向世界講好美麗中國(guó)故事

今年2月12日，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）在社交媒體上發(fā)文稱，“好消息：相比20年前，世界變得更‘綠色了。‘NASA地球的衛(wèi)星顯示，發(fā)生在中國(guó)和印度的人類活動(dòng)主導(dǎo)了這次地球變綠，感謝植樹造林和農(nóng)業(yè)種植。”

NASA官網(wǎng)文章介紹，地球現(xiàn)在每年新增綠化面積超過(guò)200萬(wàn)平方英里，與本世紀(jì)初相比，增長(zhǎng)了5%，相當(dāng)于多出了一個(gè)亞馬遜雨林的面積。同時(shí)明確指出，據(jù)NASA衛(wèi)星最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和印度，這兩個(gè)人口最多的新興國(guó)家正在引領(lǐng)著地球的綠化。

研究表明，中國(guó)對(duì)全球綠化的巨大貢獻(xiàn)，42%來(lái)自于保護(hù)和擴(kuò)大森林的一系列舉措，這些措施是為了減少土壤侵蝕、空氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化的影響而制定的。而印度82%的新增綠化面積來(lái)自于糧食作物的集約種植。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍指出，我國(guó)人工林面積已經(jīng)由改革開放初期的3.3億畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的11.8億畝，穩(wěn)居世界首位。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，我國(guó)森林面積和蓄積量持續(xù)“雙增長(zhǎng)”，成為近20年來(lái)全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

“今后不僅要種樹、還要種草”，國(guó)家林草局明確提出，到2020年，確保實(shí)現(xiàn)草原綜合植被蓋度達(dá)到56%的目標(biāo)，天然草原鮮草產(chǎn)量保持在10億噸以上，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率控制在10%以下，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好發(fā)展。

的確，經(jīng)過(guò)40年的改革開放，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)也取得了歷史性成就。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系逐步走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，綠水青山就是金山銀山等理念逐步深入人心。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和水耗均下降20%以上，一大批高污染企業(yè)有序退出，我國(guó)正在走出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙贏之路。

法律法規(guī)體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法督察日益嚴(yán)格。40年來(lái)，我國(guó)共制定環(huán)保法律13部，資源保護(hù)與管理法律20余部，生態(tài)環(huán)保行政法規(guī)30余部，基本形成了以環(huán)境保護(hù)法為龍頭，覆蓋大氣、水、土壤、核安全等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系。特別是黨的十八大以來(lái)，立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、成效之顯著前所未有：共制修訂法律8部，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法自2015年開始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法行為方面效果顯著。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

政策制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平穩(wěn)步提升。40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，先后召開七次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)（會(huì)議），實(shí)施一系列重大舉措。上世紀(jì)80年代初，將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策。90年代初，制定環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策。進(jìn)入新世紀(jì)以后，把主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，出臺(tái)40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革方案，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。

體制機(jī)制改革不斷深化，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)歷經(jīng)五次重大跨越，從1984年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，到1988年成立國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，再到1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，一直到2008年成立環(huán)境保護(hù)部，環(huán)境保護(hù)職能不斷加強(qiáng)。2018年，國(guó)務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。特別是黨的十八大以來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革舉措加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入持續(xù)加大，“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)4.17萬(wàn)億元，較“十一五”增長(zhǎng)92.8%，有力支撐了生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)。

污染防治和生態(tài)保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年來(lái)持續(xù)改善。40年來(lái)，我國(guó)污染防治經(jīng)歷了從末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變的過(guò)程，解決了一大批關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，實(shí)施退耕還林還草等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。特別是黨的十八大以來(lái)，發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。我國(guó)成為第一個(gè)大規(guī)模開展細(xì)顆粒物（PM2.5）治理的發(fā)展中大國(guó)，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，形成全世界最大的污水處理能力。2013年到2017年，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)PM2.5平均濃度下降30%以上；全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至67.9%，劣Ⅴ類降至8.3%。人民群眾環(huán)境滿意度不斷提升。

生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作不斷密切，我國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。40年來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，生態(tài)文明理念、環(huán)保技術(shù)等“走出去”日益常態(tài)化。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境治理，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí) 2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

回望40年，我國(guó)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，改革完善體制機(jī)制，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，在中華大地上展開了建設(shè)美麗中國(guó)的偉大實(shí)踐，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，環(huán)境更優(yōu)美，向世界講好美麗中國(guó)故事。