唐山市鋼鍬小鎮可持續發展因素分析

祁媛媛 張更路

1.華北理工大學 河北 唐山 063210

2.冀東烈士陵園管理中心 河北 唐山 063500

十九大提出的“鄉村振興”戰略，統籌城鄉發展，堅持因地制宜、循序漸進、人與自然和諧共生。特色小鎮建設應堅持可持續發展戰略，本文從可持續發展的經濟、社會、資源、環境四個內在要求對唐山市鋼鍬小鎮的可持續發展因素進行分析。

1、鋼鍬小鎮可持續發展經濟因素分析

（1）市場主體活力不斷增強

唐山市鋼鍬小鎮的鋼鍬產業起步于20世紀80年代末期，最初是手工制鍬，生產模式是家庭作坊式生產，到20世紀90年代形成規模，2002年建立了鋼鍬工業園區，從此開始進入規范化發展階段，形成鋼鍬產業集群。產業集群內相關企業180多家，以鋼鍬制造業為主，兼有五金、園林工具制造以及鋼鐵、焦化等相關配套企業。

（2）配套產業不斷完善

到2018年底，唐山市鋼鍬小鎮鋼鍬產業共有148家企業，其中生產企業70家、配套企業78家、相關三產73家，從業人員2.5萬人，年產鋼鍬及五金工具2.8億把，產品涉及鋼鍬及農用五金工具、園林工具、園藝工具14大類1000多個品種。26家企業具有自營出口權，完成出口創匯8000多萬美元。 小鎮現有常住人口5.3萬人，入駐企業28個，期末從業人員10081人，工業企業主營業務收入32億。小鎮的鋼鍬產業已經形成了從原材料供應、產品生產、經營銷售等一體化的模式。

（3）市場需求不斷擴大

近年來，國際和國內鋼鍬及園林工具市場迅速發展，發達國家鋼鍬及園林工具持續熱銷。我國是世界最大的鋼鐵生產國和世界上人口最多的國家，擁有制造五金工具的原材料和勞動力的優勢，目前我國已成為世界五金工具制品的主要出口國之一。2018年度工具五金產品進出口總額為238.2億美元，其中出口總額為162.3億美元，同比增長0.06%；進口總額為75.9億美元，同比增長8.91%。當前，京津冀協同發展、河北沿海率先發展上升為國家戰略，環渤海地區加速崛起，為鋼鍬小鎮的鋼鍬產業發展迎來重大機遇。

2、鋼鍬小鎮可持續發展社會因素分析

（1）政策服務支持

近年來，國家、省、市相繼出臺了一系列促進特色小鎮發展的政策措施，在園區建設、服務平臺建設、龍頭企業培育、區域品牌創建、專業市場培育以及招商引資、用地、稅收、項目審批、中小企業專項資金扶持等方面為產業集群發展

提供了政策支持。特別是鋼鍬小鎮所在地的灤南縣委、縣政府提出“以在轉變發展方式中擴大總量”、實施“二產上規模”戰略以來，認真謀劃鋼鍬產業集群發展，加快推進鋼鍬及五金工具產業脫胎換骨、提質升級，為特色小鎮發展營造了良好發展環境。鋼鍬小鎮所在地政府建立了重點企業和重大項目“綠色通道”制度，及時解決企業運行、項目推進中存在的困難和問題。

（2）傳統文化豐富

唐山市鋼鍬小鎮所在地灤南縣民間文化豐富多彩，包括灤南評劇、民間剪紙、民間花會、皮影戲等，擁有市級以上非遺項目代表性傳承人17人，其中國家級1人，省級6人，市級10人。同時，小鎮的鋼鍬文化特色顯著，依靠規模經營、科技研發、品牌振興等，走出了一條“小鋼鍬、大戰略，小產品、大市場”的產業發展之路。被省政府命名為“河北中小企業產業集聚區”、“河北省鋼鍬產業名鎮”、“河北省鋼鍬產品（灤南）出口集聚區”；被中國特色產業協會命名為“中國鋼鍬之鄉”，為開展工業旅游奠定了基礎。

3、鋼鍬小鎮可持續發展資源因素分析

（1）產業資源豐富

唐山市是中國鋼鐵產能最集中的區域，其產能占河北省55%、占全國14%，鋼鐵原材料供應充足。鋼鍬小鎮北部鐵礦資源非常豐富，已探明儲量20億噸，遠景儲量40億噸以上，其中儲量10.44億噸的馬城鐵礦是近年來我國發現的最大單體鐵礦。工業用水質地優良，電力、燃氣生產充足，能夠極大滿足工業需求。

（2）產業勞動力資源充足

任何產業的發展都離不開勞動力要素，產業發展帶動勞動力就業。鋼鍬小鎮所在地灤南縣宋道口鎮，全鎮共轄65個行政村，1.5萬農戶，總人口5.3萬人，參加鋼鍬產業生產的人口達到2.5萬人，產業勞動力資源豐富，可保障鋼鍬產業發展勞動用工。鎮區居民主要的經濟來源為鋼鍬生產工資收入，帶動了居民生活方式向城市居民轉變，就地城鎮化效果顯著。

4、鋼鍬小鎮可持續發展環境因素分析

（1）基礎設施環境提升

唐山市鋼鍬小鎮堅持以“服務人民，服務企業”作為基礎，推進道路、路燈、供水、燃氣、綠化、環境衛生等基礎設施建設，使特色小鎮區域的生態環境得到進一步提升。2018年底，新修農村公路41.3公里。同時為小鎮內王土村至龐清水村路段，共計5.5公里，安裝太陽能路燈179盞。鋼鍬小鎮范圍內主干路兩側各控制10米綠化帶，次干路兩側各控制5米綠化帶。截止到2018年底，累計綠化投資達120余萬元，栽植綠化苗木7.8萬株、防護林10萬株。小鎮范圍周邊30個村全部實現了街道的硬化，硬化道路13.22萬米。小鎮加速供水、燃氣管道的鋪設，供水量充足，小鎮內企業由燃煤改成燃燒天然氣。

（2）環境污染進一步改善

鋼鍬產業堅持走資源節約、環境友好的發展道路，不斷加大對高能耗、高污染等問題的治理力度，鋼鍬生產企業全部實現了“煤改氣”，金屬制件的熱成型工藝及鹽浴淬火節水節能技術逐步推廣，一個排放少、污染小、環境美的綠色產業集群正在形成。

結語

特色小鎮包含生產、生活、生態“三生融合”的開發理念，也是人類理想的“田園城市”的現實寫照，建設特色小鎮是推進城鄉發展一體化的重要突破口。位于城鄉之間的特色小鎮的發展，能夠帶動周邊農村基礎設施建設和公共服務發展，有利于吸納農村就業勞動力，促進一、二、三產業融合發展，推動城市文明迅速向農村擴展，實現城鄉協調發展。因此，發展特色小鎮是實現經濟、社會、資源、環境均衡可持續發展的理想選擇。