如何以優化營商環境為突破口，為實現高質量發展注入新動力？

“好的營商環境有多重要？投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習近平在博鰲亞洲論壇上的這句話，成為大家對優化營商環境重要性的共識。營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。

營商環境是吸引一個城市高端要素集聚的重要基礎，是衡量一個城市經濟發展活力和持久度的關鍵因素，是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。

近年來，營商環境的改善已成為各級城市政府高度關注的問題。從深化“放管服”改革、激發市場活力，到加強與國際通行經貿規則對接、進一步擴大開放，再到推動高質量發展、打造競爭新優勢，優化營商環境的頂層設計不斷出臺。“好的營商環境有多重要？投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習近平在博鰲亞洲論壇上的這句話，成為大家對優化營商環境的共識。營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。

明者因時而變，知者隨事而制。過去抓發展，主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。優化營商環境，歸根到底要解決思想觀念滯后、體制機制束縛、工作作風不實的問題，最關鍵的是必須解放思想、改革創新、真抓實干。只有解放思想，擺脫傳統觀念的桎梏，思維、理念、方法、措施，才能跟上時代發展步伐。只有改革創新，破除制約發展的制度藩籬和機制障礙，才能充分激發經濟發展的動力活力。只有真抓實干，一步接著一步走，一錘接著一錘敲，才能使宏偉藍圖變成美好現實。

當前我國經濟已轉向高質量發展階段，高質量發展必須要有高質量的營商環境做保障。實踐證明，新常態下區域發展在分化，哪個地方的營商環境好，企業投資就往哪里走，哪個地方發展就會更快更有活力。抓好營商環境的優化，對未來發展至關重要。

如何塑造營商環境？十八大以來黨中央的各項舉措奠定非常好的基礎。例如，反腐解決了政府官員的“吃拿卡要”。完善法律體系，治理失信等措施，大大改善了企業經營和處理市場糾紛的法律環境。以互聯網、信息化為基礎，提高政府工作效率的各種行政審批一體化的改革，在全國的各類政府機構已全面鋪開。各級政府都在轉換政府執政理念，實現以人為本的城市治理政策，已經逐步深入人心。當前重點要解決以下幾方面問題：

第一，轉變觀念。實現從提供優惠條件到提供服務質量的轉變。過去招商引資想的都是“談買賣”，政府官員帶有企業家的角色，通過政府資源供給的優惠條件才可以把企業引到當地來投資。現在是要講服務，要在同等條件的基礎上，以城市的服務效率取勝。政府官員要從過去的管理資源分配入手，到現在做好服務，是兩種不同性質的理念。前者是動口就可以解決問題，后者是要腿勤手勤眼勤。前者承諾了可以說了不算，后者是建立在法律和信用體系基礎上的約束保障機制。只有觀念轉了，服務質量才可以通過“勤”來提升，從而避免懶政。只有法律制度健全了，才有可能確保承諾的兌現。

因此，要提高政府服務效率。充分運用互聯網、信息化手段，建立全新的政府城市治理和服務體系。要打破部門壁壘，簡化各種管理和服務程序，打通數據封鎖，開放政府的信息體系等，讓企業不再為投資和經營所面對的各種審批事務所煩惱。

第二，尊重市場規律。營商環境的改善，要注重利益關系的調整。在城市治理和基礎設施建設以及各項社會服務內容中，把更多的事情交給市場來做。避免由于政府經辦的企業與民營企業因利益發生沖突，進而造成對市場的破壞。要正視新經濟體系建設，要對共享經濟等新的經濟平臺給予開放和包容的支持，面對新生事物要允許“讓子彈飛一會兒”，而不是根據政府管理者主觀的好惡而強行禁止。

第三，改善營商環境，涉及信用和法律體系的建設，也要強化政府的責任意識。同時也關系到如何根據國情來借鑒國際經驗。但就我們國家而言，營商環境改善的重點，還是在觀念轉變和制度建設，這不是一朝一夕的事情。如何放下“官”的架子去學習更為精細和柔性的服務方式，實現從“以官為本”到“以民為本”的轉變，還需要下大力氣去抓，去進行體制改革，去樹立典型。

對于住房城鄉建設領域而言，要牢牢把握“最多跑一次”改革等機遇，集聚改革發展的新動能，通過理念之變、模式之變、作風之變，不斷轉化為住房城鄉建設事業發展的新優勢，打造營商環境的新高地。

理念之變。企業投資項目審批領域，一直都是阻礙營商環境提升的難點問題，也是審批制度改革的深水區。住房城鄉建設主管部門要瞄準審批流程中的掣肘瓶頸問題，打破固有思維盲區，自我改革，實現從“不可能”到“可能”的華麗轉變。

模式之變。要深化放管服改革，下大力氣做好“放”的文章、真正“放”出活力，加快補齊監管短板、真正“管”出水平，在優化服務上下功夫、真正“服”出效率，為市場主體和人民群眾打開“便利門”。加快推進電子政務，建立政務服務“一張網”，打造“一朵云”服務，大力推行“一個窗口”進出、“一套材料”共享，盡快實現“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。全方位降低企業成本負擔，打好降本減負“組合拳”，做到“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”。主動服務新技術、新產業、新業態、新模式，適當降低準入門檻，實行包容審慎監管，加大精準扶持，營造助力新經濟發展的“大氣候”。

作風之變。從解決群眾最盼、最急、最想的事情抓起，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，高起點、高水平、高質量推進城鄉危舊房治理、安置房建設、市政道路建設等工作，辦好民生“關鍵小事”，把群眾路線深深植根于住房城鄉建設干部的思想和行動。鐵腕糾治“四風”問題，重拳破解消極怠政，對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處，嚴肅整治損害營商環境的行為。將去困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調查研究做為每項改革推進的前置條件，用腳步丈量民情，讓住房城鄉建設工作更接地氣。