印度主要智庫的發(fā)展狀況及啟示

方浩偉

據不完全統(tǒng)計，印度目前共有280多家智庫，智庫數量位居世界第4位。筆者綜合考慮了各智庫在綜合排名和專項排名中的表現、智庫屬性和研究領域等因素，選擇以印度觀察家研究基金會、國防分析與研究所、卓越發(fā)展集團三家智庫為代表，對其基本情況進行介紹，以窺印度主要智庫的面貌及對我國智庫發(fā)展的若干啟示。

綜合型智庫

印度觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）是一家位于新德里的獨立智庫，名列全球最佳智庫第118位、中日韓印四國最佳智庫第6位，并在18個專項排名中榜上有名，堪稱印度水平最高、發(fā)展最全面的智庫之一。基金會成立于1990年印度開啟改革開放之際，20多年來一直致力于影響和參與印度經濟改革，通過開展深度政策研究、提供包容性交流平臺、培養(yǎng)下一代思想家，為政府提供政策思想、推動印度聲音參與全球討論，對印度形成參與全球發(fā)展的政治與政策共識具有創(chuàng)造性的作用。基金會的成功源自四個方面：一是廣納英才。基金會秉持開放的人才觀念，以能夠就廣泛的政策問題進行高質量的研究、建議和分析為標準，吸納來自世界各國政界、學術界、商界的著名專家和青年學者。目前，基金會共有各類研究人員80多人，大多具有國內外名校學習經歷和豐富的研究經驗，一些政府、軍隊的前高官和大學退休教授在其中擔任領導職務。二是研究領域廣泛。涵蓋氣候、食物和環(huán)境、國防與安全、發(fā)展、國內政治與治理、經濟與財政、能源、性別、衛(wèi)生、國際關系、媒體和互聯(lián)網等廣泛問題，研究活動以研究所和研究項目的形式開展，大部分政策類別的研究都位居全球最佳之列。基金會還將研究對象按地域劃分為美洲、歐盟、非洲等七部分，特別是中國被單列出來作為重點研究對象，其研究觀點和動向值得注意。三是重視交流宣傳。基金會國際化程度很高，經常舉辦和參加各種國際國內論壇和交流活動，積極對全球事務發(fā)表觀點。基金會十分高產，常年出版和發(fā)布大量的專著、期刊、報告、簡報、評論和視頻，其中不乏創(chuàng)造性的、有重大政策價值的成果。基金會還定期出版《中國周刊》《中國軍事觀察》等針對中國問題的期刊。四是善于處理外部關系。基金會被評為全球最善于使用互聯(lián)網、社交網絡、新聞媒體的智庫之一。基金會還與印度國防部、世界銀行、微軟公司等不同性質的組織建立了穩(wěn)定的合作關系，其經費也主要來自于國內外大財團的資助。

軍方智庫

國防分析與研究所（Institute for Defence Studies and Analyses）成立于1965年，是一家位于新德里的軍方智庫，由印度國防部撥款，致力于研究國家安全和國防政策對國家經濟、安全和社會生活的影響問題，是印度軍方乃至全印度最重要的國家安全和戰(zhàn)略研究機構，為政府和軍方提供各類研究報告、政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃，政策影響力顯著。研究所的領導機構為執(zhí)行委員會，其人員配置級別很高，由內閣、國防部和外交部的首席文官、退役將領和資深外交官擔任兼職委員。所長和副所長是執(zhí)委會成員，負責日常管理并向執(zhí)委會報告工作。該所有專職研究人員70余人，規(guī)模不大但結構合理、素質較高，主要有來自軍隊的研究人員、國防部和外交部借調的公務員以及編制外的文職人員，這些文職人員大多是名校畢業(yè)的博士或對特定問題具有豐富的研究經驗。此外，研究所還招收一些訪問學者和實習生。研究所設有13個研究中心，按地域可分為對東亞、南亞、北美等地區(qū)的研究，其中對中國和南亞的研究是重中之重，反映了印度對周邊安全的重視。按議題可分為對軍事、核戰(zhàn)略、國防經濟等廣泛問題的研究。研究所每年出版若干專著，并定期出版四種刊物，其中《戰(zhàn)略分析》公開發(fā)表該所最重要的研究成果，是印度最權威的國際關系期刊之一。該所還經常與國內外研究機構開展交流活動，也十分注重通過媒體和社交網絡來發(fā)揮影響力。

實踐型智庫

卓越發(fā)展集團（Development Alternatives）位于新德里，1982年由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長阿肖克·科斯拉博士創(chuàng)立，是世界上第一家專注于實現可持續(xù)發(fā)展的社會企業(yè)，是一個致力于研究社會公平、健康環(huán)境和經濟上可規(guī)模化發(fā)展的行動組織，在全球最佳能源、環(huán)境、社會政策智庫排行中均表現出色。公司的主要目標是通過技術創(chuàng)新、環(huán)境管理、政策研究、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)社會責任以及各種發(fā)展行動，設計出能夠實現地區(qū)、全國乃至全球可持續(xù)發(fā)展的且可復制的模式，進而影響政府決策，或者為政府提供可選擇的行動方案。這決定了該智庫的最大特點在于它的政策研究不是理論上的，而是以集團的實踐活動為基礎，并應用研究成果指導實踐活動。其研究領域主要是能源安全、氣候變化、資源使用效率、可持續(xù)的居住地清潔、城市化與區(qū)域規(guī)劃、綠色經濟等與印度可持續(xù)發(fā)展密切相關的重大議題。大部分研究成果被應用于集團在本德爾坎德地區(qū)的各種項目，以大規(guī)模地展示可持續(xù)發(fā)展問題的解決方案，并以方案的實際效果影響決策者和政策制定者。該智庫雖然沒有固定的出版物，但經常會在官方網站上發(fā)布一些研究成果。該智庫的社會效益顯著，多年來開展的眾多項目，如推廣可再生能源、提供經濟住房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等，吸引了大量社區(qū)、農村地區(qū)和貧困民眾的參與，形成了系統(tǒng)的、合作的和集中的治理模式，為減少貧困、改善生態(tài)環(huán)境、維護公平正義作出了重要貢獻，也因此被評為印度最好的有效治理類和公眾參與類智庫。

對我國智庫建設的參考價值

印度主流智庫對我國智庫建設有以下啟示：一是具有國際化視野。印度很多高級智庫國際化色彩明顯，我國各級智庫應打破封閉，提高研究人員、研究對象、對外交流、合作伙伴等方面的國際化程度。二是更加重視社會效益。智庫不能關起門來做研究，也不能只向政府看，而是要更加關注現實社會問題，多制定和實施有利于改善民眾生活、促進社會發(fā)展的方案，動員社區(qū)、民眾和社會組織參與，將智力資源轉化為社會效益。三是加強宣傳工作。印度主流智庫普遍善于利用互聯(lián)網、社交網絡和新聞媒體來做宣傳，通過官方網站一般可查看其各方面的詳細信息。我國各級智庫尤其是官方智庫應與時俱進，加強信息化建設，用好微博、微信等平臺，與新聞媒體建立合作關系，擴大社會影響力。四是加強對印度問題的研究。受地緣政治影響，印度各大智庫不約而同地將我國作為重點研究對象，時刻關注我國的發(fā)展動態(tài)，這要求我國也要相應地加強對印度的研究，做到知己知彼。