創(chuàng)新舉措 夯實(shí)基礎(chǔ)巴東：爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”

文/巴東縣民宗局

素有“川鄂咽喉、鄂西門(mén)戶”之稱的恩施土家族苗族自治州巴東縣，位于長(zhǎng)江三峽腹地，是全國(guó)少有的集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一身的特殊民族地區(qū)。全縣42.1萬(wàn)人中，土家族、苗族等少數(shù)民族人口21.3萬(wàn)人，占全縣常住人口的50.5%。

近年來(lái)，巴東縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于民族工作的一系列方針政策，緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”為目標(biāo)，以加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主線，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)和睦、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

從基層基礎(chǔ)工作入手再夯實(shí)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)體制順利實(shí)施

組織領(lǐng)導(dǎo)體系再優(yōu)化。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建作為“一把手”工程，成立了縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，30個(gè)縣直單位為成員，下設(shè)辦公室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各族干部群眾廣泛參與、共創(chuàng)共享的工作格局。

研究部署再實(shí)化。在前幾年創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，縣委、縣政府在多個(gè)層面對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)行再安排再部署?？h委全會(huì)、縣人代會(huì)《政府工作報(bào)告》均明確提出創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣的目標(biāo)，縣政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建的工作方案》。

推動(dòng)機(jī)制再?gòu)?qiáng)化。一是建立了聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。將創(chuàng)建工作任務(wù)按職責(zé)分解到縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成創(chuàng)建工作分級(jí)負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。二是建立了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的聯(lián)席會(huì)議制度。三是建立了督辦考評(píng)機(jī)制。積極構(gòu)建“督察督辦、目標(biāo)考核、問(wèn)效問(wèn)責(zé)”三位一體工作機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入各級(jí)各部門(mén)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系。同時(shí)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作定期不定期開(kāi)展督促檢查、嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)、有人督辦，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建工作合力。

保障體系再硬化。將創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大創(chuàng)建工作投入，充分保障創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

從活動(dòng)載體入手再創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)意識(shí)入腦入心

開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。把民族團(tuán)結(jié)宣傳作為創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，將黨和國(guó)家民族理論知識(shí)、政策法規(guī)納入全縣普法工作和各級(jí)各部門(mén)的學(xué)習(xí)教育之中，打通民族團(tuán)結(jié)宣傳的“最后一公里”，引導(dǎo)全縣各族干部群眾倍加珍惜團(tuán)結(jié)、自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)、不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

樹(shù)立一批創(chuàng)建典型。積極開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范單位和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”思路，深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

開(kāi)展系列活動(dòng)。以“學(xué)習(xí)民族法規(guī)，服務(wù)少數(shù)民族群眾”為主題，推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣機(jī)關(guān)干部中形成了為少數(shù)民族群眾服務(wù)的良好氛圍。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與扶貧工作相結(jié)合，把少數(shù)民族聚居村作為扶貧工作重點(diǎn)，將少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金納入到整村推進(jìn)、定點(diǎn)幫扶中，給予重點(diǎn)扶持。組織開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”系列活動(dòng)，舉行多場(chǎng)文藝表演，宣傳民族政策。通過(guò)系列活動(dòng)的開(kāi)展，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳深入社會(huì)各界，在全縣上下?tīng)I(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

從少數(shù)民族群眾的獲得感入手添措施經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。切實(shí)抓好“616”對(duì)口支援工程實(shí)施，擦亮民族工作品牌。省委以〔2018〕第3號(hào)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)了《關(guān)于“616”工程對(duì)口支援巴東縣工作專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目資金約8億元。2018年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.06億元，同比增長(zhǎng)3.2%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.43億元，同比增長(zhǎng)4.8%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)9%和10%。

民族文化繁榮興盛。2017年以來(lái)，創(chuàng)建了“中國(guó)廩君文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，全縣已有10多所中小學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)大講堂和民族文化展示活動(dòng)。巴東縣民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)將民族教育內(nèi)容納入課程設(shè)置，編印圖文并茂的《民族常識(shí)課本》《民族常識(shí)鄉(xiāng)土教材》，推進(jìn)民族樂(lè)器進(jìn)課堂，榮獲“湖北省首批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！?。深入挖掘和傳承保護(hù)“撒葉兒嗬”“堂戲”“皮影戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，巴東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到28項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)9項(xiàng)、州級(jí)17項(xiàng)。沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)和野三關(guān)鎮(zhèn)被命名為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，民族文化影響力不斷彰顯。

民生福祉保障充分。全縣共有118個(gè)貧困村（含22個(gè)深度貧困村）、建檔立卡貧困人口18.3萬(wàn)余人，已實(shí)現(xiàn)58個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從2014年的39.09%降低至19.36%。深入實(shí)施扶貧工作“八個(gè)到村到戶”，發(fā)放教育扶貧資金9195萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生5.5萬(wàn)人；發(fā)放貧困戶生態(tài)補(bǔ)償資金6176萬(wàn)元，惠及3.3余萬(wàn)戶；發(fā)放兜底保障資金3.8億元，補(bǔ)助貧困戶醫(yī)療救助費(fèi)用2127萬(wàn)元；公路通車(chē)入戶率達(dá)98%，97%的農(nóng)戶用上了自來(lái)水。

民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，貫穿到全縣各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各基層單位，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。大力培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族干部，全縣少數(shù)民族干部和少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部比例與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口比例相適應(yīng)。妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各族群眾遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)保障各族群眾的合法權(quán)益，全縣各族群眾相互交融、和睦相處，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

截至2018年，巴東共創(chuàng)建省級(jí)示范單位3個(gè)，州級(jí)2個(gè)，共有1個(gè)集體、1名個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)表彰，7個(gè)集體獲省級(jí)命名，11個(gè)集體獲州級(jí)命名，6個(gè)集體獲縣級(jí)命名。