世界各經濟體實施營商環境改革314項創新紀錄

《2019年營商環境報告：強化培訓，促進改革》稱，世界各地政府在消除國內私營部門面臨的官僚障礙方面創出新紀錄，在過去一年里實施營商環境改革314項。

在128個經濟體進行的改革使中小企業和創業者受益，創造了就業崗位，刺激了私人投資。2018年的改革數量超過了兩年前290項改革的歷史最高紀錄。

世界銀行集團行長金墉說：“私營部門是在全世界實現可持續經濟增長和消除貧困的關鍵。《營商環境報告》所促進的公平、高效和透明的規則營造富有活力的經濟和創業環境的基石。重要的是政府要加快努力為私營企業的蓬勃發展和社區繁榮創造條件。”

報告發現，改革正是在最需要改革的地方進行。低收入和中等偏低收入經濟體進行了172項改革。在撒哈拉以南非洲，創紀錄的40個經濟體實施了107項改革，這是該地區連續第三年的最佳表現。中東北非地區也以43項改革創出新高。

開辦企業指標繼續呈現最大改善，2018年共計50項改革。執行合同和獲得電力領域的改革分別為49和26項，具有里程碑意義。

在世界銀行集團年度營商環境排名中，排名前十的經濟體為：新西蘭、新加坡和丹麥連續第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次為中國香港、韓國、格魯吉亞、挪威、美國、英國和馬其頓。

在2018年排名前二十的經濟體中，明顯的變化包括：阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）首次進入前二十，排名第11位，而馬來西亞和毛里求斯重新進入前二十，分別排名第15和20位。在過去一年里，馬來西亞實施了6項改革，毛里求斯5項，阿聯酋4項。毛里求斯的改革包括消除性別障礙，使男女在開辦企業時能夠平等競爭。

根據所實施的改革，2018年營商環境改善排名前十的經濟體依次為：阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。吉布提和印度各實施6項改革，連續第二年進入前十。阿富汗和土耳其首次進入改善前十，分別實施5項和7項改革，創單年度改革數量紀錄。

“改善最大的經濟體顯示出多樣性，不同規模和收入水平的經濟體、甚至處于沖突狀態的經濟體都可以為國內中小企業提升營商環境。 《營商環境報告》提供了一個路線圖，各國政府可以籍此增強企業信心、創新和增長并減少腐敗，”世界銀行發展經濟學高級局長兼代理首席經濟學家尚塔·德瓦拉揚說。

2018年，《營商環境報告》收集了為政府官員和企業及土地注冊登記處用戶所提供培訓的數據。報告中有一個案例通過分析這些數據，發現對有關官員的強制和年度培訓與提高企業和土地登記效率有關聯。第二項研究發現，對清關官員和經紀人進行定期培訓，可以減少邊境和文件合規的次數，使貨物跨境流動更加容易。另外兩個案例研究則側重于電工認證和法官培訓的效益。

“2018年的結果清楚地顯示，在許多經濟體，無論大小，政府都致力于培育創業精神和私營企業。新數據顯示，如果改革議程與政府官員培訓計劃相配合，改革的影響會進一步加強。”編寫報告的世行全球指標局高級經理麗塔·拉馬霍說。

自2003年誕生以來，在營商環境項目所監測的190個經濟體中，有186個經濟體實施了3500多項營商環境改革。

從地區看，東亞太平洋地區在世界排名前十的經濟體中占兩個，即新加坡和中國香港特別行政區。中國作為2018年營商環境改善最大的經濟體之一，在全球排名中躍升30多位，升至第46位。該地區的經濟體在過去一年共實施了43項改革，在開辦企業和獲得電力領域取得了重大進展。

2018年歐洲中亞地區也擁有世界排名前十的經濟體中的兩個，其中格魯吉亞排名上升至第6位（去年排名第9位），馬其頓排名上升1位至第10位。該地區也在2018年營商環境改善最大的經濟體中占兩位，即阿塞拜疆和土耳其。該地區的改革步伐加快，在2017年里實施了54項改革，超過2016年的43項改革。雖然該地區的改革涉及營商環境的所有領域，但許多改善集中在施工許可證辦理和跨境貿易便利化方面。

