關注優勢引領創新推動河南省食品工業提質增效

呂巖

當前，我國經濟發展進入了新時代，其根本要求就是要實現高質量發展。近年來，河南作為食品大省的地位不斷得到鞏固和提升，已成為全國重要的食品生產和加工基地，面對“大食品”時代的到來，河南食品工業發展也面臨著不進則退的局面，迫切需要有新思維、新思路、新舉措推動食品工業實現高質量發展。按照習近平總書記調研指導河南工作時提出的打好“四張牌”要求，發揮優勢，引領創新，推動河南食品工業提質增效，打造食品工業強省，讓中原更出彩，是新時代河南必須破解的重大現實課題。

漯河市是首個被評為“中國食品名城”的城市，食品工業發展方面在河南具有代表性和典型性，其存在的問題又與河南食品工業發展狀況具有一定的共性。本文以漯河市為例，吸納借鑒漯河市發展食品工業有益經驗及做法，分析了新時代發展河南食品工業的機遇和挑戰，并從頂層設計、搶占市場、創新驅動、優化結構、食品安全五個方面提出對策建議。

一、河南食品工業發展的“漯河樣本”

食品工業是人類必需的生命工業和永不落幕的朝陽產業。漯河市是典型的傳統食品工業城市，食品工業是漯河市的主導產業，更是漯河對外的一張亮麗名片。選擇漯河市作為樣本，有助于更好地把握全省食品工業發展脈絡，其有益經驗及做法，對發展河南食品工業具有現實意義，主要呈現以下幾個特點。

主導地位突出

食品工業是漯河市第一支柱產業，自2003年至今，漯河市食品工業主營業務收入連續14年位居全省第一。1986年建省轄市時，全市食品工業主營業務收入1.8億元，占全市工業生產總值的34.3%，從2011年開始已連續7年占比在50%以上。2017年全市規模以上食品工業企業192家，食品工業實現主營業務收入1781.6億元，占全市工業生產總值的52%，占全省食品工業生產總值的14.3%；實現利潤162.8億元，占全市工業總利潤的54.4%；實現稅金總額39.8億元，占全市工業總稅金的66.2%。漯河市食品工業無論是規模還是效益，均居全省第一、全國領先。

產業優勢明顯

漯河食品產業已形成肉類加工、糧食加工、飲料加工、果蔬加工、包裝材料、食品機械等六大產業鏈，食品擁有4大類、19個中類、50余個小類上千個品種。目前，全市共有規模以上肉食品加工企業22家，年屠宰生豬能力2000萬頭，占全省的30%，年產肉制品300萬噸，占全省的40%；糧食加工企業72家，年糧食加工量600萬噸，占全省糧食加工量的15%；飲料企業38家，年產各類飲料150萬噸；果蔬加工企業9家，年產蔬菜274.2萬噸，漯河成為蔬菜類國家級綠色食品原料標準化生產基地。

名企名牌集聚

雙匯集團、南街村集團進入全國食品工業百強，龍云集團、親親食品、北徐集團、晉江福源、雪健實業等8家企業入圍河南省百強工業企業。全市食品行業曾獲中國馳名商標5個，中國名牌產品4個，河南省著名商標64個，河南省名牌產品27個，國家級高新技術企業5家，農業產業化龍頭企業國家級5家、省級29家、市級32家。先后引進了美國嘉吉、可口可樂、中糧集團等15家世界500強企業及美國杜邦、日本火腿株式會社、香港華懋、臺灣旺旺、統一、康師傅、南京雨潤等一批境內外知名企業來漯河設立分廠，漯河已成為全國重要的食品加工業集聚地。

