聚力“四個(gè)下功夫” 推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)廳建設(shè)再上新臺(tái)階

趙堅(jiān)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹中央政法工作會(huì)、全國(guó)國(guó)家安全廳局長(zhǎng)會(huì)精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化體制改革，突出大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)，突出服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)。深入構(gòu)建全省系統(tǒng)大黨建工作格局，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平，為新時(shí)代加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)廳建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，助力治蜀興川再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年

黨的十九大明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)作出了具體部署。省國(guó)家安全廳黨委按照中央、省委和國(guó)家安全部黨委的系列決策部署，對(duì)標(biāo)“五個(gè)過(guò)硬”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“把抓黨建作為最大政績(jī)”理念，不斷提升省國(guó)家安全廳黨建工作的層次和質(zhì)量。

2019年，省國(guó)家安全廳黨建工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹中央政法工作會(huì)、全國(guó)國(guó)家安全廳局長(zhǎng)會(huì)精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化體制改革，突出大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)，突出服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)。深入構(gòu)建全省系統(tǒng)大黨建工作格局，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平，為新時(shí)代加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)廳建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，助力治蜀興川再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

加強(qiáng)政治建設(shè)，在“絕對(duì)忠誠(chéng)”上下功夫

國(guó)家安全機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的從事純政治性工作的紀(jì)律隊(duì)伍，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以政治建設(shè)為首要，以理想信念為根本，發(fā)揮好政治“指南針”、思想“導(dǎo)航儀”的作用，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

強(qiáng)化政治功能。要以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和習(xí)近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大政績(jī)”作為根本遵循，在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”中不斷增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。做到黨中央要求什么，就堅(jiān)決貫徹什么，省委和國(guó)家安全部黨委部署什么，就堅(jiān)決抓好什么。堅(jiān)決肅清周永康遺毒影響，深刻汲取蒲波違法違紀(jì)案嚴(yán)重教訓(xùn)，做到任何時(shí)候任何情況下，都要在政治上站得穩(wěn)、靠得住。

突出政治引領(lǐng)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，融會(huì)貫通、知行合一。省國(guó)家安全廳黨委班子帶頭強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，發(fā)揮廳黨委理論中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，帶動(dòng)全省國(guó)安系統(tǒng)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政治理論，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)發(fā)力，學(xué)會(huì)用先進(jìn)理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要加強(qiáng)理想信念教育，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹我們黨的最新思想、理論成果作為一條主線貫穿于隊(duì)伍政治思想教育全過(guò)程，幫助干部分清是非、站穩(wěn)立場(chǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

嚴(yán)肅政治生活。黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢(shì)，是調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的重要途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的重要抓手。省國(guó)安系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把握黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性“四性”要求，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度，確保規(guī)定動(dòng)作不打折扣、政治上的要求更加嚴(yán)格。要堅(jiān)持黨的組織生活的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，防止拘于形式、流于表面。

聚焦主責(zé)主業(yè)，在“勇于戰(zhàn)斗”上下功夫

應(yīng)對(duì)好新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，最終要體現(xiàn)在隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和落實(shí)力上，體現(xiàn)在隊(duì)伍敢不敢擔(dān)當(dāng)、善不善作為上。

服務(wù)中心大局。沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的黨建，也沒(méi)有離開(kāi)黨建的業(yè)務(wù)。要自覺(jué)把黨建工作放到全面深化改革的大局中來(lái)謀劃，做到隱蔽戰(zhàn)線工作拓展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，持續(xù)用力解決“燈下黑”“兩張皮”和工作一般化等問(wèn)題。要從手段上加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，黨建工作要為中心工作服務(wù)，只有與主責(zé)主攻任務(wù)有機(jī)銜接，與所在單位、部門中心工作深度融合，才能把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促發(fā)展。

