向世界講好美麗中國故事

今年2月12日，美國國家航空航天局（NASA）在社交媒體上發文稱，“好消息：相比20年前，世界變得更‘綠色了。‘NASA地球的衛星顯示，發生在中國和印度的人類活動主導了這次地球變綠，感謝植樹造林和農業種植。”

NASA官網文章介紹，地球現在每年新增綠化面積超過200萬平方英里，與本世紀初相比，增長了5%，相當于多出了一個亞馬遜雨林的面積。同時明確指出，據NASA衛星最新數據顯示，中國和印度，這兩個人口最多的新興國家正在引領著地球的綠化。

研究表明，中國對全球綠化的巨大貢獻，42%來自于保護和擴大森林的一系列舉措，這些措施是為了減少土壤侵蝕、空氣污染和應對氣候變化的影響而制定的。而印度82%的新增綠化面積來自于糧食作物的集約種植。

國家林業和草原局局長張建龍指出，我國人工林面積已經由改革開放初期的3.3億畝擴大到現在的11.8億畝，穩居世界首位。在全球森林資源持續減少的背景下，我國森林面積和蓄積量持續“雙增長”，成為近20年來全球森林資源增長最多的國家。

“今后不僅要種樹、還要種草”，國家林草局明確提出，到2020年，確保實現草原綜合植被蓋度達到56%的目標，天然草原鮮草產量保持在10億噸以上，重點天然草原牲畜超載率控制在10%以下，草原生態狀況持續向好發展。

的確，經過40年的改革開放，我國的綜合國力和國際地位明顯提升，生態文明建設也取得了歷史性成就。認識和實踐不斷深化，經濟發展與生態環境保護的關系逐步走向協調統一。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，綠水青山就是金山銀山等理念逐步深入人心。供給側結構性改革加快推進，單位國內生產總值能耗和水耗均下降20%以上，一大批高污染企業有序退出，我國正在走出一條經濟增長與環境改善的雙贏之路。

法律法規體系不斷健全，生態環境保護執法督察日益嚴格。40年來，我國共制定環保法律13部，資源保護與管理法律20余部，生態環保行政法規30余部，基本形成了以環境保護法為龍頭，覆蓋大氣、水、土壤、核安全等主要環境要素的法律法規體系。特別是黨的十八大以來，立法力度之大、執法尺度之嚴、成效之顯著前所未有：共制修訂法律8部，“史上最嚴”的新環境保護法自2015年開始實施，在打擊環境違法行為方面效果顯著。開展中央生態環境保護督察，實現31個省（區、市）全覆蓋，成為推動地方黨委和政府及其有關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。

政策制度體系不斷完善，生態環境保護治理水平穩步提升。40年來，我國堅持依靠制度保護生態環境，先后召開七次全國生態環境保護大會（會議），實施一系列重大舉措。上世紀80年代初，將環境保護確定為基本國策。90年代初，制定環境與發展十大對策。進入新世紀以后，把主要污染物減排作為經濟社會發展的約束性指標。特別是黨的十八大以來，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，出臺40多項涉及生態文明建設和環境保護的改革方案，“四梁八柱”性質的制度體系基本形成，生態環境治理水平有效提升。

體制機制改革不斷深化，生態環境治理能力明顯增強。國家環境保護行政機構歷經五次重大跨越，從1984年在城鄉建設環境保護部設立環境保護局，到1988年成立國務院直屬的國家環境保護局，再到1998年升格為國家環境保護總局，一直到2008年成立環境保護部，環境保護職能不斷加強。2018年，國務院組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。特別是黨的十八大以來，全國生態環境保護機構隊伍建設持續加強，省級以下環保機構監測監察執法垂直管理等改革舉措加快推進。生態環境保護投入持續加大，“十二五”期間，全社會環保投資達4.17萬億元，較“十一五”增長92.8%，有力支撐了生態環境治理能力建設。

污染防治和生態保護力度不斷加大，生態環境質量近年來持續改善。40年來，我國污染防治經歷了從末端治理向源頭和全過程控制轉變，從濃度控制向總量和濃度控制相結合轉變，從點源治理向流域和區域綜合治理轉變的過程，解決了一大批關系民生的突出環境問題。堅持污染防治與生態保護并重，實施退耕還林還草等一系列生態保護重大工程。特別是黨的十八大以來，發布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰。我國成為第一個大規模開展細顆粒物（PM2.5）治理的發展中大國，建成全球最大的清潔煤電供應體系，形成全世界最大的污水處理能力。2013年到2017年，全國重點地區PM2.5平均濃度下降30%以上；全國地表水優良水質斷面比例增至67.9%，劣Ⅴ類降至8.3%。人民群眾環境滿意度不斷提升。

生態環保國際合作不斷密切，我國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。40年來，我國批準實施30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書，生態文明理念、環保技術等“走出去”日益常態化。特別是黨的十八大以來，我國積極參與全球環境治理，率先發布《中國落實 2030年可持續發展議程國別方案》，向聯合國交存《巴黎協定》批準文書。我國消耗臭氧層物質的淘汰量占發展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家。2016年，聯合國環境署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，我國生態環境保護實踐為全球生態環境治理提供了中國智慧和中國方案。

回望40年，我國持續加大生態環境保護力度，改革完善體制機制，積極推動生態環境質量改善，生態環境保護事業穩步發展。習近平總書記多次強調，“綠水青山就是金山銀山”，“讓良好生態環境成為展現我國良好形象的發力點”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是將生態文明建設擺在突出地位，在中華大地上展開了建設美麗中國的偉大實踐，讓天更藍、山更綠、水更清，環境更優美，向世界講好美麗中國故事。