影響持續提升

中國（漯河）食品博覽會已連續舉辦16屆，被譽為中國食品產業發展的“風向標”，先后獲“十大產業展覽會”“中國會展產業金手指獎——最具品牌價值展覽會”“改革開放40年40個品牌展覽會”等多項殊榮，并于2018年成功完成市場化轉型；雙匯集團成為全球最大的豬肉加工企業，晉級世界500強，萬隆董事長獲評最具影響力上市公司領袖、最具企業家精神人物；河南三劍客奶業有限公司、漯河衛龍商貿有限公司入圍河南省電子商務示范企業名單；電商網紅平平食品去年實現銷售收入與稅收300%以上的增速，躋身天貓休閑食品銷售前十名；恒瑞淀粉成為中國改性淀粉企業第一股。

二、河南食品工業的現狀及存在的主要問題

漯河食品工業的發展與河南食品工業發展狀況具有很多的共性。近年來，河南依托豐富的農產品資源優勢，大力發展食品工業。2017年，全省規模以上食品企業3700家，食品工業主營業務收入1.2萬億，占全國的10.9%，占全省的15.4%，是河南省兩個萬億級產業之一，連續十年總量居全國第二位。河南食品工業在健康快速發展的同時，也存在著大而不強、多而不優問題，主要表現在：一是創新研發能力弱。科研基礎條件較弱，“國字號”重點實驗室、本科院校少，食品企業新技術、新產品開發能力較低。在對137家規模以上食品企業調查中發現，有研發機構的僅37家；研發投入不足，調查問卷顯示，137家規模以上食品企業2017年的研發投入金額為1.36億元，僅占企業銷售收入的0.81%，遠低于全國2.12%的平均數。二是企業規模小。據調查，目前，在河南省農產品加工企業中，規模以下企業數量占85%。三是產品品質低。規模以上食品企業中，55%從事初級加工，粗加工和一般加工總量占比87.1%；農產品精深加工僅占全部加工業的20%。四是冷鏈物流覆蓋面窄。目前，河南省還沒有形成與食品工業大省相匹配的鮮品物流網。五是出口相對少。2017年，河南省食品農產品出口255億，僅占全國的4.8%，而同期食品農產品出口第一大省的山東為1150億，占全國的22%。

三、面臨的機遇與挑戰

當前，世界經濟格局正發生著深刻變化，我國經濟也由高速增長轉向高質量發展，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，今后一個時期，食品工業發展挑戰和機遇并存。這就需要我們以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當的責任感、不負重托的使命感，快速適應新形勢，搶抓發展新機遇，乘勢而上，順勢而為，不斷推動河南省食品工業實現高質量發展。

機遇需要把握。一是我國全面建成小康社會即將實現，食品消費需求強勁。基于人口基數龐大、城鎮化進程加快、居民可支配收入增長以及擴大消費政策支持等因素，長期來看，我國食品消費仍將保持剛性增長的積極態勢。二是科技革命與產業變革交融，催生新動能新空間。當前，世界范圍的科技革命和產業變革正在孕育興起，大量前沿科技、高新技術勢必與食品工業交融，食品領域產學研用結合將提升食品企業整體研發水平。同時伴隨互聯網技術的應用，新業態新模式催生全球食品產業向價值鏈中高端躍升。三是“一帶一路”全面合作，開放新格局正在形成。“一帶一路”沿線60多個國家、40多億人口、20多萬億美元的經濟總量，成為我國食品生產企業外向發展的重點區域和無比廣闊的潛在市場。

挑戰不容忽視。一是需求質量提升，企業亟需適應。食品企業需要隨著市場消費需求的變化及時調整自己的生產經營策略，由傳統的低端食品向功能食品、高端食品轉變，如果固步自封、因循守舊，市場將會逐步喪失。二是最嚴環保制度全面實施，綠色發展壓力加大。最嚴環保制度將倒逼食品企業尤其是釀酒、屠宰等傳統領域的企業加大技術和設備改造，增加環保投入，部分環保不達標的企業則面臨著限產或停產整頓。三是成本逐年上升，企業生存壓力劇增。當前，國際經濟形勢依然嚴峻，貿易戰已經打響，經濟增速整體放緩，企業用工、運輸、技改、經營等成本持續攀升，特別對于中小企業來說，價格和品牌缺少競爭力，經營狀況相對艱難，生存壓力加大。