抓好責(zé)任落實(shí)。抓黨建工作沒(méi)有什么捷徑可走，就是要全面落實(shí)好黨建工作責(zé)任制。省國(guó)安系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣地履行“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。省國(guó)安廳黨委已經(jīng)對(duì)廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)按照“全面落實(shí)主體責(zé)任”的要求，調(diào)整補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)小組成員、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)。下一步，省國(guó)安廳各派出局也要按照省廳模式，把局黨委的主體責(zé)任進(jìn)一步明確后分解，層層壓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨的各級(jí)組織抓落實(shí)的格局。

培養(yǎng)戰(zhàn)斗隊(duì)伍。深刻理解培養(yǎng)新時(shí)代斗爭(zhēng)精神的極端重要性，認(rèn)真思考“三個(gè)為什么”的重大命題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，省國(guó)家系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記要勇于擔(dān)責(zé)扛責(zé)，著力培養(yǎng)全局把控能力、創(chuàng)新開(kāi)拓能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和拍板擔(dān)責(zé)的能力。要不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，弘揚(yáng)隱蔽戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，突出國(guó)安文化浸潤(rùn)，開(kāi)展好與當(dāng)前隱蔽斗爭(zhēng)實(shí)際相契合的教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，激發(fā)干警樹立強(qiáng)烈的戰(zhàn)場(chǎng)意識(shí)、戰(zhàn)線意識(shí)、戰(zhàn)斗意識(shí)、戰(zhàn)士意識(shí)，保持越是危機(jī)四伏的險(xiǎn)境，越要敢于直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為的昂揚(yáng)斗志，補(bǔ)齊黨性作風(fēng)和專業(yè)能力兩個(gè)短板。要從完善責(zé)任體系、提供戰(zhàn)斗保障入手，建立完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用好用活黨員積分制管理，旗幟鮮明地鼓勵(lì)干警冒險(xiǎn)犯難、創(chuàng)新攻堅(jiān)，提供干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛ΡＵ稀Ｒㄆ陂_(kāi)展黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析、情況摸排疏導(dǎo)，特別是要深入做好機(jī)構(gòu)改革后干警的思想狀況的掌握，針對(duì)性開(kāi)展談心談話，及時(shí)回應(yīng)合理訴求，正面引導(dǎo)黨員干部支持、理解、參與改革，正確對(duì)待崗位職務(wù)變化與個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)，加大從思想、工作、生活上的關(guān)心關(guān)愛(ài)和幫難解困力度，切實(shí)把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，讓大家感受到黨建工作無(wú)處不在又實(shí)實(shí)在在，形成新機(jī)構(gòu)、新職能、新?lián)?dāng)、新作為的良好氛圍。

優(yōu)化組織形態(tài)，在“高度專業(yè)”上下功夫

正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證，這是我們黨能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱的力量源泉。要構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化的組織形態(tài)，立足大局、統(tǒng)籌大局，使之成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

推動(dòng)構(gòu)建“大黨建”格局。加強(qiáng)全省國(guó)安系統(tǒng)黨建工作頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建“大黨建”工作格局，是主動(dòng)適應(yīng)黨的建設(shè)新常態(tài)的必然要求。這需要從三個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握：明確構(gòu)建“從黨委到支部、從機(jī)關(guān)到基層”的“大黨建”工作格局的內(nèi)涵要求；堅(jiān)持“牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)”和“一切工作到支部”的全面從嚴(yán)治黨基本路徑；堅(jiān)持省廳、派出局同要求、同標(biāo)準(zhǔn)、同力度抓黨建工作的一體化要求。概括起來(lái)講，就是以構(gòu)建“大黨建”工作格局總的內(nèi)涵要求為目標(biāo)引領(lǐng)，通過(guò)兩個(gè)基本路徑，達(dá)到一體化工作成效。全省國(guó)安系統(tǒng)上下整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“號(hào)召型”向“切入型”轉(zhuǎn)變，“隨意性”向“規(guī)范性”轉(zhuǎn)變，“零散性”向“系統(tǒng)性”轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)各級(jí)黨組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，一個(gè)支部，就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。機(jī)構(gòu)改革后，隨著全省國(guó)安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，全省國(guó)安系統(tǒng)各級(jí)黨組織的設(shè)置也要相應(yīng)跟進(jìn)。目前，省國(guó)家安全廳機(jī)關(guān)的總支、支部換屆已在省直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)下全部完成，各派出局的基層組織建設(shè)要加快跟上。要抓好組織能力提升這個(gè)根本，牢固樹立“落實(shí)在支部、落實(shí)靠支部”的意識(shí)，在健全組織設(shè)置、建好各級(jí)班子的基礎(chǔ)上，劃出“等高線”，確定“達(dá)標(biāo)分”，促進(jìn)各級(jí)黨組織均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把我們黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量發(fā)揮出來(lái)。要抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心，優(yōu)化人員配備，選配黨性強(qiáng)、有一定理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)的同志充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍；抓好教育培訓(xùn)，以交叉鍛煉、集中培訓(xùn)、專家講座的方式，提高專兼職黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力和工作水平；堅(jiān)持多壓擔(dān)子，在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中錘煉黨務(wù)干部隊(duì)伍。要抓好方式創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，以“五好黨支部”建設(shè)、“一局一品牌，一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨組織活動(dòng)陣地，通過(guò)品牌創(chuàng)建，打造一批標(biāo)桿支部、樣板派出局，不斷激發(fā)黨員身份意識(shí)和工作活力。

