履行“第一責任人”職責構建獨具特色的黨建統領體系

■山煤集團黨委書記、董事長 趙建澤

近年來，山煤集團黨委在改革發展、脫困重生的過程中，緊跟全面從嚴治黨新形勢，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持發揮黨的領導這一獨特政治優勢，大膽創新，勇于實踐，探索構建了具有山煤特色的黨建統領體系，團結干部職工，凝聚各方力量，全力攻堅克難，開啟了新時代新山煤振興崛起的新征程。2018年，面對新時代新山煤的建設任務，我積極履行黨建工作“第一責任人”職責，一以貫之地突出黨的領導和黨建工作。

履行職責情況

一、扛牢主體責任，全面加強企業黨建統領體系建設。堅持體現黨對企業全面領導的政治站位，提出以“黨委管黨治黨統領”為首的“三大治理體系”工作布局，以“全面加強黨建”為首的“五個全面”工作思路，一以貫之地突出黨的領導和黨建工作。堅持明確和壓實各級黨組織的主體責任，建立各級黨組織的主體責任清單，對落實主體責任進行年度檢查和分析通報，層層簽訂“附個性化問題清單和明細化責任清單”的目標責任書，采取現場“重點口頭述責+提問式點評+點名道姓通報+實名測評+閉卷考試”模式進行大會述職述責，進一步壓實責任。堅持發揮黨的思想建設優勢，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，各級中心組堅持每月至少集中學習一次，對550余名中層管理人員、100余名基層黨組織書記及各級黨務工作者全覆蓋輪訓，組織考試檢閱學習效果。堅持體現黨委意志的法人治理結構，進一步加強和完善各級黨委（總支、支部）會和“三會一課”建設，修改完善企業章程和議事規則，把黨組織研究作為“三重一大”等事項決策的中心環節和前置程序，發揮黨的領導作用。堅持實行黨建統領的領導體制，全面推行“雙向進入、交叉任職”的領導班子模型，各級領導班子全面實現了黨組織書記、董事長“一肩挑”。堅持落實“四個同步”“四個對接”工作布局和要求，保障了黨建工作在企業整體工作布局中的重要位置。

二、深化“三基建設”，全面落實基層黨建重點任務。全面樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，明確企業基層黨組織在基層領導工作中的科學決策、組織指揮、統籌協調和政治動員的功能，確保企業基層工作在黨的領導下推進，促進保安全、控成本、提質量、增效益等中心工作提升。以“十有”標準規范基層一線黨建工作，注重典型引路，選樹基層黨建和區隊班組黨建示范點，主持召開現場觀摩會，探索推廣基層班組、區隊和貿易業務、項目管理的成功黨建工作模式，推動深度融合。堅持人事、財務、法律、銷售、清欠、安全“六個集中管控”，引進精益管理和管理會計，確立了“六統一”銷售體系，全力實施“三項制度”改革。強化制度體系建設，進一步開展制度建設“再回頭看”，全面建立崗位責任書制度，修訂完善“一目錄三手冊”全方位開展崗位練兵和技能競賽，進一步完善學習培訓和崗位交流制度，全年開展各類培訓1918項、參訓人員共計76673人次。

建立領導班子成員“三基建設”聯系點和聯點督查督導工作機制，帶頭深入基層開展黨建、精準扶貧等調研督導16次，推動解決重點、難點問題。

三、樹立正確干部導向，全面推動和激勵干部干事創業擔當作為。堅持貫徹新時代黨的組織路線，強化黨委對干部工作把關，把政治標準、道德品行作為選人用人的第一標準，推行干部家訪、定期考試和季度、年度測評制度，多方聽取基層干部群眾對干部的評價和反映，認真開展干部人才工作“回頭看”。堅持事業為上、人事相宜，堅決對有疑問、有問題、有反映、不作為的板塊班子及煤礦主要領導進行了調整，選拔重用一批敢擔當、口碑好、能力強的干部，放在重要領導崗位。把實踐鍛煉作為干部成長的主渠道，制定出臺并嚴格貫徹干部基層工作鍛煉的政策和制度。把嚴管厚愛貫徹干部管理監督全過程，制定出臺激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見；堅持巡察在先、監督在前，進一步構建干部“大監督”體系，深化黨委巡察監督，加強紀委執紀監督，強化審計專業監督，推進法律依法監督，調動職工群眾監督，全力推動內部管控和風險管理系統不斷完善。

