全壽命周期管理在海外項目成本控制中的應用與發展

許 曼 馮 鑫

1. 中交公路養護工程技術有限公司 陜西 西安 710065

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過去的十年，我國經濟依舊保持快速發展，交通基礎設施建設取得的成就讓世人驚嘆。不凡的成就給世人樹立了成功榜樣的同時，不少國家開始學習借鑒我國的經驗。這就給我們建設施工單位提供了能走出去的機會。但在開發建設海外項目時，由于各個國家的文化和思維的差異，在制定項目管理和成本控制方案上應有所不同。

1. 概述

當前在準備投資新建一個項目時我們都會考慮如何用最少錢實現最大的利潤（即經濟利益最大化）。為了確保這些目標能夠得到實現，施工管理人員往往會引入現代化的管理理念，也就是全壽命周期管理理念。全壽命周期管理理念也就是指在設計過程之中，考慮到產品使用壽命歷程之中所有的階段和環節，將所有的因素融入到產品設計階段之中進而得到的綜合性規劃。而全壽命周期管理模式的應用，也就意味著不僅要設計產品的屬性，同時要做好產品的規劃工作，確保在全壽命周期之內產品能夠持續的使用。對于建設施工企業來說，建設項目就是我們的產品。而在項目建設活動之中，相關工作人員也應該能夠考慮到項目建設過程之中所有可能經歷的問題，確保引起問題的實際原因能夠得到有效控制，從而使項目建設流程得到完善和優化。

2. 項目全壽命周期管理

全壽命周期往往是從工程建設的決策階段開始的，會貫穿到工程的建設階段以及運營階段。決策階段的管理，即開發管理；實施階段的管理，即項目管理；使用階段的管理，即設施管理。具具體而言，全壽命周期管理主要是為了確保項目的經濟效益和社會效益能夠得到全面實現，要求工作人員能夠做好項目的前期規劃，做好項目的全過程策劃以及協調和管控，確保項目能夠在預計的期限之內完成建設和管理任務，能夠滿足工程建設預期的質量要求，從而確保投資人員能夠獲取預計的收益，確保使用者能夠獲得更加良好的使用體驗。在項目的運營管理過程之中，也要做好企業管理工作、財務管理工作以及維護管理工作，從而使項目能夠創造出更多的效益。

在決策管理工作之中，要求能夠從工程建設角度出發，通過合理的調研和實地勘察，對項目建設的方案進行合力編寫，并對建設地點的水文條件、氣象條件和技術條件進行深入的分析，做好經濟性、組織性以及技術方面的論證工作。

在這個過程之中，管理工作的重點應該圍繞著項目組織機構建立、建設地點的確定以及建設原則和管理制度的建立、項目資金的確定和管理以及工程建設資金和質量管理目標的確定等諸多方面開展。

在工程的實施階段，不僅要做好施工設計的準備工作，同時也要確保勘察設計工作、施工建設工作以及竣工驗收工作能夠順利開展。項目的管理目標也包含了質量管理目標、資金管理目標、費用管理目標以及工期管理目標等諸多方面的內容，而在這之中，費用管理目標是整個工程之中最為核心的目標，也是多種工作開展的基礎所在。

使用階段之下包含的管理工作為維修工作、拆除工作和檢查工作，有些特殊的工程會在使用階段之中以加固或者改造的方式來延長工程的使用壽命，而在試用階段之下，多種設備設施的管理應該遵循我國現行的物業管理標準和物業運行管理標準加以管理和控制。

3. 項目全壽命周期成本控制

在傳統的項目管理理念之中，人們更多關注的是建設項目的經濟效益，在多種工作開展之中，成本管理的對象應該為工程的造價管理，應該能夠考慮到其他多種成本（比如時間成本和公眾成本）對成本控制造成的影響，主要的管理工作比全壽命周期管理的范圍要小。

