中央一號文件10年概要（2009-2018）

施 維 張鳳云

2009:促進農業穩定發展農民持續增收

2009年，中央一號文件《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》呈現四大新亮點。一是農民種糧支持力度再度加大。包括加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，加大對農業的各項直接補貼等。二是加大力度解決農民工就業問題。文件提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設。三是農村民生建設重點投向農村電網建設，鄉村道路建設，農村飲水安全工程建設，農村沼氣建設，農村危房改造等5個領域。四是農地流轉強調進一步規范。對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農村基本經營制度方面，2009年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。

2010:在統籌城鄉發展中加大強農惠農力度

“一號文”為做好“三農”工作提供了重要遵循

2010年初，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》發布，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，進一步完善、強化“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施，包括健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置；提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變；……