拉美加勒比地區的改革步伐繼續放慢，2017年共實施了25項改革。巴西采取的改善措施最多，在2016年實施了4項改革。該地區的大部分改革旨在改善借貸雙方在擔保交易中的合法權利和開辦企業的流程。

中東北非地區的經濟體在2017年顯著加快了改革步伐，實施了43項改革，超過2016年的29項。2018年，該地區擁有全球排名前二十的經濟體中的一個，即阿聯酋首次升至第11位;吉布提在營商環境改善方面排名靠前。但該地區在性別問題上繼續滯后，14個經濟體對女性創業設置了額外的障礙。

南亞地區首次有兩個經濟體躋身營商環境改善全球前十。印度繼續推進改革議程，在2017年里實施了6項改革，全球排名躍升23位，升至第77位。印度目前是該地區排名最靠前的經濟體。阿富汗實施了5項改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。從整體來看，該地區的經濟體在2017年里實施了19項改革。很多改革的重點放在改善開辦企業、獲得信貸、納稅和辦理破產。

撒哈拉以南非洲地區連續第三年創下新的里程碑，在2017年里實施了107項改革，超過2016年的83項。此外，2017年實施改革的經濟體數量最多，全部48個經濟體中實施至少一項改革的經濟體達40個，超過兩年前的37個。該地區有4個經濟體位列2018年營商環境改善前十，即多哥、肯尼亞、科特迪瓦和盧旺達。雖然該地區的改革涉及范圍很廣，但許多改善措施集中在簡化財產登記和破產處理方面。

（本刊據世行官網摘編）

近年世行營商報告重點回顧

《2018年營商環境報告：改革以創造就業》

2016年119個經濟體的創業者見證了當地監管框架的改進。自2016年6月至2017年6月，該報告衡量全球范圍190個經濟體，記錄了264項商業改革。

2016、2017年度旨在減少監管過程的復雜性和成本的改革中，最普遍的發生于開辦企業和獲得信貸領域。次之是在跨境貿易領域。2016、2017年度在《營商環境報告》跟蹤的領域中改善最多的經濟體是：文萊達魯薩蘭國、泰國、馬拉維、科索沃、印度、烏茲別克斯坦、贊比亞、尼日利亞、吉布提和薩爾瓦多。這十大改善最多的經濟體總共實施了53項提高營商便利度的監管改革。

所有的地區都推行了使營商更為容易的法規改革，但是歐洲和中亞地區有79%的經濟體實行了至少一項營商法規改革，使得這個區域繼續成為在此項目上占有最多經濟體份額的地區，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。

該報告包含了開辦企業、辦理施工許可證、登記財產和辦理破產領域的四項案例研究，同時還包括了勞動力市場監管這一附加課題。

《2017年營商環境報告：人人機會平等》

2015年137個經濟體的創業者見證了其當地監管框架的改進。自2015年6月至2016年6月，該報告衡量全球范圍190個經濟體，記錄了283項商業改革。在2015、2016年度旨在減少監管過程的復雜性和成本的改革中，最普遍的發生于開辦企業領域，與前一年相同。次之的是在納稅，跨境貿易。

2015、2016年度在《營商環境報告》跟蹤的領域中改善最多的經濟體是：文萊達魯薩蘭國、哈薩克斯坦、肯尼亞、白俄羅斯、印度尼西亞、塞爾維亞、格魯吉亞、巴基斯坦、阿拉伯聯合酋長國和巴林。這十大改善最多的經濟體總共實施了48項提高營商便利度的監管改革。

所有的地區都在2015、2016年度推行了使營商更為容易的法規改革，但是歐洲和中亞地區有96%的經濟體實行了至少一項營商法規改革，使得這個區域繼續成為在此項目上占有最多經濟體份額的地區。