存在主要問題

一是對黨建統領的認識還不是十分到位。在實踐中探索建立并不斷完善的黨建統領體系，是山煤管黨治黨、管企治企的治本之策和長久之計，也是山煤破解發展瓶頸、解決處理各種矛盾、應對各種風險和挑戰的重要探索。但有些基層單位仍然沒有把企業基層黨建工作放在全局和戰略的高度，思想上重視不夠、認識不足，思路不清、安排不力，存在“一手硬、一手軟”的問題，有的畏難情緒嚴重，工作被動應付，導致一些工作落實不夠到位。有的基層黨組織抓深度融合上下功夫不夠，沒有真正把黨建工作的著力點和落腳點放在保安全、控成本、提質量、增效益上，也難以將黨組織的政治優勢、組織優勢轉變為企業發展的獨特優勢。

二是黨建統領的體制機制還不完善。黨組織要在企業發揮領導作用，成為堅強戰斗堡壘，最根本、最關鍵的是要從體制機制上給予強力保障。從領導體制來看，目前一些單位對黨組織在公司法人治理結構中的法定地位認識模糊，削弱了黨組織的領導力、組織力和權威性。從制度體系來看，一些基層單位黨建統領的制度不健全，缺乏針對性、可操作性的基層組織制度；有的雖然有制度，但落實不夠好。

三是干事創業的環境氛圍還有待加強。三年來，新一屆領導班子和全體干部員工一道，用非常之力，行非常之舉，盡非常之責，實現了來之不易的浴火重生，企業的形勢逐年好轉，“三年三步走”目標即將完成，但制約企業改革發展的深層次矛盾和問題依然很多，有些干部在思想上瞻前顧后、畏首畏尾，不少干部缺乏攻堅克難意識，有些干部束手束腳、有畏難情緒，有些干部慢作為、不作為等等，干事創業的環境和氛圍需要進一步加強。

四是“三基建設”深化延伸還不夠平衡。全系統在“三基建設”方面做了大量細致的工作，大部分問題已經解決，但部分三級單位還存在差距。一些基層黨組織領導作用發揮不充分，推動“三基建設”與生產經營中心工作深度融合的能力差參不齊，單位、部門之間工作不平衡。一些領導干部對加強“三基建設”的重要性、必要性和緊迫性認識不到位，影響工作進度；管理基礎仍然存在薄弱之處，一些制度流程仍需完善、優化；人才儲備與轉型升級之間供需矛盾仍未完全緩解，干部員工素質和業務能力仍有待提高。

下一步思路措施

一、突出政治建設，把牢方向。堅持黨的根本領導這一原則不動搖，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提升基層黨組織的組織能力，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，做到目標同向、步調一致、令行禁止，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。

二、強化黨建統領，同步同考。完善基層黨建統領的工作體制，進一步明確各級黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，支持各級董事會、監事會、經理層依法行使職權，落實好黨組織“把方向、管大局、作決策”的定位。持續深化基層黨組織對整體工作的把控和領導，不斷擴大黨的影響力、帶動力，實現基層黨的領導、黨的工作、黨的組織作用全領域、全方位、全覆蓋。

三、狠抓“三基建設”，強基固本。在基層組織建設方面，重點以學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》為契機，把工作的著力點放到抓區隊、班組建設上來，不斷健全完善基層組織體系，創建一批叫得響、立得住、推得開的基層黨組織示范點。從嚴格落實“三會一課”制度等“規定動作”抓起，切實提高基層黨組織的建設質量。在基礎工作方面，以明職責、清底數、建制度、促落實為目標，對標一流、找準差距，強化基礎工作建設專項行動。基本能力方面，激勵基層黨員干部主動學習、自覺學習，做到組織培訓和個人學習相結合，提升業務能力、職業道德和修養水平，倡導“人人皆學、處處能學、時時可學”的理念，營造濃厚學習氛圍，推進學習型組織、學習型企業建設。

四、抓班子帶隊伍，激活人才。突出政治和道德標準，強化專業能力，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求來培養、選拔、使用干部，發揮好各級黨組織選人用人的主導作用，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿于選人用人全過程。認真貫徹山煤進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見，大膽地用、堅決地調、該容的容，真正培養形成一支在矛盾、問題和困難面前敢抓敢管、敢于碰硬的干部隊伍。

五、圍繞中心工作，深度融合。發揮基層黨組織的領導作用，堅持兩手抓、兩手都要硬，形成“兩面一體”的工作局面，保證黨建與企業經營目標相一致。突出實績考核，把考核的重點放到基層黨組織整體功能和作用的發揮上，看經營指標是否完成，安全管理是否到位，成本管控是否精益，質量效益是否提升、職工收入是否增加、班子團結不團結、隊伍作風和精神狀態好不好等，激勵各基層黨組織把工作落到實處，切實做到“兩心合一心”，深度融合。