隨著全壽命周期管理理念的深入落實，越來越多管理人員開始關注于項目建設階段的多種成本控制內容，管理的角度也從業主的投資和其他投資人員的投資成本轉移到公眾成本和使用成本之上，在這個階段之下，不僅要關注于經濟方面的影響因素，同時也要關注每一個環節對壽命周期成本的影響。從另一方面來看，建筑工程全壽命管理要能夠通過相應的技術手段對各個階段成本要素的關系進行定量分析，從而確保全壽命周期管理理念能夠得到有效的貫徹和落實。

4. 實現全壽命周期成本控制的有效措施

實現全壽命周期成本控制的有效措施很多樣，主要的內容應為如下幾點，這里要注意的是，這幾點內容存在著較為緊密的聯系，在實際工作應根據項目實際情況具體考量。

4.1 技術方面

技術是第一生產力。具體來看，這些技術手段往往包含了建設方案的優化設計、項目管理技術以及施工對比技術等。先進科學合理的技術措施能有效的節約時間、空間成本，提高產能效率，合理優化資源配置。這也就要求了我們能夠選擇更加先進的管理手段，提升技術管理與效益的結合力度，從而確保施工成本得到有效的管理和控制。

4.2 經濟方面

全壽命周期管理工作的主要內容在于對經濟方面加以有效的管理和控制，對各個階段能夠對經濟效益造成影響的問題加以管理和控制，可以通過多種經濟控制措施進行施工管理，使其成為管理的主體，確保工程的經濟效益能夠符合預期要求。

4.3 法律方面

在全壽命周期成本控制之中，主體有著動態性變化的特征，其主體包含了投資方面、供貨方面以及工程施工方和設計方，而這些主體有著不同的目的和管理過程，因此其對于全壽命周期的成本控制也有著不同的態度，這也就要求了相關工作人員在管理過程之中對法律法規有著深入的了解，從而確保整個工程管理活動能夠與當地的法律法規以及政策措施保持一致性。特別是在海外項目中，了解當地行業標準、政策法律法規尤為重要。

4.4 職工培訓方面

在建筑工程全壽命周期管理之中，主要的影響因素為參與建設和管理的人員，因此在全壽命周期管理活動開展之中，應該能夠通過相應的職業培訓和從業道德培訓對人力資源的行為加以規范。一方面來看，可以通過職業教育來提升培訓隊伍的專業性，提升從業人員的綜合素養，使管理人員和施工人員有著更加專業的業務能力和安全生產意識；另一方面來說，通過培訓工作也能使工作人員具備相應的憂患意識和節約意識，從而為施工活動的順利開展提供更加有力的保障。

5. 全壽命周期管理在海外項目成本控制的應用與發展

全壽命周期成本控制在海外項目的應用與發展有好的方面，也有存在的問題。以下就筆者親身參與的幾個海外項目具體分析。

5.1 斯里蘭卡CBD三期項目

斯里蘭卡CBD三期項目為C9&C13道路升級改造以及排污、進水、降水、排洪設施的改建和更新。全長26公里。由于非新建項目，道路在施工期間需正常通行。同時，該項目所有需要升級改造的道路施工前都處于交通通行量飽和的狀態。而且該項目施工周期較短、加之氣候炎熱潮濕、工程建設的規模較大、所需應用到的技術復雜程度較高、同時人力和材料資源消耗需求量大等諸多不利于施工的因素。

5.2 阿聯酋RUWAIS老社區改造項目

阿聯酋RUWAIS老社區改造項目為阿聯酋阿布扎比石油公司Ruwais住宅區基礎設施改造項目，中標金額5700萬美元，合同工期36個月。該社區始建于20世紀70年代，位于阿布扎比西部，距阿布扎比市區240公里。此項目基礎設施改造工程主要包括社區內公路改造，以及排污、進水、降水、排洪設施的改建和更新。該項目所在地自然氣候惡劣處于干旱沙漠地區，降雨量少，天氣炎熱，風化沙化現象嚴重。在項目施工的同時還需考慮防風防沙、綠化、自然災害預防等問題。