《營商環境報告》在4個指標中包涵了性別維度。開辦企業、財產注冊和合同履行在2016年第一次呈現了性別維度。勞動市場法規在2015年已經包涵了性別維度。

本年度的報告將稅后流程加入了納稅指標—即在公司納稅之后會發生什么—例如退稅、稅務審計和行政稅務上訴。

本年度的報告還附加了政府采購法規試驗指標的分析。

該報告包含了總共6例案例研究：分別是獲得電力，獲得貸款;法律權利，獲得貸款;信用信息，保護少數投資者，納稅和跨境貿易這些課題。同時還有勞動市場法規和政府采購這兩項附加課題。這些案例和附加項目有些展示了新的指標，另一些用這兩年方法論改變后收集到的數據展示了更多的見解。

《2016營商環境報告：衡量監管質量和有效性》

2014年有122個經濟體的創業者發現了其各自當地監管系統的提升。自2014年6月至2015年6月，該報告衡量全球范圍189個經濟體，記錄了231項商業改革。在為了減少監管過程的復雜性和花費的2014、2015年度改革中，最普遍的發生于開辦企業領域，與前一年相同。次之的是在納稅、獲得電力和財產登記領域。

在2014、2015年度《營商環境報告》關注的領域中提升最多的經濟體是：哥斯達黎加、烏干達、肯雅、塞浦路斯、毛里塔利亞、烏茲別克斯坦、卡薩克斯坦、牙買加、塞內加爾和貝寧。這10個提高最多的經濟體相加推行了39項使營商更容易的改革。

撒哈拉以南非洲在2014、2015年度所推動的使營商更為容易的法規改革占到了所有法規改革的30%。歐洲和中非緊隨其后。促進非洲商業法律統一化組織的成員國突出的活躍：2015年一年17個經濟體中的14個施行了商業法規改革，總共有29項改革。其中24項改革降低了監管程序的復雜性和花費，另外5項加強了法律機構。

本年度的報告在4個指標中新增了質量指標：登記財產，建筑許可證，獲得電力供應和執行合同。另外，跨國界貿易指標得到了修正以提高其相關性。相關的案例研究側重分析各個經濟體的首要出口產品，以普遍的制造產品（汽車配件）作為進口產品，并且以各經濟體的最大貿易伙伴作為進出口對應方。

該報告包含了總共7例案例研究：5例側重在2015年新引進的或擴展了的法律和監管方面的指數，包含范圍有建筑許可證、獲得電力供應、登記財產、跨境貿易和執行合同。另兩例分析其它相關方面的歷史數據。

《營商環境報告》項目簡介

《營商環境報告》項目對190個經濟體以及所選地方城市的營商法規及其執行情況進行客觀評估。

本項目啟動于2002年，旨在對內資中小企業進行考察，評估在企業生命周期內的適用法規。

《營商環境報告》通過收集并分析全面的定量的數據，對各經濟體在不同時期的營商監管環境進行比較，旨在鼓勵各國競相提高監管效率;為改革提供可衡量的基準指標;為學術界、媒體、私營部門研究者及其他關注各國營商環境的人士提供參考。

此外，《營商環境報告》還提供詳細的地方性報告，介紹一個國家不同城市和地區的營商監管和改革情況。地方報告提供營商便捷度方面的數據，對各個地區進行排名，提出各指標領域提升績效的改革建議。所選城市可以同本經濟體內或本地區內其它城市進行營商法規比較，也可以同列入《營商環境報告》排名榜的190個經濟體進行比較。

《營商環境報告》首次發布于2003年，包括5項指標和133個經濟體。今年的報告包括11項指標和190個經濟體。大多數指標集涉及各經濟體中最大的商業城市的一個案例情景，但對11個人口超過1億的經濟體（孟加拉國、巴西、中國、印度、印度尼西亞、日本、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、俄羅斯和美國）將數據采集范圍擴大到第二大商業城市。這11個經濟體的數據是對兩個最大商業城市的人口加權平均值。項目得益于政府、學術界、從業者和審閱者的反饋意見。