別誤解了歐盟對華態度

張蓓

歐盟委員會近日發布對華關系的新評估，并提出“十點行動建議”，一些西方媒體認為這份文件是與美國新版國家安全戰略報告遙相呼應，代表歐洲對華戰略大轉向。這種論斷，顯然不符合事實。

首先需客觀看這份文件在歐盟對華政策中的地位。它絕非一錘定音的指導性、綱領性文件。2016年歐盟對華戰略仍為指導歐盟對華政策的支柱，歐盟仍致力于《中歐合作2020戰略規劃》，這個定位并未發生轉變。這份文件是由歐盟委員會準備，將在歐盟理事會討論，文件中的觀點也并非反映歐盟及其成員國的共識。

但這份文件確實反映出當前中歐關系中不同層面的問題和挑戰。“十點行動建議”大多針對中歐經貿合作中的一些老問題，如所謂對等、標準、“市場扭曲”等。中歐在這些問題上有摩擦，但具備化解分歧的能力和意愿。中國主動推進新一輪高質量改革開放、中歐積極推進投資談判，這些均為中歐在擴大合作和互相理解的基礎上解決分歧創造了條件。

除了經貿分歧，這份文件顯示了歐盟對所謂“中國競爭”的忌憚。但要注意的是，盡管都將中國稱為“競爭者”或“對手”，但歐盟與美國霸權護持的角度不同。歐盟的擔憂來自兩點，一是中國科技和產業發展有損歐洲全球競爭力，二是中國發展成功使歐盟“制度”優勢黯淡無光。這些擔憂均反映了歐盟認知偏差、觀念偏見。

隨著中國企業走出去、中國經濟向高質量發展轉型，中歐以往的經貿投資格局經歷轉變，中歐未來在經貿及產業上的競爭恐難避免。但變化和競爭并非壞事，只要建設性處理分歧摩擦，不將問題政治化，中歐長期、穩定、互利共贏的格局不會改變。中國自身發展成功拓寬了發展中國家走向現代化的途徑，但并非要與歐盟“模式競爭”，而恰是證明發展自主性、政策自主性的重要。

文件雖釋放了一些令人不安的信息，但拋棄或淡化中歐合作既非歐盟本意，也不符合歐盟利益。當今世界百年未有之大變局下，歐洲深知國際秩序演變、國際格局調整對歐洲的巨大挑戰。歐洲的經濟發展模式、外交政策坐標、價值觀念準則均受動搖。歐洲雖謀求戰略自主、探討塑造“中間力量”來支撐新的國際秩序，但中國是歐盟謀求合作、尋找伙伴時不能忽視的存在。

這份文件中的一些話雖“難聽”，從換個角度看，卻提醒了中歐雙方有識之士在大變局背景中把握合作定位的重要性和緊迫性。當前國際形勢不需要另一個擁抱“零和博弈”“冷戰思維”的全球力量，而需要中歐攜手為世界注入更多積極性和確定性，為人類走出變局迷霧提供正確指引。▲

（作者是中國國際問題研究院歐洲所學者）