5.3 卡塔爾二號供水管項目

卡塔爾二號供水管項目全長20.3公里，主要包括管溝開挖，管道安裝，管道回填，頂管，止推塊，檢查井等多項工作。同阿聯酋REWAIS老社區改造一樣，卡塔爾也處于自然氣候惡劣區域，常年高溫多風少雨，地質沙化嚴重，沙塵暴頻發。施工條件極其惡劣。項目施工的同時也需考慮防風防沙、綠化、自然災害預防等問題。

5.4 海外項目全壽命周期成本控制存在的問題

通過對以上三個海外項目的全壽命周期成本分析，能夠發現無論在經濟技術方面還是在職工培訓方面的措施都考慮較為全面，但是因建設項目全壽命周期成本的多主體性，在成本控制工作中經常會出現“責、權、利”不明確、不匹配的現象。

項目決策階段

經分析，以上三個建設工程的成本控制措施是由對成本的估算開始的，都能通過編制完善的成本施工計劃、采取一些有效控制成本消耗的對策、對項目當地進行勘察，結合中東當地的氣候、地理條件、施工條件，經濟情況，提出了比較合理的施工方案；事先對道路工程成本進行核算、充分做好預案，遇到突發情況，在不影響工程進度以及工程質量的情況下，制定緊急可行的方案等諸多管理工作，最終達到降低道路成本管理的目的。

項目實施階段

在實施階段，根據實例分析成本控制措施主要體現在兩大方面。

首先是質量成本控制，每一個工程都要開展相應的技術檢測工作，并明確各個分項工程的質量要求和管理目標。

二是材料機械費用控制。①對工程材料、購買時間進行合理的計劃，這樣可以大大減少倉儲量，在工程竣工后，不會有大量剩余材料；②采購要十分透明，要盡量減少各種不必要費用的支出；③進一步加強對材料機械購買、運輸以及保管的監督和管理。落實限額領料制度，對于那些做到節省材料的施工隊伍來說，要給予適當的獎勵；并且對于不合理使用材料的施工隊伍，要給予一定的懲罰。

項目使用階段（運營階段）

我們發現在使用階段，全壽命周期成本控制的措施主要集中人員和技術兩個方面。一方面要能夠不斷提升人員管理的水平，提升從業人員的專業素養和道德意識，通過有效地激勵措施使工作人員以更高的熱情投入到生產管理活動之中，提高工作效率。另一方面引進新技術新設備，使企業的核心競爭力得到全面提升。

存在的問題

不難看出，近些年全壽命周期成本理論在建設行業取得不小突破。無論實在思想意識上還是在項目實踐中，這一理論已被大家所接受。但是通過對實例的綜合分析，海外工程項目在全壽命周期的成本控制仍然有著相應的問題，一般來說會表現在以下方面：

參與工程的不同利益體有著不同的成本控制目標，在這之中，業主關心的是工程建設的成本；設計人員關注的是項目建設的功能性；施工管理人員關注的是施工成本是否得到有效控制；業主則關心項目建設與運行需要投入多少資源；也就是說，業主與施工管理人員以及使用方等的不同主體的成本控制管理經常出現不匹配的現象。

另外，還可以發現雖然項目的成本控制已經能從整個周期過程總體角度來制定方案，而項目成本管理往往存在于微觀角度，微觀角度之下能夠對全壽命周期成本開展短期的管理，而宏觀角度的因素能夠為全壽命周期管理注入更加長效的機制，對建設項目全壽命周期成本微觀和宏觀影響因素還將應做進一步研究。

6. 結束語

近些年，全壽命周期系統理論已能逐漸的運用到項目管理當中，然而在實際工作開展之中仍然存在著一定的問題，而工程建設項目有著主體性較多的特性，其復雜程度注定對項目全壽命周期成本的應用與發展的研究還有很長的路要走，但可以肯定的是隨著研究與實踐的深入最終能夠實現“技術、經濟、社會、生態”的協調統一。