四、實現河南食品工業高質量發展的對策建議

把握未來食品工業發展的新趨勢，借鑒漯河市發展食品工業的有益經驗及做法，就如何實現河南省食品工業高質量發展，提出以下對策建議。

抓好頂層設計

河南是食品工業新一輪優化空間布局、大集群發展的首選之地。一是明確發展戰略定位。進一步提高認識，始終不渝地堅持做好食品這篇大文章，把食品產業發展擺上重要位置，進一步夯實河南省食品產業的傳統優勢，增強發展的信心和決心，打造食品工業強省。二是加快編制和實施河南省食品工業高質量發展規劃、食品科技創新專項規劃和食品工業健康發展指導意見，使“產、購、儲、加、銷”一體化全產業鏈業態模式得以確立和完善。三是重點支持幾個優勢地區食品產業集聚發展，確保“國人廚房、世界餐桌”的地位。四是降低食品企業進入省重點項目庫門檻，對市場前景好的食品企業給予重點扶持。

搶占市場空間

瞄準國內、國際兩個市場。一是研究河南食品出國戰略，積極融入“一帶一路”，在參與國際競爭、布局全球產業鏈上做大河南食品產業蛋糕。二是建立食品產業大數據中心，把握食品產業消費結構升級的脈搏，實現產品結構的轉型升級。三是放大現有線上平臺分銷作用，引導企業跟上電子商務重構市場網絡的步伐，力爭到2020年食品工業電商銷售額達到30%以上。四是開展“用品牌占市場”行動，建立品牌培樹的長效機制，打出“河南（老家）食品放心吃”的旗幟。

突出創新驅動

面對世界食品科技創新發展的新形勢，必須痛下決心，倒逼企業創新發展。一是聚焦高端發展，出臺支持食品工業高質量發展轉換新動能的政策意見，提振食品企業和食品產業集聚區的信心，真正讓科技創新成為行業發展的新動能。二是出臺食品人才培養計劃，成立食品產業發展智庫；籌建河南食品工業大學，整合全省食品人才培養渠道，打造人才培養高地。三是淘汰落后企業，對低技術含量、低成本運行、低安全保障、低附加值的食品企業實行“關、停、并、轉”，確保河南省食品工業在良好生態中實現高質量發展。

優化產業結構

一是完善食品產業鏈條。引導和鼓勵企業向精加工、深加工等產業鏈頂端“進軍”，推動食品高端化，發展嬰幼兒食品、適合中老年及特殊人群的功能食品等，搶占產業制高點；建議借鑒漯河市的做法，依托現有產業基礎，積極培育或戰略引進一批食品級潤滑油、食品機械、包裝印刷等龍頭關聯企業，完善產業鏈條，通過示范帶動，引領關聯企業快速發展壯大，逐漸形成新的產業集群和經濟增長點。二是充分發揮行業組織的作用，積極引導掌握行業動態，促進行業自律；同時支持產品同類同質企業，建立行業聯盟或組建集團公司，實現抱團發展，增強企業抗風險能力和市場競爭力。

嚴抓食品安全

建設食品安全大省，讓老百姓吃得更加放心。一是建立嚴格的食品監管機制。以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，提高食品安全監管水平和能力，加大影響食品安全違法違規行為的打擊力度，建立健全食品安全有獎舉報機制，讓假冒偽劣食品在河南無藏身之地，使河南成為食品安全的“凈土”。二是構建完善的檢驗檢測體系。整合食品安全檢驗檢測資源，采取企業自檢、部門抽檢、第三方評估檢驗相結合的檢測模式，提升檢驗檢測的針對性，擴大檢驗檢測的覆蓋面，掌握食品安全動態，消除食品安全隱患，積極構建科學有效的食品安全檢驗檢測體系。

（作者系漯河市政協主席）