踐行黨建標(biāo)準(zhǔn)化。基層黨建工作必須要有一定的剛性，各單位要準(zhǔn)確高效地執(zhí)行好落實(shí)好黨章黨規(guī)、準(zhǔn)則辦法，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段解決基層黨建工作中實(shí)際問(wèn)題的方法和途徑，并形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式、工作機(jī)制。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》為準(zhǔn)繩，按照標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施流程和操作辦法，對(duì)號(hào)入座，規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)生活制度，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、儀式感，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化提升黨建科學(xué)化水平；要按照省委和國(guó)家安全部黨委統(tǒng)一部署，開(kāi)展好黨內(nèi)法規(guī)制度清理工作。當(dāng)然，黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，需要適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在“嚴(yán)守紀(jì)律”上下功夫

既盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”，又要管住“絕大多數(shù)”，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

嚴(yán)作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。省國(guó)安系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，鞏固拓展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家安全部黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》成果。以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)決徹底肅清周永康流毒，杜絕圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異種種表現(xiàn)，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單，持續(xù)整治，堅(jiān)決防止反彈回潮，筑牢不可逾越的紅線。今年，全省國(guó)安系統(tǒng)要統(tǒng)一開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，對(duì)矛盾不足遮遮掩掩等問(wèn)題要堅(jiān)決整改，各單位要根據(jù)實(shí)際情況拿出過(guò)硬措施，抓好整改落實(shí)。

嚴(yán)紀(jì)律。省國(guó)家系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到表里如一、行勝于言，同時(shí)要抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的逗硬執(zhí)行，用制度管人，按規(guī)章辦事。要深入開(kāi)展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”工作，通過(guò)以案釋紀(jì)、震懾警醒，警惕政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)，筑牢絕不觸碰的底線。要持續(xù)開(kāi)展“反腐倡廉月”活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的廣度和深度，解決越到基層黨風(fēng)廉政教育資源越有限、意識(shí)越淡薄、教育力度逐級(jí)遞減的問(wèn)題。

嚴(yán)監(jiān)管。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，分級(jí)分類制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)民主集中制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)。要完善監(jiān)督工作體系，圍繞監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督管理、發(fā)現(xiàn)預(yù)防、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面，推動(dòng)形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)督部門協(xié)同發(fā)力、有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成監(jiān)督合力。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化第一種形態(tài)運(yùn)用，著力早發(fā)現(xiàn)早處置，做深做細(xì)談話提醒、函詢誡勉等工作。對(duì)省國(guó)安系統(tǒng)內(nèi)的腐敗問(wèn)題、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題等做到零容忍，把嚴(yán)格的紀(jì)律變成干警思想上的“緊箍咒”。以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，打造“沖得上、打得贏”的國(guó)家安全鐵軍。（責(zé)編/蔣筱青）