中醫(yī)藥傳承發(fā)展急需頂層設(shè)計(jì)

暢婉潔

“我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展存在諸多問題，包括因控費(fèi)使部分重要產(chǎn)品難以進(jìn)入醫(yī)院銷售，中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系遲遲未出臺(tái)及中醫(yī)藥‘西化使得研發(fā)陷入困境等。”全國(guó)人大代表、康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)說。

近年，我國(guó)從法律法規(guī)上為中醫(yī)藥事業(yè)保駕護(hù)航，從戰(zhàn)略規(guī)劃高度給予中醫(yī)藥事業(yè)關(guān)懷和期望，已形成“一法一綱二規(guī)劃”的相對(duì)完善的體系。中醫(yī)藥事業(yè)有了法規(guī)制度保障，有了宏偉規(guī)劃藍(lán)圖，理應(yīng)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。但由于種種原因，我國(guó)中醫(yī)藥在醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生改革、百姓看病就醫(yī)選擇等方面受到不公平、不合理待遇，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈包括種植、加工、制造、準(zhǔn)入、臨床使用等呈現(xiàn)不同程度的危機(jī)。

胡季強(qiáng)認(rèn)為，困難和危機(jī)主要表現(xiàn)在幾方面。第一，中藥在臨床治療領(lǐng)域的地位下降；第二，中藥評(píng)價(jià)體系、注冊(cè)審評(píng)制度不符合中醫(yī)藥理論體系，成為中藥創(chuàng)新和科技進(jìn)步的羈絆；第三，中藥行業(yè)技術(shù)水平參差不齊，龍頭企業(yè)投巨資研發(fā)創(chuàng)新得不到認(rèn)可，中藥特別是中藥注射劑不良反應(yīng)被夸大，一些媒體“中醫(yī)中藥黑”現(xiàn)象嚴(yán)重；第四，中醫(yī)藥監(jiān)管主體缺位，“九龍治水”局面尚未改善。

同時(shí)，胡季強(qiáng)認(rèn)為，中醫(yī)院（科室）在醫(yī)療衛(wèi)生體系中的比重及投入不足，中醫(yī)人才匱乏，診療水平明顯下降。這些困難和危機(jī)已嚴(yán)重影響中醫(yī)藥在醫(yī)療臨床治療中的價(jià)值地位，影響了中醫(yī)藥在百姓心中的認(rèn)知與地位，影響了中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展。

胡季強(qiáng)建議，在國(guó)務(wù)院層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在“一法一綱二規(guī)劃”大框架下，提出中醫(yī)藥傳承發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，合理調(diào)配涉及中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理的部門職能，最大限度減少“九龍治水”帶來的監(jiān)管空當(dāng)和低效，提高監(jiān)管協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。

同時(shí)，督促國(guó)家中醫(yī)藥局履行主管中醫(yī)藥工作的法定職責(zé)，依法給予其開展工作的充分授權(quán)，可成立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；督促衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局落實(shí)“中西醫(yī)并重”的國(guó)家大政，推進(jìn)中醫(yī)藥臨床路徑制定工作，加強(qiáng)合理用藥管理，嚴(yán)厲糾正粗暴對(duì)待中藥的做法；督促市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、自然資源部、衛(wèi)健委等開展中藥材生產(chǎn)流通使用整頓工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從源頭保障中藥質(zhì)量安全和療效。