民的公共意識，激發村民的參與主動性，使其在建設生態農村的過程中，自覺地選擇并承擔相應責任。與此同時，還需要讓村民養成良好的生活方式，將環保思想轉變成村民的日常行為[2]。

三、完善公共服務與環境保護體制

第一，需要建立健全生態農村的環境保護制度，注重對生態治理制度的建設，縮小環境保護在立法方面的盲區，提升立法的針對性。建立健全生態資源的產權制度以及責任追究的制度，明確劃分歸屬和權責關系，建立自然資源的產權制度，避免由于產權不明晰出現的公地悲劇。同時，還需要不斷完善鄉鎮政府的權責分工體系，明確各個部門和人員的職責，基層政府部門需要適當放權和賦權，確保生態文明的良好建設，發揮出政府部門的主導價值。

第二，需要實現農村生態保護的標準化建設，先是要建立環境的的質量標準，確立村落指標、淡水指標以及農田指標的各個閾值，以此來確保生態系統的平穩。同時還應當建立生態資源開發的標準，避免破壞生態系統，比方說對水資源的利用率做出明確規定，對森林的采伐做出限額，規定草原放牧的適宜強度等等。建立生態壞境的基礎標準，并在這個基礎上制定并修訂環境質量的監測標準，并根據農村當地的具體情況適宜調整相應的標準。

第三，完善農村的生態治理運行體系，該制度是決定生態治理能否有效落實的主要因素。需要建立起相應的考核與評價體系，為農村的生態治理提供動力，在評價體系中需要引入綠色和環保的指標，適宜地提升此項指標的權重，根據當地的實際情況不斷健全此項制度。生態補償機制的建立與完善也十分重要，它可以為農村的生態治理注入活力，充分利用市場調節的機制，有針對性地建立生態保護區。除此之外，還需要建立公眾參與生態治理的機制，讓居民做一些自己能夠做的努力，提升公眾的參與意識[3]。

結束語：

綜上所述，無論是在生態文明建設還是鄉村振興戰略中，農村的生態治理都是關鍵的社會問題。為此，我們可以充分參考上述鄉村振興背景下農村生態的現代化轉型的策略，建立起生態治理的體系，更好地建設生態型農村。