趙 宏
唐山市生態環境局樂亭縣分局 河北 唐山 063600
隨著我國經濟發展水平的不斷提高,城市化水平也日益獲得提升,居民生活質量普遍提高。但經濟的快速發展也帶來了其他問題,過去長年依靠的粗放型經濟發展模式,使得我國空氣污染狀況愈來愈嚴重,特別是在城市,空氣的嚴重污染已對居民的生命健康產生了較大負面影響。雖然近年來我國開始向集約型經濟發展方式靠攏,并對空氣污染加大了治理力度,在一定程度上緩解了我國城市的空氣污染狀況,但是仍未解決根本問題。在全面建設生態文明社會、追求綠色發展的大背景下,從現階段城市空氣污染的主要原因入手,不斷探尋城市空氣污染的有效治理措施,仍是我國城市發展過程中亟待解決的重要問題。
在城市空氣污染的治理過程中,需要大量的資金投入,但是由于我國的基礎工業體系發展較緩慢,使得改造工業實施基礎的難度較大,因此,我國只能在清潔煤炭政策的實施上加大推行力度,然而這與國外先進的選洗、脫硫工序相比,對城市空氣污染的治理力度是遠遠不夠的。此外,隨著社會經濟的不斷發展,城市空氣污染相應的防治技術及設備等均已不再適用于社會發展的當下需求,更是難以在實際推廣應用中起到應有的作用,這也最終導致對于城市空氣污染的實際改善效果并不理想,也在一定程度上對有關城市空氣污染治理的管控工作起到了阻礙作用。
由于我國在過去的經濟發展過程中,長期以來過于追求經濟的發展速度,而相對忽視了對于環境的保護,這導致我國很多城市的環境發展狀況并不理想。不太合理的產業結構規劃,使得高耗能、高排放、高污染的“三高”工業企業長期占據國民經濟主導地位,對空氣質量造成相當大的消極影響,也給城市的環境保護帶來很大的治理壓力。除產業結構規劃不合理之外,這些“三高”工業企業大多環保意識較差,在企業運轉過程中幾乎把全部關注點聚焦于自身生產上,更多地注重于眼前利益,這就容易造成污染物亂排、偷排的情況發生,加重了城市空氣的污染程度。
中國人口眾多,城鎮化的不斷發展促使更多的人口遷入城市,使得城市的人口密度越來越高。而隨著城市人口密度的升高,城市居民的生活習慣也會對空氣污染產生一定的影響。比如,南方冬天習慣制作臘肉,在露天熏肉會對空氣質量產生消極影響;而北方個別城市的邊緣地區冬天仍習慣于燒暖爐,也會加重城市空氣污染。因此,城市居民自身不環保、不健康的生活習慣也會對城市空氣污染情況的加重產生助推作用。另外,在人口密度較高的城市,其生活廢水、工業、交通污染物的排放和生活垃圾等也會造成城市空氣的污染。
嚴格控制城市中的高污染、高能耗工業企業,切實做到關?;驌竦刂亟?,務必做到讓這些企業遠離人口密集度較高的城市。對于污染情況不太嚴重的企業,督促其進行生產升級改進,以科學技術為指導,實現其廢氣的合理排放。積極引導優勢城市向以第三產業為主導的模式轉變,如旅游、科技、服務及金融。與此同時,加大投資力度,以高科技手段為媒介,對城市中的整體工業體系升級換代,力求所有企業的污染廢氣排放達到環保要求。更重要的是,從國家層面至各級政府,要在政策、資金等多方面鼓勵企業使用相關清潔能源,淘汰高污染、高排放、高能耗等對空氣污染產生嚴重影響的“三高”企業,積極進行工廠廢棄資源的循環再利用研究,一切以可循環發展的環保理念為指導。
針對我國城市居民不良生活習慣所造成的城市空氣污染問題,應通過積極進行教育宣傳,大力普及環保知識,讓其明白所作行為的不當之處,必要時也可加以行政處罰等方式,逐步建立起我國城市居民對空氣質量進行保護的意識。很多西方國家的城市空氣質量較好,正是與其居民已培養起來的良好空氣質量保護理念密不可分,我國應借鑒西方城市空氣污染治理的有益經驗,在城市居民中加大對環保理念的宣傳力度,動員人民的力量。居民是城市空氣污染的受害者,也可以是空氣污染治理的受益者,這取決于相關環保機構和居民之間的協作配合,如果能獲得廣大城市居民的支持,我國城市空氣污染治理將取得根本性的進步。
為了避免在城市空氣污染治理過程中出現監管不足等問題,還應從各個實施環節加強監管力度。而環保工作者,特別是環保監管人員,作為擁有較大權力的環境保護法律執行者,要特別注意加強對自身的管理約束。如果環境保護法律的執行者不能以身作則,甚至是徇私枉法,將會對整體環境保護理念的培育具有很大的負面影響。因此,在相關執法人員自我合理管理的基礎上,還必須從各環節上加強對環保實施過程的監管力度,不斷完善檢舉制度,務必保障環保執法人員自身的廉政清潔。
目前,我國城市空氣污染問題日益嚴峻,已經開始對城市居民的健康生活造成不容忽視的影響。因此,需要我國通過剖析形成自身問題的主要原因,并制定實施嚴格的政策、措施,積極應對城市空氣污染過程中形成的各種問題。城市空氣污染的治理不會一蹴而就,但這不僅是對城市居民健康生活的有益保障,更是我國建設生態文明社會的必經之路。