建設紀事

國務院辦公廳：壓縮不動產登記辦理時間

日前，國務院辦公廳印發《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》。

《通知》提出，2019年底前，流程精簡優化到位，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內；2020年底前，力爭全部壓縮至5個工作日以內。

《通知》提出了三項主要任務。一是推動信息共享集成。建立部門間信息共享集成機制，打破“信息孤島”。有關部門和單位應當及時提供不動產登記相關信息，與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成，2019年底前實現互通共享。能夠直接通過共享交換平臺提取的材料或信息，不得要求申請人重復提交。夯實不動產登記信息基礎，加快存量數據整合與質量提升，開展地籍測繪等補充調查工作，推進不動產登記信息平臺與政府統一的數據共享交換平臺有序銜接。推行“互聯網+不動產登記”，建立不動產“網上（掌上）登記中心”，構建“外網申請、內網審核”模式，實現服務企業和群眾零距離。

二是推動流程集成。通過信息化手段整合集成業務流程，在政務服務大廳或不動產登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環節、合并相近環節，將登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，不動產繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環節并行開展。精簡申請材料，優化測繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。

三是推動人員集成。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現便民快捷。在政務服務大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項、一次性收取所需全部材料，人工分發各相關部門分別辦理，同一個窗口發放辦理結果。

兩部門激勵農村人居環境整治

農業農村部、財政部根據聯合印發的《農村人居環境整治激勵措施實施辦法》（農社發〔2019〕1號）要求，綜合評價全國31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團2018年度農村人居環境整治工作情況，認真審查符合條件省份推薦的激勵候選縣相關材料，研究提出了2018年農村人居環境整治激勵縣初步名單。

兩部門：擬命名第九批國家節水型城市

根據《國家節水型城市申報與考核辦法》，住房和城鄉建設部、國家發展改革委共同組織專家按照《國家節水型城市考核標準》對申報城市的節水工作情況進行了預審、現場考核和綜合評審。為體現公開、公平、公正原則，將通過考核的城市名單予以公示，接受社會各界監督。

住房和城鄉建設部：開展“美好環境與幸福生活共同締造”

日前，住房和城鄉建設部下發《關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》，要求以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局。

《指導意見》明確了工作目標：

到2020年，城鄉社區人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

到2022年，基本實現城鄉社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

《指導意見》強調，要因地制宜確定實施載體。在城市社區，可在正在開展的老舊小區改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環境、房前屋后環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區加裝電梯和增加停車設施、建筑節能改造等問題。在農村自然村，可結合正在推進的農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實事、小事做起。

要充分利用現代信息技術，拓寬政府與社區居民交流的渠道，搭建社區居民溝通平臺。開展多種形式的基層協商，充分發揮社區居民的主體作用，共同確定社區需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。

要發動社區居民積極投工投勞整治房前屋后的環境，主動參與老舊小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持社區美好環境，共同為人居環境建設貢獻力量。

要鼓勵社區居民針對社區環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過社區居（村）委會或居民自治組織，共同商議擬訂居民公約并監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。

要建立健全城鄉人居環境建設和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制。組織評選“共同締造”典范社區、先進組織和先進個人。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。

《指導意見》要求，從2019年3月起，各?。▍^、市）在行政區域內每個地級及以上城市選擇3～5個不同類型的城鄉社區開展“共同締造”活動試點，因地制宜確定城鄉人居環境建設和整治的具體切入點，探索創新理念思路、體制機制和方式方法。2020年，在總結試點經驗的基礎上，全面推廣、系統推進“共同締造”活動，不斷完善體制機制，探索建立長效機制。

堅決打贏農村危房改造脫貧攻堅戰

3月4日，住房和城鄉建設部會同國務院扶貧辦召開全國農村危房改造脫貧攻堅工作電視電話會議，財政部、民政部、中國殘聯有關部門負責人參加了會議。住房和城鄉建設部副部長倪虹、國務院扶貧辦副主任歐青平出席會議并講話。

會議指出，自2015年11月中央部署脫貧攻堅戰以來，住房和城鄉建設部會同扶貧、財政、民政、中國殘聯等有關部門，認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神，緊緊圍繞實現貧困戶住房安全有保障的任務要求，聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，深入推進農村危房改造脫貧攻堅工作。在各地相關部門和廣大基層工作人員的共同努力下，農村危房改造取得了實質性的進展和良好成效，累計支持600萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象完成危房改造，上千萬貧困農戶住上了安全房，有效保障了貧困群眾生命財產安全。

會議強調，當前農村危房改造進入了決勝關鍵時期，離完成2020年目標任務只有兩年時間，擺在面前的任務十分艱巨。結合中央脫貧攻堅專項巡視和扶貧開發成效考核發現的問題，各地要高度重視，進一步加大工作力度，抓緊及時整改，以整改推動貧困人口住房安全保障工作保質保量完成。

會議要求，住房和城鄉建設、扶貧等相關職能部門要精準確定危房改造任務，按程序認定改造對象，聯合上報危房存量臺賬，實施臺賬式銷號管理。要把住房安全放在重要位置，抓緊技術培訓，確保“改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶”，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。盡力而為、量力而行，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止過度負債增加脫貧難度。要按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的要求，一級抓一級、層層抓落實，進一步強化縣級主體責任，加強具體組織實施。要加強部門協同配合，明確責任單位和責任人，確保如期完成貧困戶基本住房安全有保障的脫貧攻堅任務。

住房和城鄉建設部：推進涉?；瘜W品安全綜合治理

近日，住房和城鄉建設部下發通知，要求全面摸排危險化學品安全風險，加強重大危險源管控，進一步推進住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作。

住房和城鄉建設部對推進涉及危險化學品安全綜合治理工作提出要求。一要全面摸排危險化學品安全風險。住房和城鄉建設部梳理了《住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》，要求逐條對照目錄所涉內容，全面深入摸排涉及城鎮燃氣使用、建筑業、房地產業、供水、污水處理、公共設施管理等方面的危險化學品，并建立本地區本部門城鎮燃氣使用環節和危險化學品安全風險分布檔案，實施動態管理。

二要加強重大危險源管控。認真組織開展重大危險源排查，建立城鎮燃氣使用環節和危險化學品重大危險源數據庫，排查整治存在的各類安全隱患。加強重大危險源安全管控，嚴格落實安全管理責任，督促有關企業、單位落實安全生產主體責任和屬地監管責任，強化全過程管控。

三要強化資質管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，加強從事危險化學品建設工程設計、施工、監理單位的資質審批管理。依法嚴肅追究因設計、施工質量導致生產安全事故相關單位的責任。

四要完善建設標準。結合工程建設標準化改革和標準復審工作，不斷完善涉及危險化學品相關工程建設標準，鼓勵社會團體和企業制定符合行業需求的團體標準和企業標準，對技術落后或不適用的標準適時開展修訂。